中共亳州市文化旅游体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年10月12日至11月24日，市委第一巡察组对市文化旅游体育局党组开展了常规巡察。2023年4月27日，市委巡察组向市文化旅游体育局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、特别是习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神不够扎实

1.针对学懂弄通做实有差距问题。

整改情况：一是通过局党组会议、中心组学习会议学习传达党的二十大及历届全会精神及习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，并认真组织研讨交流，制定文化旅游强市建设规划和项目清单。二是认真贯彻落实习近平总书记关于让文物活起来的重要指示精神，开展曹操宗族墓群文字砖拓片全国巡展（六安站、黄山站、滁州站），并开展研学活动。三是组织开展“亳博讲堂”69场、欢乐奇妙夜3场及小小讲解员暑期研学夏令营；举办梁巘书法收藏展、书法培训班，成立亳州市文博书画院。四是开展“亳州历史名人小课堂”28场、“云展览”24期，举办多次亳州文旅资源推介活动和系列文旅体活动。

2.针对学习贯彻习近平总书记对安徽作出的重要指示精神不到位问题。

整改情况：一是邀请上海市奉贤区文化旅游局和体育局参加2023年“皖美好味道 食养在药都”采风暨“相约安徽 向春而行”畅游亳州活动，组队参加长三角象棋邀请赛，与奉贤杭州湾开发区共同组织举办“活态传承习五禽 推动全民共健体”五禽戏培训活动，与连云港市文广局和人社局签订旅游（公园）年票同城待遇合作协议。二是推动亳州文创产品亮相奉贤区全域旅游投资促进大会。三是在上海、浙江、江苏举办亳州文旅交流推介活动，与上海海国文化（集团）有限公司签订合作协议。

3.针对党史学习教育成果转化不够到位问题。

整改情况：一是摸清革命文物资源家底，全市有21处不可移动革命文物保护单位（文物点）和33件（套）可移动革命文物入选《安徽省革命文物名录》。二是深入挖掘革命文物价值内涵，实施革命文物展陈提升，全市博物馆、纪念场馆等推出革命文物基本陈列4个。三是利用革命旧址及烈士纪念设施开展参观、瞻仰、纪念等活动，让革命文物“开口说话”，编印《亳州革命文物史迹选编》，拍摄《彭公雪枫德政碑》，依托辉山烈士陵园拍摄微电影《七十五》等。

4.针对履行政治建设责任不到位问题。

整改情况：一是局党组会认真学习《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标（2023版）》，认真对照参考指标，查找存在的问题并及时整改。二是印发《关于开展岗位廉政风险点排查工作的通知》，认真排查全系统廉政风险点，共排查出54个廉政风险点，及时防范化解。

（二）履行职能责任不够有力

5.针对文化事业抓的不实问题。

整改情况：一是2023年农村电影公益放映16269.5场，完成年度目标任务，中小学生爱国主义教育影片放映3583场。二是每季度实地督查一次，农家书屋开门率2023年达到70.73%。

 6.针对文化产业发展退步问题。

整改情况：加大规模以上文化企业培育力度，2023年度全市规上文化企业较上一年度增加8家。严格规范审批文化经营单位，并做好监管工作，提升和改善营商环境。

7.针对旅游业发展不强问题。

整改情况：一是2023年全市接待国内游客3558.15万人次，增长73.49%，恢复至2019年同期的113.68%；实现国内旅游收入292.73亿元，增长82.53%，恢复至2019年同期的118.63%。二是推进老子故里徽酒文化旅游景区、义门古镇景区、华祖庵4A级旅游景区创建，均已通过4A级景区景观价值评定。三是深入挖掘华佗中医药养生文化，建设华佗百草园景区，已对外开放。

8.针对助企纾困效果不明显问题。

整改情况：一是对旅行社质保金进行延缓缴纳。二是2023年五一假期，举办亳州芍花养生文化旅游系列活动。三是向旅行社推送旅游团队来亳情况，支持旅游民宿承办“皖美好味道 食养在药都”采风暨“相约安徽 向春而行”畅游亳州活动。

9.针对文化市场监管薄弱问题。

整改情况：一是严格落实“网格化”管理和错时执法检查，建立完善市场巡查、联合执法、投诉举报、专项治理、案件查办等工作制度。二是2023年4月开展春季出版物市场专项整治行动，重点打击无证经营、销售非法教辅和盗版字词典及文学读物的行为，立案查处违规经营单位21家。三是组织开展“4·26”世界知识产权日、“绿书签进校园”“扫黄打非”进校园等活动。四是2023年举办2期文化市场综合管理培训班，提升执法人员业务水平。

