亳州市“十四五”卫生健康规划解读

近日，经市政府同意。亳州市卫生健康委、亳州市发展改革委联合印发了《亳州市“十四五”卫生健康规划》（以下简称《规划》），为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下。

一、起草背景

为满足人民群众日益增长的健康需求，构建与亳州经济社会发展相适应的卫生健康体系制度，实现“健康中国”“健康亳州”规划目标，根据《“健康中国2030”规划纲要》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和市委、市政府关于全市卫生健康事业发展的战略部署，市卫生健康委牵头制定了《亳州市“十四五”卫生健康规划》。

二、主要内容

《规划》分三大部分，共五章二十二节。第一部分包括发展基础、面临的形势与问题、指导思想、基本原则和发展目标，回顾总结“十三五”成就，剖析发展形势和问题，提出到2025年，主要健康指标优于全省平均水平，主要资源指标达到全省平均水平。第二部分提出12项重大工作任务，以10个专栏形式提出了45项工作、行动或项目。第三部分提出了落实规划的组织和保障措施。

（一）总体要求

统筹推进健康亳州建设，到2025年，形成功能定位与健康需求基本匹配的卫生健康服务体系，突发公共卫生事件应对能力显著提升，中医药特色优势和作用进一步发挥，推进生命健康产业高质量发展，为群众提供公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，人民群众身心健康素质明显提高，基本满足广大人民群众多层次、多样化的健康服务需求和对更高水平医疗健康服务的新期盼。

（二）重点任务

1.深入实施健康亳州行动。建立党政主导、部门协同、全社会参与的大健康格局。到2025年，居民健康素养水平达到25%以上，省级卫生县城（城区）覆盖率达到50%以上。

2.建设强大公共卫生体系。到2025年，全市重大疫情救治体系进一步健全，建设并成立独立建制的院前急救中心，健全覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级院前急救网络。

3.构建优质高效医疗服务体系。“十四五”期间，全市新增三级医院4所以上，每个县至少有1所三级医院。以满足重大疾病临床需求为导向，力争建成省级临床重点专科20个。

4.打造世界中医药之都。到2025年，市中医院建成省级区域中医医疗中心，争取设立国家级中心；蒙城县中医院成功创建“三甲”中医院；涡阳县中医院、利辛县中医院成功创建三级中医院；亳州市华佗中医院争创三级中医院；基层医疗机构100%拥有中医药服务能力，50%达到示范标准。争取拥有3名国家级名中医、30名省级名中医，60名市级名中医。

5.筑牢基层医疗卫生服务网底。实施乡镇卫生院分类管理，其中10所左右中心卫生院建成县域医疗分中心。

6.提升妇幼健康服务能力。到2025年，市妇幼保健院力争达到三级妇幼保健院标准，至少两个县级妇幼保健机构达到二级妇幼保健院标准；婚前医学检查率不低于85%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%，产前筛查率不低于75%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率不低于98%。

7.积极应对人口老龄化。到2025年，全市普惠托位达到15000个，形成基本完善的社区托育服务骨干网；力争建成2个医养结合示范县（区），二级及以上综合医院（中医医院）设置老年医学科比例达到80%以上。

8.大力发展生命健康产业。大力推动中药材种植标准化、中医药贸易国际化、中医药业态多元化、中医药制造集群化。加快推动现代中医药产业迈向中高端，努力建设产业规模、创新能力、品牌塑造、文化传承等方面处于全球领先水平的“世界中医药之都”，力争到2025年产业总体规模达到2000亿元以上。

9.深化医药卫生体制改革。到2025年，各级医疗卫生机构在相关疾病分级诊疗中的职责明确、分工清晰，转诊标准和转诊程序规范，连续畅通的双向转诊服务格局基本形成。

10.加强人才队伍建设。到2025年，力争培养10名“江淮名医”、10名“徽乡名医”；按照常住人口万分之1.63的比例核定全市疾病预防控制机构编制总量，全市每万常住人口公共卫生人员数达到8.3人，全市城乡每万常住人口拥有不少于3.93名合格全科医生。

11.强化信息化建设。推动公立医院开展智慧医院建设，开展“互联网+医疗”服务，探索5G在医疗领域应用；二级以上医院普遍提供预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。完善远程医疗服务体系，推动远程联合门诊、远程医学影像、远程心电系统应用。

12.加强安全生产工作。持续开展医疗卫生领域安全生产专项整治三年攻坚行动，建设系统内智慧消防物联网系统，通过对监控数据智能分析和实时统计，实现对突发事件、消防安全责任人点对点信息预警。

（三）组织实施

一是加强党的建设；二是加强组织领导；三是强化法治保障；四是强化投入保障；五是强化规划执行。

三、主要特点

（一）科学设置目标任务

紧扣全市卫生健康事业高质量发展要求，体现亳州特色、实事求是量力而行原则，明确公共卫生保障能力显著增强、健康生活方式基本普及、重大疾病危害得到控制和消除、卫生健康服务能力大幅提升、健康科技创新能力明显增强、卫生健康制度体系更加成熟等6项发展目标，从健康水平、健康生活、健康资源、健康服务、健康保障、健康产业六大领域设置32项具体指标，到2025年，主要健康指标优于全省平均水平，主要资源指标达到全省平均水平。

（二）以项目推动规划落实

注重任务工程化、项目化。按照“任务+项目清单”模式，设置10项工程专栏，科学合理规划设置市级区域医疗中心、重大疫情救治基地、县级医院综合能力提升等重大工程，支撑重点任务的实现。

（三）深化改革创新驱动

深化医药卫生体制改革驱动，争取卫生健康重点领域和关键环节改革取得突破性成果，多元卫生健康治理机制逐步形成，基本医疗卫生制度更加成熟定型，在“三医联动”改革、公立医院高质量发展等方面取得成效。深化卫生健康创新驱动，全面增强卫生健康科技创新能力。

四、咨询方式

咨询科室：亳州市卫生健康委规划发展与信息化科

咨询电话：0558-5625931