亳州市住房和城乡建设局2022年法治建设工作情况报告

2022年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，突出宣传贯彻党的二十大工作主线，进一步加强依法行政制度建设，坚持推进依法行政，落实法治建设主体责任，扎实推进住房城乡建设系统法治政府建设。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况和取得的成效

（一）学习习近平法治思想，夯实法治基础。

2022年度，专题学习习近平法治思想3次。传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到推动我市住房和城乡建设事业高质量发展的各项工作中去。制定出台《亳州市住房城乡建设系统2022年度法治建设工作要点》《2022年全市住房城乡建设普法依法治理工作要点》，将依法行政纳入年度重点工作。

（二）持续强化法制审查力度，扎实推进依法行政。

严格落实《重大执法决定法制审核制度》《行政规范性文件合法性审查制度》，对各类重大决策事项、执法决定、规范性文件合法性审查实现应审尽审。今年清理存量42件，保留有效文件40件，废止2件，依法行政工作水平不断提高。

（三）大力提升法治能力，切实做到执法从严。

将宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，组织了领导干部参加学法用法专题培训，组织动员科级以上领导干部进行网上宪法法律知识测试，成绩合格率100%。多次组织局执法人员参加省住建厅委托的省建设法制协会举办的执法培训活动，培养执法人员法治思维，提升执法人员行政执法能力，提高执法人员依法行政水平。

（四）加强行政执法全过程监督，规范执法行为。

为全面推行“三项制度”，切实提升住建系统安全生产监管执法质量、效能，进一步促进我市住建系统行政执法规范化建设，我局制定了《亳州市住建系统“三项制度”推行实施方案的通知》和《建设行政执法文书格式范本》。突出对各县、区建设主管部门安全生产监管执法履职情况的检查，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，推动安全生产等各项工作落实。

执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在行政执法过程中，没有发现不依法行政被追责的情形。

（五）加强事中事后监管，提升住建系统规范化建设。

制定《“双随机、一公开”监督抽查工作制度》，针对建筑业、房地产工作检查事项多、社会敏感度高的特点，以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括建筑业企业资质及市场行为监督检查、房地产开发企业资质及市场行为监督管理、建设工程质量监督检查等19项抽查事项，制定《2022年度“双随机、一公开”抽查事项清单》和《抽查工作计划》。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。今年对三县三区进行16次“双随机、一公开”抽查，累计抽查1727家企业（项目）、50名执法人员，对施工现场用电、消防、高处作业、基坑作业、机械使用等方面进行检查。

（六）加强组织领导，强化权力制约。

持续深化作风建设，常态化开展廉政教育，深化“不想腐”的自觉。扎实推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动和干部能力作风提升年工作，召开专题会议研究部署，全局共计组织党员干部集中学习25次，研讨发言23次。更新全局监察对象统计表212人，健全更新干部政治生态“活页夹”30人，其中处级干部7人，科级干部23人。加强节假日作风建设，按要求开展作风建设督查，扎实开展党风廉政教育。开展市直机关第三个“党风廉政宣传教育月”活动，常态化组织党员观看警示教育片，开展窗口代办和劳务派遣人员廉洁专题教育，持续提升党员领导干部拒腐防变能力。全局共计观看警示教育片7部，31次。

二、存在问题

（一）普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。

（二）部分干部思想认识存在偏差。对法治建设重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好发展环境等方面的作用缺乏足够的认识。

（三）执法人员的法律知识和专业知识素养有待加强。住建领域行政执法是一项专业性非常强的工作，需要掌握行业法律知识和相关专业知识，有部分执法人员专业水平不够高，还需进一步提升。

三、下步工作计划

（一）按照《亳州市住房和城乡建设局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《亳州市住房和城乡建设局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》制定的目标和任务，持续做好我们局法治政府建设和普法宣传教育工作；

（二）按时间节点，依据省市年度工作计划，及时制定《2023年度亳州市住房和城乡建设普法依法治理工作要点》；

（三）持续加强对党员干部的日常教育、监督，加强对中央八项规定精神和省市实施细则的长效落实。常态化开展廉政教育，结合“三会一课”“主题党日”“每月一课”等制度，立足工作实际，树立正面典型，学习反面案例，充分发挥激励和警示作用。