《亳州市爱国卫生条例》政策解读

为进一步加强新时代爱国卫生工作，提高人民健康水平，推进健康亳州建设，我市出台了《亳州市爱国卫生条例》（以下简称《条例》），将于2024年7月1日起施行。

一、为什么制定《条例》

党的十八大以来，特别是新冠疫情发生以来，习近平总书记就开展爱国卫生运动作出了一系列的重要指示和论述，要求深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，推进城乡环境卫生整治，大力开展卫生城镇创建。《条例》的出台，明确了爱国卫生运动委员会法律地位、职责任务，使我市爱国卫生工作走上规范化、法制化轨道，为公共卫生安全和公民健康提供有力法治保障，将极大促进我市卫生城市创建工作，全面提高城市管理水平、改善城乡人居环境，进一步提升亳州城市的竞争力和美誉度。

市卫生健康委深入学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《安徽省爱国卫生条例》等法律法规，深入县区和有关部门、单位开展立法调研和意见建议收集，起草了《亳州市爱国卫生条例（征求意见稿）》。经过广泛征求意见建议、座谈讨论、合法性审查等环节，形成了《亳州市爱国卫生条例（草案）》。

经过审议，2024年4月29日，亳州市第五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过《条例》。5月31日，经安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，《条例》将于2024年7月1日起施行。

二、爱国卫生工作围绕哪些方面开展

《条例》共十九条，规定了爱国卫生工作的内涵和原则，明确了各级人民政府及爱卫会的相关职责，个人依法享有的权利和义务。并对城乡环境卫生整治、食品和饮用水安全、病媒生物防制、健康教育和健康促进、公共卫生服务能力提升、无烟环境建设进行了规范。

（一）城乡环境卫生整治

1.各级人民政府应当加强城乡卫生设施规划和建设，建立健全环境卫生管理长效机制，组织开展城乡环境卫生综合整治，推进城乡结合部、城中村、旅游景区、校园周边、老旧小区、农（集）贸市场、背街小巷、建筑工地、车站码头、小餐饮店、食品加工企业、食品小作坊等区域和场所的环境卫生治理。

2.开展农村人居环境整治和农村卫生户厕建设改造，引导农村新建住房按照规定配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所。

3.农（集）贸市场应当实施标准化建设，科学设置市场功能分区，实行生熟分离、干湿分离；活禽销售区域应当相对独立设置，逐步实现市场无活禽交易。落实定期清洗消毒制度，维护市场及周边环境卫生。

早市、夜市等临时便民市场应当落实清扫保洁制度，划定临时停车区域，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

（二）食品和饮用水安全

1.各级人民政府应当推行餐饮服务业明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，加强食品小作坊、小餐饮和食品摊贩等食品生产经营者的监管。鼓励餐饮服务提供者公开加工制作过程，公示食品原料及其来源等信息。

餐饮服务提供者应当保持经营场所环境整洁，配置清洗消毒设施设备，按照要求对餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器、用品用具进行清洗消毒，保持清洁；定期维护、清洗、校验餐饮服务设施设备。

餐饮外卖送餐人员应当保持个人卫生，外卖箱（包）定期进行清洗消毒。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。

2.市、县（区）人民政府城市管理、卫生健康、生态环境等行政部门应当加强城乡生活饮用水水源保护和饮用水卫生设施的建设、维护和管理，开展饮用水水质卫生监测，加强对集中式供水和二次供水的卫生监督，保障城乡生活饮用水安全。

二次供水设施应当独立设置并符合国家有关标准和技术规范要求，不得与消防、非生活饮用水等设施混用。二次供水设施应当定期进行清洗消毒和卫生维护，保证二次供水水质符合国家规定的水质标准。

现制现售饮用水经营者，应当按照生活饮用水卫生有关规定和要求，保障卫生措施符合要求、出水水质达到国家卫生标准。

（三）病媒生物防制

各级人民政府应当建立鼠、蝇、蚊、蟑等病媒生物监测网络，定期开展病媒生物监测和预防控制效果评估，实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制措施。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当落实预防控制措施，治理病媒生物孳生地，将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。

（四）健康教育和健康促进

1.各级人民政府应当加强健身公共设施规划，健全健身公共服务体系，完善健康步道、健康主题公园等健身公共设施，健全健康教育网络，组织开展健康教育和健康创建活动，实施健康素养监测评价；

2.国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照规定对单位职工进行健康教育，鼓励推行五禽戏、八段锦、工间操等体育健身和竞赛活动，鼓励为职工定期开展健康检查；

3.学校、学前教育机构应当按照规定开展健康教育，培养学生、幼儿良好的卫生习惯和健康的行为习惯。学校应当按照国家和省规定开设体育与健康教育课程，配备校医、专（兼）职心理健康工作人员，建立和完善卫生室、保健室，组织开展经常性体育健身活动，引导学生科学合理使用电子产品，减少、改善学生近视、肥胖等不良健康状况；

4.卫生健康部门应当将健康教育纳入医疗卫生人员执业培训内容。医疗卫生机构应当依法开展健康教育，普及健康科学知识，探索建立医务人员开展健康教育激励机制；

5.报刊、广播、电视、互联网等媒体应当开展科学、准确的卫生健康知识公益宣传；

6.居住小区以及车站、机场、广场、公园、医院等人群集中的公共场所，应当结合实际情况，按照有关规定利用电子屏幕、宣传栏等，开展健康教育宣传活动。

（五）公共卫生服务能力提升

1.市、县（区）人民政府应当结合实际，科学规划、合理配置重点行业、重点公共场所自动体外除颤仪等急救设备和药品。组织开展急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。

2.市、县（区）人民政府及有关部门应当完善中医药卫生健康服务体系，拓展中医药公共卫生服务项目，鼓励将中医药技术方法纳入职业病、传染病、常见病、慢性病等疾病防治，加强中医药健康养生文化的推广与传播，发挥中医药在疾病治疗和预防、养生保健、康复服务中的作用。

（六）无烟环境建设

各级人民政府应当开展吸烟危害和公共场所控制吸烟宣传教育，严格执行国家和省市关于公共场所、区域内禁止吸烟的相关规定。

推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校等无烟环境建设。

禁止吸烟场所的经营者、管理者应当履行管理职责，对吸烟者予以劝阻。

三、违反《条例》规定会被这样处罚

（一）餐饮服务提供者未按照规定定期对餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器进行清洗、消毒或者清洗、消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

（二）二次供水设施未按照规定进行清洗消毒的，由供水行政主管部门责令改正，可以处三万元以上五万元以下罚款。

下一步，我市将认真做好《条例》的学习宣传贯彻等各项工作，把法规规定的各项制度、措施真正落到实处，不断提高我市爱国卫生运动工作水平。