根据工作安排，现将我局2022年工作开展情况及2023年工作打算公示如下：

一、重点工作开展情况

（一）耕地保护工作

出台《亳州市落实最严格耕地保护制度若干措施》，提出8条“长牙齿”的硬措施，压实耕地保护责任。组织开展流失耕地摸底调查工作，强力推进2021年度流失耕地排查整改工作，全市及各县区实现年度耕地面积不减少。大力实施土地复垦整理项目，已完成补充耕地4675.01亩，确保耕地占补平衡制度有效落实。因地制宜实施旱地改造为水田项目，已验收入库9004.67亩，耕地质量等别平均提升0.79等，粮食产能增加71.49万公斤。

（二）自然资源执法工作

坚持以“零容忍”的态度和措施对待增量农村乱占耕地建房问题，结合卫片执法、耕保督察、例行督察等问题图斑，核查疑似新增农房问题。指导蒙城县拟定了《蒙城县农村乱占耕地建房（非住宅类房屋）专项整治试点工作方案》，并召开会议安排部署相关工作。督促指导蒙城县围绕具体处置措施和“一地一策”的要求积极与农业农村、乡村振兴等部门对接，并对前期上报系统的非住宅类房屋进行核查纠正。组织其他县区扎实开展非住宅类问题补充摸排工作。配合省厅核查了涡阳花沟西、花沟东、张楼煤矿3个探矿权勘查开采信息公示工作，配合省厅化勘院完成了辖区内5个生产矿山超层越界开采动态监测工作，开展了打击盗采矿产资源违法活动和打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动，维护矿产资源管理秩序。扎实开展“2022清风行动”和联合执法行动，严厉打击和惩治破坏森林资源违法犯罪行为。

（三）资源要素保障情况

围绕“要素跟着项目走”，建立并落实市、县土地要素保障会商机制，召开会商会44次，会商项目192个。上报省政府审批单独选址项目8个、面积775亩，已全部获批；接收县区报件88个批次、面积约1.13万亩，市政府审批87个批次、面积1.18万亩（含部分2021年批次用地）。完成了13个片区土地征收成片开发方案编报审批工作，涉及片区用地2.96万亩，已全部获批和备案。已储备建设用地14399.19亩，完成全年任务的106.66%。增减挂钩项目已组卷21个批次、5633亩，验收往年上报项目1.62万亩；在省域内流转增减挂钩节余指标3000亩，交易金额12.5亿元。今年1-11月份，全市供应土地497宗、面积2.23万亩，成交价款81.37亿元。同时，推深做实“标准地”改革，推行工业用地带方案出让及“用地清单制”，保障优质工业项目用地需求。今年以来，全市已出让“标准地”102宗、6491.95亩，其中带方案出让12宗。全市批而未供土地已处置6449亩、处置率26.59%，闲置土地已处置8766亩、处置率45.14%，已超额完成年度处置任务目标；工业低效土地已处置47宗、面积2696亩。印发了《全市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业的指导意见》，完成13宗集体建设用地使用权审批工作，面积209.35亩。完成了市级“十四五”矿产资源总体规划编制工作及各县矿产资源总体规划审批工作，颁发了首宗地热资源采矿权证，完成了BR02探矿权保留登记工作，按时完成了17件重点项目的压矿查询服务业务。审核审批永久使用林地建设项目43个，涉及永久使用林地3115.2亩；办理林权抵押登记4件，抵押面积1211亩，抵押贷款金额1082万元；使用采伐限额9.11万立方米，发放采伐证700本。

（四）“两统一”职责履行情况

已完成《亳州市国土空间总体规划（2020-2035年）》前期专题研究和市级规划初步成果编制，“三区三线”划定成果已获自然资源部第一批批准使用，划定耕地保护红线876.08万亩、永久基本农田面积775.25万亩，均已完成上级下达的划定任务。国土空间生态修复规划编制已完成14个专题研究工作，并已征求相关单位意见，目前正在进行修改完善。年度村庄规划编制工作正有序推进。市本级北凤沟、罗沟、蒋湾沟、南湖，利辛县白洋沟、黄沟、青龙沟，以及蒙城县拉马沟等自然资源统一确权登记项目已通过省专家组验收。科学编制《亳州市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》，现已完成14个专题研究工作。加快推进年度废弃矿山及采煤沉陷区治理和临时用地复垦工作。

（五）林业增绿增效情况

全市共完成人工造林0.99万亩、完成率116%，完成森林抚育5.7万亩、完成率101%。开展道路沿线绿化大会战，664条路段绿化断档补植补栽任务已全部完成，栽植树木21.5万株。成功创建4个省级森林城镇、46个省级森林村庄。截至11月份，全市林业产业总产值达87.15亿元。制定了《2022年亳州市林长制改革工作要点》，调整了《亳州市重点生态功能区域市级林长分工方案》，印发了《提升林长履职效能若干举措的实施方案》，召开2次总林长会议和2次市级林长会议，发布市总林长令2次，下发林长提示单5次。全市3515名林长巡林12.7万次、3177名护林员巡护林14.7万次，实现了林长、护林员“林掌APP”巡林巡护全覆盖。市县级林长通过联系林业产业基地、林业经营主体、乡级林长，结合巡林督导，深入基地、企业实地调研，帮助企业协调解决问题72个。涡阳包河省级湿地公园已经省政府同意批准试点建设，编制了《亳州市湿地保护地小区建设方案》，各县区湿地保护小区现已获批，全市新增湿地保护面积8902.61公顷，湿地保护率达到51.82%。圆满完成第二代美国白蛾防治工作，作业面积达124万亩，有害生物成灾率远低于省级下达的防治目标。