（三）执行制度不够严格

10.针对中心组学习制度落实不严格问题。

整改情况：制定年度理论学习中心组学习计划，每月组织开展学习、研讨交流，制定文化旅游强市建设规划和项目清单。

（四）贯彻落实市委重点工作不到位

11.针对贯彻新发展理念不到位。

整改情况：加强数字创意产业“双招双引”工作，在上海、浙江、江苏举办亳州文旅交流推介活动，与上海海国文化（集团）有限公司签订合作协议。2023年度数字创意产业“双招双引”工作考核，我市全省排名第9。

12.针对推动全市“六一战略”工作不到位问题。

整改情况：制定出台文化旅游强市规划和具体的项目清单，启动第九批市级非物质文化遗产项目评选，共有亳州骨伤膏、亳州王家针灸祖传技艺等6项传统医药类项目入选。目前全市共有市级及以上传统医药类非物质文化遗产25项。

13.针对落实机构改革任务不到位问题。

整改情况：重新调整局领导班子成员分工，严格落实班子成员之间、班子与党员干部之间谈心谈话制度，做到人融、事融、心融，形成发展合力。

14.针对文物保护工作不力问题。

整改情况：一是对馆藏文物进行全面清点，按照博物馆馆藏相关规定进行陶瓷器、青铜器、铁器、文字砖、字画、石器、杂项等分类存放。二是市文物保护中心与市博物馆签订文物移交协议，完成新发掘出土的278件文物移交。三是对市博物馆漏水情况已经全面排查，对于漏水严重之处，已采取临时性措施。目前博物馆展厅文物库房漏水事项已落实施工单位并签订施工合同，正在施工。  

（五）防范化解重大风险意识不强

15.针对重要文物保护单位风险意识树的不牢问题。

整改情况：举办三期文物保护业务培训班，提升文物保护法治意识，落实文物安全直接责任人公告公示制度。   

16.针对落实安全监管责任不力问题。

整改情况：一是对所有文物景区的安全隐患进行全面排查、整改，景区内所有线路更换并进行穿管处理，增加灭火设备和装置，实行24小时值班制。二是对辖区内文物保护单位进行文物执法巡查全覆盖，2023年以来全市文化旅游体育系统共办理安全生产行政处罚案件2件。三是举办全市文化市场综合管理培训暨安全生产培训班和亳州市文物安全管理与活化利用培训班，提升执法人员文物保护及安全执法水平。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

（一）全面从严治党主体责任落实不到位

17.针对廉政工作开展不扎实问题。

整改情况：印发《中共亳州市文化旅游体育局党组落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》《关于开展岗位廉政风险点排查工作的通知》，认真排查全系统廉政风险点，及时防范化解，组织开展财政专项资金督查检查。   

18.针对督促机关纪委履职不到位问题。

整改情况：明确机关党委副书记兼任局机关纪委书记，对二级机构开展督查，及时督促反馈问题整改。

19.针对落实主体责任谈话制度不扎实问题。

整改情况：落实新任职干部和新入职公职人员任前谈话制度并进行专题记录，按规范要求开展廉政谈话。   

（二）行政执法不规范不严格

20.针对案卷及罚没物品管理不规范问题。

整改情况：建立案卷归档制度、罚没物品管理制度，明确固定存放位置、专人登记保管，定期进行集中处置。

21.针对执法检查不严格问题。

整改情况：一是划定片区，由四个执法大队落实监管责任。二是与有关部门开展联合执法，凝聚执法合力，开展了2023年全市互联网上网服务营业场所专项整治行动，2023年以来市执法支队共立案查处违规经营网吧7家，罚款4000元，责令停业整顿2家，吊销许可证3家。

（三）执行财经纪律不严格

22.针对固定资产未计账管理问题。

整改情况：组织局机关及二级机构财务人员学习《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》《行政单位财务规则》， 对未登记的固定资产及时进行登记，并录入市文化旅游体育局资产管理系统。

（四）针对作风建设不够严实问题

23.针对跟踪问效“虚”问题。

整改情况：截至2023年底前，市广场舞协会、市传统五禽戏协会、市跳绳协会、市社会体育指导员协会、市健身气功协会、市气排球协会、市户外协会、市羽毛球协会、市围棋协会、市乒乓球协会等10家协会均按照政府购买服务签订的合同约定，组织开展了相关活动。                                                  

