自然资源部出台实施意见扎实推进美丽中国建设

　　《意见》指出，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，保护和永续利用自然资源是建设美丽中国的内在要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，聚焦建设美丽中国，围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益工作定位，严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，提高资源集约利用水平，筑牢生态安全屏障，增强能源资源保障能力，健全生态文明制度体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为推进人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。

　　在优化国土空间开发保护格局方面，《意见》明确，要健全国土空间规划体系，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。深入实施主体功能区战略和制度，推进主体功能综合布局，引导塑造区域发展新动能新优势。严格落实和管控“三区三线”，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。助力美丽城市建设，健全城市规划体系。促进美丽乡村建设，县域统筹、分类有序编制村庄规划。保护传承文化与自然价值，彰显国土空间特色魅力。

　　在推进自然资源节约集约利用方面，《意见》提出，要严格资源总量管理，提高土地要素配置精准性和利用效率，健全海洋资源开发保护制度，优化重大项目用地用海审批流程。科学配置各类资源，构建统一的自然资源等级价评估规则和价格动态监测体系，完善统一的自然资源资产交易平台，构建城乡统一的建设用地市场，改进创新矿业权竞争性出让方式。集约高效利用资源，鼓励地方广泛深入探索节约集约利用模式创新、技术创新、制度创新和管理创新。盘活利用存量资源，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，推动尾矿资源综合利用。推动已填海成陆区域盘活利用。

　　在构建从山顶到海洋的保护治理大格局方面，《意见》提出，要全面推进自然保护地体系建设，加快建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。开展“大美自然”建设重大行动，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。科学规范实施生态保护修复，实施全国自然生态资源监测评价预警工程。完善生态保护修复制度机制，建设多元化生态保护修复投入机制。健全生态产品价值实现机制，增强自然生态系统提供生态产品能力。

　　在强化能源资源安全保障方面，《意见》提出，要强化耕地总量动态平衡，改革完善耕地占补平衡制度。推动能源和重要矿产资源增储上产，大力推进新一轮找矿突破战略行动，推动完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进新型能源体系建设，实施生态系统碳汇能力巩固提升行动。加强地质和海洋灾害防治。

　　在健全自然资源治理制度体系方面，《意见》提出，要推进法治自然建设，积极参与生态环境法典编纂，扎实推进自然资源依法行政，加强国家自然资源督察。完善自然资源统一调查评价监测制度，开展自然资源统一调查监测。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。深度参与全球生态治理，积极推动全球可持续发展。

　　《意见》还提出，要加强组织保障，压实组织实施责任，提高自然资源科技支撑能力，提升自然资源数字化治理能力，大力宣传美丽中国建设成效。