（六）改作风办实事优环境情况

持续推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，印发了《中共亳州市自然资源和规划局党组关于进一步改进工作作风若干措施的贯彻落实意见》，并开展为期两个月的作风建设专项整治行动，作风建设和效能建设水平有提升。扎实开展“四送一服”及“推进自然资源要素对接”活动，做好政策宣讲，积极协调解决企业发展难题。认真开展不动产登记提升行动，推行不动产登记网上（掌上）办理，推广使用不动产登记电子证照，实现不动产登记业务不见面或最多跑一次及7×24小时不打烊服务，不动产登记服务更加便民利企。今年全市共颁发证书197396本，证明46109份，其中通过“互联网+不动产登记”办理各类不动产登记业务26654件，使用电子签名签章和电子合同等电子材料“无纸化”办理3607件，延伸服务办理登记业务31182件。印发了《亳州市中心城区国有划拨土地上房屋上市交易暂行办法》《关于工业项目分幢不动产登记有关问题的意见》《解决部分工业项目不动产登记历史遗留问题的处置意见》，完成80多个划拨土地上商住小区的调查工作，为192个工业项目办理了分幢登记，为36家有历史遗留问题的工业企业项目办理了不动产权证。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权外业测绘等工作已完成，发证工作有序推进。认真落实领导干部即时响应信访案件、亲自接待群众来访、约访下访、包案和每周局务会议专题研究信访工作等“扁平化”工作制度，信访案件化解及时有力。

（七）安全生产措施落实情况

印发了《亳州市自然资源和规划局安全生产工作要点》《亳州市自然资源和规划局2022年度安全生产重点任务清单》，分管领导每月组织召开安全生产联络员会议，协调推进工作落实，形成了主要负责人全面抓、分管负责人具体抓、科室负责人抓具体的安全生产工作新局面。印发了《亳州市自然资源和规划局落实亳州市1+2+22安全生产专项整治三年行动实施方案分解表》，开展了12项专项活动，局领导深入一线开展安全生产大检查，检查生产经营单位230家次，排查并整改隐患251个。严格执行汛期24小时值班和领导带班等制度，认真开展地质灾害防治自查自纠工作。积极推进亳州市地面沉降骨干监测网建设，启动了地面沉降INSAR解译工作，完成了全市地质灾害风险调查外业验收工作。将森林防火期提前一个月，严格落实值班值守及日常检查排查制度，并加大防火码推广应用力度，确保无森林火灾发生。

二、2023年工作打算

（一）严守耕地红线

严格耕地用途管制，做到年度耕地“进出平衡”，确保全市耕地保有量和永久基本农田保护面积不少于规划下达的约束性指标。

（二）加大自然资源执法力度

加大普法宣传和执法监察力度，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治、例行督察问题整改、卫片执法问题图斑整改等工作。加强林业执法，严厉打击和惩治破坏森林资源违法犯罪行为。从严开展打击盗采矿产资源违法活动，重点打击非法占用耕地等采砂活动。

（三）进一步提高土地要素保障水平

用好重大项目用地协调会商制度，扎实推进项目用地预审、规划选址等工作，从严实行前置把关，优化项目用地，加快推进项目上马实施。分类实行“统一规划、分期供地、分期建设”的方式供应土地，提高土地利用效率。扎实开展批而未供和低效闲置土地处置，盘活存量土地，拓展用地空间。力争完成增减挂钩项目的实施验收8000亩，并督促和指导县区摸排后备资源，强化项目组卷和实施管理，保障城市发展、农民安置和乡村振兴产业用地需求。

（四）积极推进规划编制工作

按照国家和省统一部署，完成国土空间总体规划编制工作。统筹推进村庄规划编制工作，优化乡村“三生”空间。

（五）科学实施国土绿化提升行动

继续深化新一轮林长制改革，实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林0.4万亩、森林抚育6万亩，创建3个省级森林城镇、42个省级森林村庄。

（六）推深做实“一改两为五做到”

持续开展作风建设专项整治行动，抓好作风和效能建设，推动各项工作提质增效。按照序时进度推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作，涡阳县、蒙城县、谯城区于2023年底完成房地一体宅基地登记和成果汇交，利辛县于2023年6月底完成房地一体宅基地登记和成果汇交，2023年底完成证书颁证到户。推进集体土地所有权更新汇交工作，涡阳县、谯城区于2023年6月底完成更新汇交，蒙城县于2023年底完成更新汇交。推进三县完成1：500-1：2000大比例尺地形图、影像图和数字化产品的制作更新，2023年10月底完成县级天地图节点建设。进一步完善不动产登记多部门信息共享与核验，推进电子证照、电子印章、电子合同、电子签名和无纸化办公在不动产登记日常工作中的应用，实现网办掌办从有到优、从“能办、可办”到“好办、易办”。扎实推进“难安置”专项治理工作，打好攻坚战。严格按照“三到位一处理”原则，依法依规推进信访案件化解工作，做到案结事了，切实保障群众合法权益。

（七）进一步加强普法依法治理

按照年度工作计划，继续推进普法依法治理工作，加强依法行政，积极做好行政诉讼应诉工作，坚持行政机关负责人出庭应诉，认真办理行政复议案件；落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真谋划开展法治宣传教育活动，引导公众形成保护和节约集约利用自然资源的良好局面。

 

 

 

2022年12月31日