亳州市水利局2023年度法治政府建设报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力指导下，亳州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，全面落实市委、市政府和省水利厅关于法治政府建设的部署要求，把强化水利体制机制法治管理作为推动新阶段水利高质量发展的重要实施路径，推进依法治水管水取得新成效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治政府建设主体责任。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定印发《市水利局党组中心组年度理论学习计划》，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，举办局机关专题辅导讲座。组织参加《宪法知识》《反有组织犯罪法》等网络答题活动。在全市水行政执法能力培训班上，邀请市委党校专家就习近平法治思想做专题辅导。二是局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，主持局党组法治专题学习，并作法治专题讲座。三是强化法治政府建设统筹部署。对照市政府2023年依法行政重点工作、《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》，主动认领共性问题和普遍要求，细化落实法治建设职责任务。

（二）切实履行水利法定职能职责。一是明确机构。对以我局名义制发的规范性文件，明确合法性审核部门，落实具体的法制审核人员。二是严格审查。对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必纠的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。在审查规范性文件时，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。三是完善制度。建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，严格执行规范性文件备案审查制度。

（三）健全完善依法行政制度体系。严格按照《亳州市推进重大事项合法性审查机制全覆盖工作方案》《亳州市人民政府重大事项合法性审查程序规定》要求，实行重大事项合法性审查全覆盖，并按照合法性审查程序规定进行审查。同时，建立健全决策风险评估工作机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，凡有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，必须进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，全面推进行政决策科学化民主化法治化。我局现有1名公职律师、1名外聘律师作为法律顾问，在行政决策、涉法事务处理等工作中充分听取公职律师和法律顾问意见。

（四）着力提升水行政执法质效。一是加大重点领域执法力度。开展河湖安全保护专项执法、蓝盾“五一汛期”打击非法采砂等专项执法行动，加大对妨碍行洪、侵占河湖岸线、违法取水、损害水生态水环境等水事违法行为打击力度。今年以来，全市水行政执法部门共出动执法人员4344人次、出动执法车辆1261台次、出动执法船164艘次、巡查河道长度共计62480.6公里、依法查处水事违法案件10起，罚款11.2万元，拆解销毁采运砂船舶5条，向公安机关移送涉刑案件2起。二是推进落实“府检联动”“府院联动”工作机制。落实水行政执法与检察公益诉讼协作机制，强化联合执法、协作执法，推进水行政执法机构与公安、检察等司法机关建立信息共享、案件通报和移交制度。三是深入推进行政执法“三项制度”。组织开展全市水行政执法交叉互查行动，由市县两级一线执法人员组成检查组，通过随机抽查、实地核查、查阅案卷资料、开展法律知识测试等方式，重点检查全国、全省水政工作会议精神贯彻落实情况、案卷规范制作情况、水行政执法与刑事司法衔接情况、水政执法“三项制度”落实和年度专项执法活动开展情况、常态化开展水利行业扫黑除恶斗争情况、水法律、法规宣传情况等相关工作。四是加强行政执法综合管理监督平台管理。明确专职管理人员，完成平台基础信息录入，结合行政处罚、行政许可事项，及时录入、更新、完善相关信息。五是提升案件办理水平。通过举办业务培训班、组织交流学习、发放水行政管理法律法规等方式，提升一线水行政执法人员业务能力和水平。《亳州市闫某亮非法采砂案》作为优秀案卷被省水利厅通报表扬；《安徽蜀中医药有限公司非法取水案》作为优秀案卷被市司法局通报表扬。

（五）依法有效化解涉水矛盾纠纷。一是全面落实信访工作责任制。在工作中更加注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，依法维护信访秩序。二是畅通信访各类渠道。严格按照要求办理群众来信、来访、网上信访等渠道反映的信访问题，及时就地解决群众合理诉求。设立公开举报电话、在网上设立信箱，并安排专人处理，认真负责办理每一封来信、接待每一次来访。三是加大交办督办力度。对信访案件的办理情况明确相关科室、单位进行认真调查、核实，实行有效跟踪、及时催办。

（六）着力做好八五普法规划规定动作。一是落实普法责任制。制定实施《2023年亳州市水利局普法工作计划》《2023年亳州市水利普法责任清单》。按时向市依法治市办和市法宣办报送工作总结，并按时公开法治政府建设年度报告。二是深化水利普法。持续开展“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”活动，围绕“强化依法治水 携手共护母亲河”主题在魏武广场和水利主题公园进行水法宣传集中活动。通过布设宣传展板、水法规咨询台，发放宣传手册、宣传品等方式，向群众宣传普及《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《水土保持法》等水法相关政策知识。宣传活动共发放水法宣传资料1000余份、环保宣传品450余份，现场答疑解惑200余人次。三是开展“美好生活﹒民法典相伴”主题活动。在开展行政检查的同时向企业宣传取水许可、水土保持、水利工程建设、涉河项目管理等规定，优化营商环境，助力实体经济发展；对在建项目监督检查时，突出宣传民法典关于河流水利设施所有权、取水权、工程建设合同、水利投融资合同等规定。以“民法典进农村”为重点，结合巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接，突出宣传《乡村振兴促进法》《农田水利条例》等重点法律法规。2023年4月1日，组织人员前往谯城区五马镇吴小阁村委会开展“民法典进农村”活动，通过布置宣传展台，悬挂宣传横幅，向群众发放宣传手册和宣传物品，讲解分析典型案例，就群众关心关注的问题进行答疑，营造出浓厚的学法氛围，提高群众的法律意识。

二、存在的不足和原因

我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的关怀指导下，取得了一定的进步，但距离法治政府建设目标任务仍有一定差距，存在发展不平衡、机构设置不到位、人员编制不足、经费保障不足等问题。

三、下一步工作计划

在今后的工作中，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，按照市委、市政府的统一部署，进一步加强领导、开拓创新，不断提升水利队伍综合素质和依法行政水平，不断推进依法行政各项工作，为法治亳州建设做出更大的贡献。

一是加强组织领导。进一步健全法制机构建设，不断加强队伍建设。按照市依法行政总体要求，定期研究和部署依法行政工作，推动水利系统依法行政工作有序开展。二是推进依法行政。紧紧围绕中心工作，深入推进依法行政、加快法治政府建设的工作目标，全面推进行政决策科学化民主化法制化。结合水利工作的职能，深入推进依法行政，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，推进依法行政工作再上新台阶。三是提升服务效能。认真做好行政审批工作，优化审批流程。进一步规范行政征收行为，加强行政许可的事中事后监管，认真执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，不断提高群众办事满意率。四是加强队伍建设。制定依法行政教育学习计划，全面提升领导干部法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。开展法规知识培训，切实增强干部职工依法行政意识，提高依法行政工作水平。