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关于组织申报2021年市现代中药产业发展引导资金项目的通知

阅读次数：信息来源：市药业发展促进局发布时间：2021-10-14 15:51

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亳药发〔2021〕5号

关于组织申报2021年市现代中药产业发展引导资金项目的通知

各县区药业主管部门，亳州市高新区、亳芜现代产业园区药业主管部门：

根据市政府《关于印发亳州市产业引导基金管理办法等招商引资政策的通知》（亳政秘〔2017〕98号）、市政办《关于印发亳州市市级财政专项资金管理实施细则的通知》（亳政办秘〔2017〕338号）、《2021年亳州市现代中药产业发展引导资金实施细则》等文件精神，经研究，决定开展2021年市现代中药产业发展引导资金项目申报工作，现将有关事项通知如下：

一、申报基本条件

（一）在本市区域内注册、纳税、具有独立法人资格，成立2年以上且近2年来经营业绩良好的医药及相关企业。

（二）申请项目在本市区域内组织实施，符合国家、省和市产业发展政策和环境保护政策；

（三）会计核算真实、完整，并及时向有关部门报送企业会计报表；

（四）2020年1月至本文件下发之日起，信用良好，无违法违规记录，无环境污染、安全生产事故发生。

二、项目类别、申报条件及材料

（一）医药工业技术改造（含检测）设备补助。

按照设备投资额的10%给予最高50万元的补助。

1.申报条件：

（1）具备医药及相关产品生产资质的工业企业；

（2）上年度医药及相关技术改造项目基本建设完成，生产设备投资额200万元以上。

2.申报材料：

（1）市现代中药产业引导资金申请表（附件1）；

（2）项目简介（内容应包括：企业基本情况和财务状况；项目的基本情况，建设内容、总投资及资金来源，项目建设期及目前进展程度等）；

（3）已购置设备清单（附件2）、设备购置发票（纸质复印件和原件扫描件电子版）、已购置设备照片；

（4）其他附件（纸质复印件和原件扫描件电子版）：法人营业执照、医药及相关产品生产资质证明复印件；项目核准（备案）文件；经会计师事务所审计的上一年度会计报表；

（5）企业资金申请承诺及真实性声明（附件3）。

（二）医药企业贷款贴息补助。

按照结息额分档给予贴息补助，最高30万元,当年已享受过贴息或部分贴息的企业, 不再重复补助。

1.申报条件：

（1）具备医药及相关产品生产资质的工业企业；

（2）上年度固定资产或流动资产贷款500万元以上。

2.申报材料：

（1）市现代中药产业引导资金申请表（附件1）；

（2）结息汇总表（含贷款银行、贷款额、结息额）；已发生的银行贷款的贷款合同、到帐单和付息单（纸质复印件和原件扫描件电子版）；

（3）其他附件（纸质复印件和原件扫描件电子版）：法人营业执照、医药及相关产品生产资质证明复印件；经会计师事务所审计的上一年度会计报表；

（4）企业资金申请承诺及真实性声明（附件3）。

三、申报数量

项目申报数量上限：谯城区11个，涡阳县2个，蒙城县、利辛县各1个，市高新区12个，亳芜现代产业园2个，市属企业根据实施项目情况择优申报。县区、市高新区和亳芜产业园区可以根据实际自主选择申请项目类别，但项目总数不得超过数量上限。

四、申报程序及要求

（一）项目单位申报。项目单位向所在县区、亳州高新区、亳芜现代产业园区药业主管部门提出申请，报送申报材料纸质文件和电子文档。

（二）主管部门初审。县区、市高新区、亳芜现代产业园区药业主管部门对申请企业的资格条件和相关材料进行初审。

（三）申报文件及材料报送。县区、市高新区、亳芜现代产业园区药业主管部门会同同级财政部门联合行文上报项目推荐文件、汇总表（附件4）和企业申报材料（一式两份），报市药业促进局。上报文件中必须注明本部门对所申报项目的真实性、合规性以及项目材料的真实性和有效性负责。

