亳州市住房和城乡建设局2023年法治建设工作情况报告

2023年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，突出宣传贯彻党的二十大工作主线，进一步加强依法行政制度建设，坚持推进依法行政，落实法治建设主体责任，扎实推进住房城乡建设系统法治政府建设。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况和取得的成效

（一）学习习近平法治思想，夯实法治基础。

2023年，依照学习计划传达了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到推动我市住房和城乡建设事业高质量发展的各项工作中去。制定出台《亳州市住房城乡建设系统2023年度法治建设工作要点》《2023年全市住房城乡建设普法依法治理工作要点》，将依法行政纳入年度重点工作。

（二）持续强化法制审查力度，扎实推进依法行政。

严格落实《重大执法决定法制审核制度》《行政规范性文件合法性审查制度》，对各类重大决策事项、执法决定、规范性文件合法性审查实现应审尽审。截至目前，清理存量43件，保留有效文件38件，废止5件，审查增量政策措施数共计55件。并经合法性和公平竞争性审查后重新公布，我局依法行政工作水平得到提高。

（三）大力提升法治能力，切实做到执法从严。

将宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，组织了领导干部参加学法用法专题培训，组织动员科级以上领导干部进行网上宪法法律知识测试，成绩合格率100%。多次组织局执法人员参加省住建系统法律法规知识培训，培养执法人员法治思维，提升执法人员行政执法能力，提高执法人员依法行政水平。

（四）加强行政执法全过程监督，规范执法行为。

为全面推行行政执法“三项制度”，切实提升住建系统行政执法质量、效能，制定了《亳州市住建系统行政执法“三项制度”推行实施方案的通知》和《建设行政执法文书格式范本》。突出对各县、区建设主管部门行业监管执法履职情况的检查，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，推动等各项工作落实。

（五）加强事中事后监管，提升住建系统规范化建设。

制定《“双随机、一公开”监督抽查工作制度》，针对工程建设领域执法检查事项多、社会敏感度高的特点，以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括建筑业企业资质及市场行为监督检查、房地产开发企业资质及市场行为监督管理、建设工程质量安全监督检查等20项抽查事项，制定《2023年度“双随机，一公开”抽查事项清单》和《抽查工作计划》。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。对三县三区进行8次“双随机一公开”抽查，检查全市在建项目71个。按照年度“双随机，一公开”监管任务清单，2023年抽查任务已经全部完成。

（六）严格检查督察，把安全生产落到实处。

今年以来，我局牢牢坚持人民至上、生命至上，持续树牢安全红线意识，锚定“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，拟定印发关于安全生产系列文件42份，聚焦建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、燃气及醇基燃料、消防等易造成群死群伤的重大隐患，开展日常安全监督检查62次，检查项目215个，发现安全隐患878个，已督促相关单位整改完成，并要求各县区、各企业以“逐项目、逐楼栋、逐设备”的标准，全面排查整治，推动治理模式向事前预防转型；共开展季度综合执法联合检查4次，检查项目55个，发现一般安全隐患1242条、重大安全生产隐患47条，发放问题移交清单175份、执法建议书66份；组织召开全市住建领域安全生产领导小组扩大会议4次，群租房安全专项整治工作会议2次，制作安全生产警示教育片2次。

二、存在问题

（一）普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。

（二）部分干部思想认识存在偏差。对法治建设重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境等方面的作用缺乏足够的认识。

（三）执法人员的法律知识和专业知识素养有待加强。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，有部分执法人员专业水平不够高，还需进一步提升。

三、下步工作计划

（一）按照《亳州市住房和城乡建设局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《亳州市住房和城乡建设局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》制定的目标和任务，持续做好我们局法治政府建设和普法宣传教育工作；

（二）按时间节点，依据省市年度工作计划，及时制定《2024年度亳州市住房和城乡建设普法依法治理工作要点》；

（三）计划于2024年上半年全面梳理依法行政的相关法律法规、政策文件，汇编成册，并结合最新规定和我市住建领域职责划分，制定一套全市住建系统依法行政实体和程序规则、监管规定、责任承担等规范性文件，规范全市住建系统执法行为，预防违法行政发生。