亳州市谯城区自2022年先行先试农村集体经营性建设用地入市以来,共完成13宗集体经营性建设用地入市出让,面积297.03亩,出让金额3603.8万元,较好地助力了项目建设和乡村振兴。
一是强化规划约束和用途管制。为审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作,该区在实施过程中通过出具规划设计要点等方式,确保集体经营性建设用地入市后续规划设计等相关手续审批无障碍。同时将地块矢量数据纳入正在编制的乡镇国土空间规划和村庄规划之中,有利于入市地块后续规划核实及验收。
二是摸清地块底数盘活存量土地。为盘活乡村存量建设用地,发挥自然资源要素保障作用,提高村集体经济组织收益,并稳妥解决历史遗留问题,该区在农村集体所有权发证工作开展的基础上,对全区21个乡镇存量建设用地进行了初步摸排,共摸排出存量集体建设用地700余宗,面积4153亩。
三是充分保障入市收益各方共享。按照自然资源部和省级要求,该区在入市过程中充分发挥村集体经济组织主体作用和民主决策机制,并参照国有建设用地补偿方式保障涉及的村民权益。同时按照区入市方案要求,督促财政、农业农村部门及时出台土地增值收益、土地收益分配等方面政策文件,确保政府、村集体、村民三方能够充分享受到入市带来的成果。
四是规范入市工作流程和监管。为保障农村集体经营性建设用地入市工作规范有序,该区参照国有建设用地使用权出让程序对农村集体经营性建设用地进行入市,全流程公开交易。入市地块成交后,督促相关方签订《集体经营性建设用地使用权出让合同》《集体经营性建设用地使用权出让监管协议》,并将出让信息纳入土地市场动态监测监管系统进行监管。
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