（四）申报时间。本年度专项资金项目组织申报工作时间紧、任务重，各有关项目组织申报单位要高度重视，精心组织，并按照上述要求于2021年11月1日前完成项目申报材料的报送，逾期不再受理。申报文件电子表格请在市药业发展促进局网站下载。

五、绩效考核

（一）企业自评。

事后奖补资金使用企业对项目资金使用管理的真实情况进行自评，形成书面《2021年事后奖补资金支出项目绩效自评报告》（附件5），经项目负责人签字并加盖公章上报给所属县区药业主管部门。

（二）县区主管部门评价。

县区药业主管部门会同同级财政部门，对事后奖补资金进行对照检查、审核，查明资金使用方向，全面排查资金管理使用中存在的问题及原因，检查面必须达到100%，按引导资金项目类别填写《2021年事后奖补资金支出项目绩效评价报告》（附件6），并在2022年6月底前将事后奖补资金项目实施情况和绩效评价报告纸质材料加盖公章报送至市药业发展促进局（同时抄送市财政局企业科），电子版发送至bzsybh@126.com邮箱。

六、联系人及电话

市药业发展促进局，李胜雨，5198808。

附件：1.2021年市现代中药产业引导资金申请表

2.已购置设备清单

3.企业资金申请承诺及真实性声明

4.2021年市现代中药产业引导资金初审推荐汇总表

5.2021年事后奖补资金支出项目绩效自评报告

6.2021年事后奖补资金支出项目绩效评价报告

亳州市药业发展促进局

2021年10月13日

附件1

2021年市现代中药产业引导资金申请表

项目申请单位名称（公章）：

项目申请单位法定代表人签字：单位：万元

项目名称
项目申请单位基本情况	社会信用代码（18位）
	法人姓名			法人身份证号
	项目联系人			手机
	注册所在地
	注册资本				成立时间
	开户银行名称				银行账号
	主营业务情况
	经济指标	总资产	销售收入		资产负债率（%）	利润总额	上缴税金	从业人数（人）
	2019
	2020
项目基本情况	项目类别	□医药工业技改设备补助			□医药企业贷款贴息补助
		上年度完成设备购置总额			上年度贷款总额	上年度结息总额

	申请奖补资金
	项目建设地点				项目总投资
	项目建设开始日期	20 年月日			项目建设结束日期		20 年月日
	项目主要内容（300字以内）
主管部门意见	县区、亳州高新区、亳芜产业园区药业主管部门意见：				县区、亳州高新区、亳芜现代产业园区财政部门意见：
	（盖章）主要负责人签字：年月日				（盖章）主要负责人签字：年月日

附件2
已购置设备清单
企业名称：							单位：万元
项目名称：							单位：万元
序号	设备名称	规格型号	设备用途	数量	设备发票价税合计金额	发票号	开票日期（年月日）	申报补助金额
合计
1
2
3
……
填表人：		法定代表人签字：				单位盖章：

注：请在清单后附设备图片（图片需3张以上，分别体现设备安装车间、车间内安装情况、设备细节。）

附件3

企业资金申请承诺及真实性声明

（企业名称）谨就年度亳州市现代中药产业发展引导资金申请事宜，做出以下承诺和声明：

1．保证所提交的申请文件和资料真实、准确、有效，无任何隐瞒和虚假，如有隐瞒或虚假，自愿承担由此产生的法律责任和后果，并同意市药业发展促进局外公开本单位的违规信息；

