亳政办秘[2021]16号
各县、区人民政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会，市政府相关部门：
《亳州市主城区地下水超采区自备井关停工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年4月15日
亳州市主城区地下水超采区自备井关停
工作实施方案
为进一步加强我市地下水超采区治理工作，科学合理开发利用地下水资源，有效遏制地下水超采，改善水生态环境，促进水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《水污染防治行动计划》及超采区治理有关规定，按照《安徽省水利厅关于进一步加强地下水管理保护工作的通知》（皖水资管函〔2021〕144号）有关要求，结合亳州市主城区供水实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实节水优先方针，牢固树立绿色发展理念，大力推进水生态文明建设，以水资源节约保护和优化配置为重点，严控超采区地下水的开采，对市城区范围内的自备井实行限采、封存、封闭或纳入取水许可管理，逐步实现超采区地下水采补平衡和水资源可持续利用，促进全市经济社会高质量发展。
二、工作原则
（一）坚持应关尽关、关管并重。在市主城区公共供水管网覆盖内，实行应关尽关、先通水后关停，关管并重、能管控可应急。
（二）坚持分批分次、分步实施。结合市主城区公共供水管网建设情况，逐井调查，制定“一井一策”，迅速行动，加快实施，先行关停城南地表水厂供水区范围内自备井，已排查登记的自备井（井深≥50米）依法限期封闭或封存。
三、关停范围
关停范围为市主城区超采区公共供水区范围内的自备井（井深≥50米），不包括家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的自备井。
四、关停类型
对市自来水厂取水井先行实施限采，待城南地表水厂供水能力满足后，予以封存备用；对公共管网覆盖范围内的医院等特殊行业的自备井实施封存，作为备用水源予以保留，加强日常监管；对水质有特殊要求的酿酒等企业确需保留的自备井，经批准后纳入取水许可管理，依法缴纳水资源费和污水处理费；对其他类型自备井实施封闭。
五、实施步骤
（一）深入排查摸底阶段（2021年5月底前完成）。
在前期摸排掌握市主城区超采区公共供水区范围内的自备井底数的基础上，对谯城区和亳州高新区、亳芜产业园区范围内的工业、服务业、机关事业单位等自备井进一步深入排查摸底，对新发现的自备井一律限期封闭，明确所在位置、井深、计划关停方式、关停时间、责任单位、责任人等信息，建立完善自备井关停工作台账，并依法予以处罚并追缴水资源费和污水处理费。
（二）分类实施关停阶段（2021年10月底前完成）。
结合城南地表水厂供水情况，由市城市管理局制定市政取水井限采方案并组织实施；对确需保留的自备井，经市、区水利局审批后纳入取水许可，继续加强管理；对实施封闭或封存的自备井，按属地管理原则，由谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会分别组织实施，市教育局、市经济和信息化局、市卫生健康委、市自然资源和规划局等行业主管部门配合做好封闭或封存任务。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立市主城区地下水超采区自备井关停工作领导小组，负责统筹自备井关停工作。谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会和市直有关部门要成立专班，根据本方案细化工作措施，强化责任、狠抓落实；自备井关停经费市、区财政预算要予以保障，确保按时完成关停任务。
（二）认真组织实施。市水利局牵头做好自备井关停工作，对工作进展情况进行督办和技术指导；市城市管理局负责公共供水管网建设改造，做好涉及自备井封闭或封存单位的供水衔接，做到先通水后关停；市生态环境局负责做好自备井关停期间的地下水污染防治工作；市卫生健康委负责做好保留自备井水质的化验检测工作；市公安局负责对干扰、阻挠封闭自备井工作的单位和个人，依法采取强制措施，对情节严重的，依法依规追究相关法律责任；市委宣传部负责做好有关宣传工作；市教育局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局等部门落实行业管理责任，积极配合做好关停任务。
（三）强化调度督导。自备井关停工作实行周报告制度，每周五上午下班前，谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会要将自备井关停工作进展情况报市水利局。市水利局、市城市管理局、市生态环境局对通水供水、自备井关停工作督导检查，督促相关单位落实自备井关停任务。根据现场督导检查及周报告情况，及时提请市主城区地下水超采区自备井关停工作领导小组召开会议，研究解决存在的问题和困难。
（四）强化宣传引导。充分发挥新闻媒体和网络作用，把握正确舆论导向，强化公众惜水护水意识，提高全社会节水责任感和主动性，形成节约水资源和保护的良好氛围。充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，共同推动市主城区地下水超采治理取得成效。
涡阳县、蒙城县、利辛县参照本实施方案，研究制定辖区内地下水超采区自备井关停工作方案。
附件：1.亳州市主城区地下水超采区自备井关停任务
清单
2.亳州市主城区地下水超采区自备井关停工作
领导小组成员名单
