近日，经市政府同意，亳州市抗震救灾指挥部印发《亳州市地震应急预案》（亳抗震指〔2022〕2号，以下简称《预案》），现解读如下：

一、修编背景和过程

本次预案修订主要基于机构改革重要背景：机构改革后地震应急工作出现的新情况。机构改革后，原先地震应急预案涉及的有些部门和单位，在地震应急工作方面的职责发生了一些变化，需要尽快按照机构改革职能调整的要求，对市级层面地震应急的工作机制、职责分工做相应调整和完善。

因我市机构改革职能变化和省抗震救灾指挥部对《安徽省地震应急预案》进行修编，为进一步做好我市地震灾害防范工作，市应急管理局对《亳州市地震应急预案》进行了修编。前期开展了近年来地震基础资料收集等相关工作，结合我市经济发展、城市建设和自然环境变化等实际，拟定了预案初稿。邀请省抗震救灾指挥部有关领导专家，对《亳州市地震应急预案》进行审核完善。后广泛征求了各县、区和市抗震救灾指挥部各成员单位意见建议，吸纳了地震、城市管理等部门修改建议，完善了相关章节，形成《亳州市地震应急预案》送审稿。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《安徽省地震应急预案》等。

三、修编的主要内容

参照最新修编的《安徽省地震应急预案》》和我市相关情况变化，我市地震应急预案在具体内容上进行了一定的修订。修订内容如下：

（一）预案修订了指挥部成员单位和相关成员单位职责

根据我市机构改革和省预案修编情况，对我市抗震救灾指挥部成员单位职能和任务进行调整，并增补了市城市管理局为成员单位。

预案同时也对市抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部办公室的主要职责进行了明确。

（二）对预案部分章节进行了调整优化

应急响应部分，根据我市地理位置、人口、基础设施等有关情况，亳州市地震应急预案应急响应分为一级、二级和三级。预案也对各级应急响应的启动条件、情形和宣布启动应急响应的机构进行了调整。响应行动也根据各单位职责进行了完善。

三、预案的主要内容

《预案》共分9个部分，分别为总则、组织体系、响应机制、监测报告、应急响应、恢复重建、应急保障、其他地震事件应急、附则。

1．总则。说明了预案的编制目的、编制依据、适用的范围和工作原则。

2．组织指挥体系。明确了市防震抗震救灾指挥机构组成及主要职责和现场指挥部的工作职责。

3．响应机制。将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为一级、二级和三级。本次修订进一步明确了应急响应启动条件与响应实施主体。

4．监测报告。分为监测预报、震情速报和灾情报告三个部分，明确了地震灾害的监测预报工作责任。要求灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及受灾人口、人员伤亡、转移安置和重要基础设施毁损、经济损失情况等情况。

5．应急响应。明确了各级地震灾害应急响应的处置流程。本次修订细化了应急响应启动、灾情收集与报送、指挥部启动、应急处置等工作内容。

6．恢复重建。要求灾区各级人民政府根据省人民政府制定的灾后恢复重建规划和本地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

7．应急保障措施。明确各级各部门的工作职责，为抗震救灾工作有效开展提供保障。共包括应急队伍保障、指挥平台保障、物资与资金保障、基础设施保障、避难场所保障以及宣传、培训与演练。

8．其他地震事件。本章为本次修订新增内容，明确了发生有感地震、市辖区外地震应急、地震谣传事件应急的处置流程与对地震发生后的舆情控制工作要点。

9．附则。明确了抗震救灾工作奖励与责任、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间等内容。

     解读单位：亳州市应急管理局救灾减灾科

    政策咨询服务电话：0558-5555272

    线上政策咨询邮箱：bzsjzb@163.com