2．如违反引导资金管理制度或有违法违纪行为，将承担一切责任，并在规定的时限内向财政如数退还资金；

3．保证配合市药业发展促进局工作要求，按期提供本单位相关信息和统计数据；

4、保证按照项目的建设内容，在建设期限内完成项目建设，做好项目绩效评价，并按规定及时申请项目竣工验收。

法人代表：（签字）

企业盖章：

年月日

附件4

2021年市现代中药产业发展引导资金初审推荐汇总表

填报县区药业主管部门（公章）：填报日期：年月日

序号	项目类别	项目申报单位名称	项目名称	法人代表	联系人	联系方式	申请补助金额（万元）
1
2
3
4
5
6
…

附件5

2021年事后奖补资金支出项目

绩效自评报告

项目名称

项目单位

考评类型事前考评□ 事中考评□ 事后考评■

考评方式：部门（单位）绩效自评■ 财政部门组织考评□

年月日

一、项目基本概况

科室负责人

联系电话

地址

邮编

项目起止时间

计划安排资金（万元）

实际到位资金（万元）

其中：中央财政

省财政

市县财政

其它

实际支出（万元）

二、项目支出明细情况

支出内容（经济科目）

计划支出数（万元）

实际支出数（万元）

支出合计

三、项目考评情况

（一）项目基本情况：

（二）综合考评意见：

（说明总考评结论）

亳州市“借转补”项目绩效考评得分表

一级指标投入得分

一级指标过程得分

一级指标产出得分

一级指标效果得分

项目

总得分

1、一级指标投入考评情况分析

总分值30分，含2个二级指标：项目立项和资金落实，6个三级指标：项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、资金分配和下达、资金到位率、到位及时率。考评中发现该项目，扣分，综合得分分。

2、一级指标过程考评情况分析

总分值40分，含2个二级指标：业务管理和财务管理，6个三级指标：管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性、管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性。考评中发现该项目，扣分，综合得分分。

3、一级指标产出考评情况分析

总分值15分，含1个二级指标：项目产出，4个三级指标：实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率。考评中发现该项目，扣分，综合得分分。

4、一级指标效果考评情况分析

总分值15分，含1个二级指标：项目效益，5个三级指标：经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度。考评中发现该项目