24.针对检查审核工作“粗”问题。

整改情况：一是认真落实市政办印发的《亳州市对组织、接待游客来亳旅游企业奖励暂行办法》，聘请第三方机构对全年旅游企业组团奖励资金进行核算，对存在重复申报奖励、合并旅行社申报奖励进行扣减，保证财政资金的安全使用。二是执法人员联合世纪花园和建投世纪城小区物业，对“小锅盖”使用用户督促拆除，进行了普法宣传。三是召开市境外电视传播秩序专项整治工作联席会议，研究部署全市非法卫星电视接收设施“小锅盖”整治行动工作。      

三、聚焦基层党组织建设方面

（一）领导班子建设存在薄弱环节

25.针对发挥政治引领作用不足问题。

整改情况：一是印发年度理论学习中心组学习计划，组织学习《中国共产党章程》等。二是印发《中共亳州市文化旅游体育局党组落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，将党建工作纳入局党组年度任务，明确党组成员联系后进党支部。三是局党组成员积极参加所在支部主题党日活动，并按规定讲党课。     

26.针对落实“三重一大”决策制度不严问题。

整改情况：严格落实“三重一大”决策制度，“三重一大”事项上局党组会研究并做好会议记录。   

（二）干部队伍建设存在短板

27.针对选人用人制度执行不严格问题。

整改情况：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，执行回避制度，单位人员职级晋升均征求派驻纪检监察组意见。     

28.针对干部配备不合理问题。

整改情况：根据岗位职责，设立文物保护、文物督察、革命文物、博物馆与社会文物、人事财务等工作岗位，建立AB岗工作制度，创新工作激励机制。举办全市文物管理保护利用培训班，全面加强市、县各级文物管理部门和文博单位从业人员政治教育和业务培训。  

（三）基层党建工作弱化

29.针对党组织设置不规范问题。

整改情况：组织召开党员大会，成立市全民健身指导中心党支部和市文物保护发展中心党支部。执法支队党支部召开补选委员会议，支队长补选为委员并被选为支部书记。   

30.针对组织建设不规范问题。

整改情况：组织召开2022年度基层党组织书记党建述职评议考核工作会议，及时评定等次，并向述职党组织书记反馈结果。局机关党委所属4个党支部均进行了换届，并按照要求每月组织开展主题党日活动。

31.针对发展党员程序不规范问题。

整改情况：严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，研究审批预备党员按照逐人审议和表决的方式进行，及时督促将审批意见写入党员《入党志愿书》。  

32.针对党费收缴不规范问题。

整改情况：组织各党支部认真学习贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，未全额交纳党费的党员已全部补缴。   

（四）主动担当意识不强

33.针对存在重部署、轻落实现象问题。

整改情况：对各县区“送戏进万村”工作进行督查，重点围绕群众填写反馈表及群众意见及建议等开展，确保“送戏进万村”真正惠及人民群众。积极组织全局人员参与文明城市创建工作，发现问题及时督促整改。  

34.针对行业监管存在不作为现象问题。

整改情况：一是2023年2月印发《亳州市农村演出市场专项整治行动方案》，开展为期3个月的全市演出市场专项整治行动，向无证KTV下发《责令整改通知书》，督促合法经营。二是2023年7月联合市场、消防、公安、应急部门印发《关于开展全市文化市场歌舞娱乐场所专项整治行动的通知》，对全市文化市场歌舞娱乐场所开展专项整治和常态化监管。三是2024年1月印发《关于开展全市歌舞娱乐类（KTV）经营场所大排查大整治专项行动的通知》，联合市场、消防、公安、应急、住建等部门对全市歌舞娱乐类（KTV）经营场所开展联合整治行动。四是认真落实安全生产“三管三必须”原则，督促各县区文化旅游体育局发挥部门职能作用，主动与应急管理、市场监管等部门对接，明确责任主体，落实属地监管责任。五是加强重要时段重要节点综合安全生产检查及日常市场检查。  

35.针对激励干部担当作为不够问题。

整改情况：制定贯彻市委《关于进一步关心关爱干部激励干部担当作为有关具体措施》的通知，建立健全考核激励机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5555320；邮政信箱：安徽省亳州市谯城区万福大市场北门对面办公楼104室；邮编：236800；电子邮箱：bzswhlyj@163.com 。

                                                          中共亳州市文化旅游体育局党组

                                                          2024年4月10日