，扣分，综合得分分。

（三）考评发现的问题

（四）相关意见与建议

（五）其他需要说明的问题

（六）绩效考评指标、评分标准、分值和结果

详见：《引导资金使用绩效考核评价表》

项目单位负责人（签字）：

年月日

引导资金使用绩效考核评价表
一级指标	权重％	二级指标	三级指标	指标解释	分值	备注	自评得分
投入	30	项目立项	项目立项规范性	项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以考核项目立项的规范性。	2	评价要点：①项目是否按规定的程序申请设立；②所提交的文件、材料是否符合要求；③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。
			绩效目标合理性	项目所设定的绩效目标是否依据充分、是否符合客观实际，用以考核项目绩效目标与项目实施的相符情况	2	评价要点：①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政策决策；②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；③项目是否为促进事业发展所必需；④项目预期产出效果是否符合正常的业绩水平。
			绩效指标明确性	依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以考核项目绩效目标的明细化情况。	10	评价要点：①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量指标值予以体现；③是否与项目年度任务数或计划数相对应；④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
		资金落实	资金分配和下达	项目资金方案的提出和资金下达时间的考核。	10	项目资金方案的提出是否符合规定要求，资金下达时间是否及时。原则上预算批复后1月内提出资金分配方案，6月底前下达。
			资金到位率	实际到位资金与计划投入资金的比率，用以考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。	3	资金到位率＝（实际到位资金／计划投入资金）／×100％。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。原则上不低于90％为合格。
			到位及时率	及时到位资金与应到位资金的比率，用以考核项目资金落实的及时性程度。	3	到位及时率＝（及时到位资金／应到位资金）×100％。及时到位资金：截至规定时间点实际落实到具体项目的资金。应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时间点应落实到具体项目的资金。原则上达到90％以上为合格。
过程	9	业务管理	管理制度健全性	项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。	3	评价要点：①是否已制定或具有相应的业务管理制度；②业务管理制度是否合法、合规、完整。
			制度执行有效性	项目实施是否符合相关业务管理规定，用以考核业务管理制度的有效执行情况。	3	评价要点：①是否遵守相关法律法规和业务管理规定；②项目调整及支出调整手续是否完备；③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑是否落实到位。
			项目质量可控性	项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以考核项目实施单位对项目质量的控制情况。	3	评价要点：①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。
过程	31	财务管理	管理制度健全性	项目实施单位的财务制度是否健全，用以考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。	6	评价要点：①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。
			资金使用合规性	项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以考核项目资金的规范运行情况。	20	评价要点：①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③项目的重大开支是否经过评估论证；④是否符合项目预算批复或合同规定的用途；⑤是否存在截留、挪用、挤占、虚列支出等。..
			财务监控有效性	项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以考核项目实施单位对资金运行的控制情况。	5	评价要点：①是否已制定或具有相应的监控机制；②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。
产出	15	项目产出	实际完成率	项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以考核项目产出数量目标的实现程度。	3	实际完成率＝（实际产出数／计划产出数）×100％。实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。原则上达到100％为合格。
			完成及时率	项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以考核项目产出时效目标的实现程度。	3	完成及时率＝（计划完成时间－实际完成时间）／计划完成时间×100％。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际耗用的时间；计划完成时间：按照项目实际计划或相关规定完成该项目所需时间。原则大于等于0为合格。
			质量达标率	项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以考核项目产出质量目标的实现程度。	4	质量达标率＝（质量达标产出数／实际产出数）×100％。质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。原则上不低于95％为合格。
			成本节约率	完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以考核项目的成本节约程度。	5	成本节约率＝（计划成本－实际成本）／计划成本×100％。实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。原则上低于5％为合格。
效果	15	项目效益	经济效益	项目实施对经济社会发展所带来的直接或间接影响。	3	此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，根据项目实际并结合绩效目标设立情况进行考核。
			社会效益	项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响。	3
			生态效益	项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响。	3
			可持续影响	项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。	3
			社会公众或服务对象满意度	社会公众或部门（单位）的服务对象对部门履职效果的满意程度。	3	社会公众或服务对象是指部门（单位）履行职责而影响到的部门、群体或个人。

附件6

2021年事后奖补资金支出项目

绩效评价报告

（按引导资金项目类别填写）

项目名称

县区（园区）药业主管部门

考评类型事前考评□ 事中考评□ 事后考评■

考评方式：部门（单位）绩效自评■ 财政部门组织考评□

考评机构：中介机构□ 部门（单位）考评组■ 财政考评组□

年月日

一、项目基本概况

科室负责人

联系电话

地址

邮编

项目起止时间

计划安排资金（万元）

实际到位资金（万元）

其中：中央财政

省财政

市县财政

其它

实际支出（万元）

二、项目支出明细情况

支出内容（经济科目）

计划支出数（万元）

实际支出数（万元）

支出合计

三、项目考评情况

（一）项目基本情况：

（二）综合考评意见：

（说明总考评结论）

亳州市“事后奖补”项目绩效考评得分表

一级指标投入得分

一级指标过程得分

一级指标产出得分

一级指标效果得分

项目

总得分

1、一级指标投入考评情况分析

总分值30分，含2个二级指标：项目立项和资金落实，6个三级指标：项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、资金分配和下达、资金到位率、到位及时率。考评中发现该项目

，扣分，综合得分分。

2、一级指标过程考评情况分析

3、一级指标产出考评情况分析

总分值15分，含1个二级指标：项目产出，4个三级指标：实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率。考评中发现该项目，扣分，综合得分分。

4、一级指标效果考评情况分析

总分值15分，含1个二级指标：项目效益，5个三级指标：经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度。考评中发现该项目

，扣分，综合得分分。

（三）考评发现的问题

（四）相关意见与建议

（五）其他需要说明的问题

（六）绩效考评办法、依据

依据《亳州市人民政府关于印发<亳州市产业引导基金管理办法>等招商引资政策的通知》（亳政秘〔2017〕98号）、《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市市级财政专项资金管理实施细则的通知》（亳政办秘〔2017〕338号）等文件进行考评。

（七）绩效考评指标、评分标准、分值和结果

详见：《引导资金使用绩效考核评价表》

（八）考评人员

姓名	职称/职务	单位

单位主要负责人（签字）：

年月日

引导资金使用绩效考核评价表

一级指标

权重％

二级

指标

三级

指标

指标解释

分值

备注

评价得分

投入

项目

立项

项目立项规范性

项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以考核项目立项的规范性。

评价要点：①项目是否按规定的程序申请设立；②所提交的文件、材料是否符合要求；③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。

绩效目标合理性

项目所设定的绩效目标是否依据充分、是否符合客观实际，用以考核项目绩效目标与项目实施的相符情况

评价要点：①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政策决策；②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；③项目是否为促进事业发展所必需；④项目预期产出效果是否符合正常的业绩水平。

绩效指标明确性

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点：①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量指标值予以体现；③是否与项目年度任务数或计划数相对应；④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

资金

落实

资金分配和下达

项目资金方案的提出和资金下达时间的考核。

项目资金方案的提出是否符合规定要求，资金下达时间是否及时。原则上预算批复后1月内提出资金分配方案，6月底前下达。

资金到位率

实际到位资金与计划投入资金的比率，用以考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率＝（实际到位资金／计划投入资金）／×100％。实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。原则上不低于90％为合格。

到位及时率

及时到位资金与应到位资金的比率，用以考核项目资金落实的及时性程度。

到位及时率＝（及时到位资金／应到位资金）×100％。及时到位资金：截至规定时间点实际落实到具体项目的资金。应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时间点应落实到具体项目的资金。原则上达到90％以上为合格。

过程

业务

管理

管理制度健全性

项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点：①是否已制定或具有相应的业务管理制度；②业务管理制度是否合法、合规、完整。

制度执行有效性

项目实施是否符合相关业务管理规定，用以考核业务管理制度的有效执行情况。

评价要点：①是否遵守相关法律法规和业务管理规定；②项目调整及支出调整手续是否完备；③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑是否落实到位。

项目质量可控性

项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

评价要点：①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。

过程

财务

管理

管理制度健全性

项目实施单位的财务制度是否健全，用以考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。

评价要点：①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。

资金使用合规性

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以考核项目资金的规范运行情况。

评价要点：①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③项目的重大开支是否经过评估论证；④是否符合项目预算批复或合同规定的用途；⑤是否存在截留、挪用、挤占、虚列支出等。..

财务监控有效性

项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以考核项目实施单位对资金运行的控制情况。

评价要点：①是否已制定或具有相应的监控机制；②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。

产出

项目

产出

实际完成率

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以考核项目产出数量目标的实现程度。

实际完成率＝（实际产出数／计划产出数）×100％。实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数量。计划产出数：项目绩效目标确定的一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。原则上达到100％为合格。

完成及时率

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以考核项目产出时效目标的实现程度。

完成及时率＝（计划完成时间－实际完成时间）／计划完成时间×100％。实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际耗用的时间；计划完成时间：按照项目实际计划或相关规定完成该项目所需时间。原则大于等于0为合格。

质量达标率

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率＝（质量达标产出数／实际产出数）×100％。质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。原则上不低于95％为合格。

成本节约率

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以考核项目的成本节约程度。

成本节约率＝（计划成本－实际成本）／计划成本×100％。实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。原则上低于5％为合格。

效果

项目效益

经济效益

项目实施对经济社会发展所带来的直接或间接影响。

此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，根据项目实际并结合绩效目标设立情况进行考核。

社会效益

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响。

生态效益

项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响。

可持续影响

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

社会公众或服务对象满意度

社会公众或部门（单位）的服务对象对部门履职效果的满意程度。

社会公众或服务对象是指部门（单位）履行职责而影响到的部门、群体或个人。

附件：

关于组织申报2021年市现代中药产业发展引导资金项目的通知.pdf【450.65 KB】

附件：

关于组织申报2021年市现代中药产业发展引导资金项目的通知.docx【61.99 KB】

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