亳州市2023年度全面推进河长制工作开展情况及2024年工作计划

今年以来，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十大精神，全面落实省河长办各项工作部署，紧扣年度重点工作任务，扎实推进河长制各项工作，取得了积极成效。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）水资源管理更加有效。一是严格用水控制。全面落实用水总量、用水效率管控指标，全市年用水总量控制在11亿立方米以内，万元GDP用水量下降超3.8%。二是深化节水行动。完成涡阳、蒙城县域水资源管理规范化建设任务。利辛县节水型社会达标建设通过省级验收。2家企业完成创建和申报省级节水型企业工作。三是开展地下水综合治理。通过综合施策，全市深层地下水水位相对稳定。

（二）水域岸线空间管控更加严格。一是严格水域岸线空间管控。复核全市196条国家水利普查外河道管理范围划定情况及《西淝河上段岸线保护与利用规划》。开展涉河建设项目监督检查，共审批涉河建设项目13件，检查在建项目12次，未发现批建不符情况。二是推进“四乱”及碍洪问题整治。完成水利部交办我市河湖遥感图斑1526个复核任务，常态化开展河湖“四乱”问题排查整治，整改“四乱”问题125个。三是强化河道采砂管理。开展打击非法采砂行动，建立采砂值班值守制度，加强对重点河段、敏感水域夜间巡查。共出动执法人员2607人次、执法车辆885台次、执法船只124艘次，查获非法采砂船1条、查处非法采砂案件3件，罚款3.4万元。

（三）水污染防治更加有力。一是加强排污口治理。对境内涡河等9条重要河流入河排污口开展人工溯源、综合治理，推动地表水环境质量改善。二是强化城镇生活污染防治。完成城区污水管网改造10.57公里。健全市场化运行、乡镇收运、县区处理的垃圾处置模式，实现城镇生活垃圾收运环卫一体化。建成乡镇政府驻地污水处理厂77个，污水日处理规模达12.98万吨，实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖。三是强化船舶港口污染防治。运输船舶全部安装生活污水防污染设施，码头船舶污染物接收设施实现全覆盖。全市接收转运处置船舶生活垃圾6万余吨、生活污水300余吨、含油污水0.3吨。四是强化农村面源污染防治。深入推进农业投入品减量化，全市化肥利用率达42.2%。推广高效新型肥料11.76万吨，测土配方施肥1386.7万亩次。深入推进秸秆、畜禽废弃物“两利用”，全市农作物秸秆综合利用率达95.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率稳定在95%以上。累计完成改厕38.1万户，砖砌三格式化粪池改厕模式入选全国典型案例。

（四）水环境治理更加精细。一是打好碧水保卫战。开展淮河干流突出问题整治“回头看”，复核的6处突出问题均未出现反弹。开展河道清理攻坚专项行动，累计清理河道长度2000余公里，清理各类垃圾1600余吨、非法渔具1298处。截至2023年11月，全市13个地表水国控断面中有10个断面达到优良水质，优良比例达76.9%，4个省考断面优良比例100%，未出现劣V类水质断面。二是加强饮用水水源地保护。依法划定水源保护区，并完成规范化建设。定期进行水质监测和监督检查，抽查水源保护点位391处，发现问题118个，全部完成整改。三是推进农村水环境治理。累计完成78个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和309个行政村农村生活污水治理任务。清运农村生活垃圾51.61万吨，农村生活垃圾无害化处理率达99%。四是大力整治黑臭水体。坚持“厂、网、河、岸”一体化管护，系统推进城市黑臭水体整治。市中心城区建成运行污水处理厂4座，总规模26万吨/日；24条县城建成区黑臭水体治理取得阶段性成效。建立健全农村黑臭水体清单台账，并制定“一水一策”治理方案，完成674条农村黑臭水体治理，完成率45.08%。

（五）水生态修复更加全面。一是持续推进长江流域“十年禁渔”。加强芡河鳜鱼青虾种质资源保护区管理，开展整治行动，查办违法案件14件。保护区增殖放流鲢、鳙鱼37万尾，青虾160万尾，螺蚬400万只。二是加强水土保持监管。建立市县级水土保持工作联席会议制度，对111个生产建设项目水土保持方案进行跟踪检查。实施4条生态清洁小流域水土保持综合治理工程，促进和美乡村建设。三是加强湿地修复保护。完成蒙城北淝河国家湿地公园生态环境问题整改，出台全省首个市级湿地保护条例。开展“绿盾”专项行动，加强自然保护地管理。组织开展涡阳道源、利辛西淝河2处国家湿地公园动态监测评价。深化“河长+检察长”机制，西淝河国家湿地公园及贯穿河流水陆安全系列行政公益诉讼案入选全省湿地保护公益诉讼典型案例。四是实施综合治理。完成4条省级幸福河湖和4条市级幸福河湖建设，水利普查内72条河流全部进行健康评价并建立健康档案。实施涡河生态流量管控并完成任务目标。

二、典型做法

（一）坚持高位推动，强化组织领导。市委、市政府主要负责同志多次研究河长制工作，经常开展河长制调研，召开总河长会议2次；市政府负责同志牵头抓好落实，共召开全市河长制工作调度会议12次。各位市级河长切实履行职责，通过实地巡河调研、召开现场会等方式加强河道管护。制定《河长履职明白纸》，印发市级总河长令5号、6号，全面推进河长制工作“有能有效”。

（二）坚持问题导向，狠抓“四乱”整治。常态化对河湖进行暗访，做到“一月一督查、一季一通报”，并制作河湖暗访视频，将视频发各县区负责同志，曝光存在问题，运用“一事三单”机制，督促问题整改。采取“拆一还一”方式，将历史遗留涡河航运公司家属院占地16675平方米建筑全部拆除，涉及99户居民全部妥善搬迁，典型经验获水利部认可和省领导签批肯定。

（三）坚持部门联动，强化执法监管。深入推进“河长+检察长”机制，市河长办联合市检察院组织生态环境、住房建设、城市管理等部门共同排查整治河湖问题。市水利、检察、公安、司法多部门联合制定《亳州市河湖安全保护专项执法行动实施方案》，增强河湖管护“威慑力”。利辛县人民检察院督促保护西淝河国家湿地公园及贯穿河流水陆安全系列行政公益诉讼案入选全省湿地保护公益诉讼典型案例。谯城区水利局与当地公安机关、检察机关、司法行政机关等联合启动河湖安全保护专项执法行动，被水利部作为典型案例向全国推广。

（四）坚持全民参与，营造舆论氛围。积极开展宣传引导，号召社会各级共同参与河湖管理保护。利用媒体宣传工作动态及成效，全年在中国网、新华丝路网、中广视网等宣传河湖保护信息8篇，中国水利报、水利部网站、安徽日报等宣传信息35篇，市政府网站、亳州发布、亳州河长等宣传信息300余篇。推行民间河长，并组建市、县级志愿者服务队伍5个。涡阳县爱心者协会会长、民间河长尹冬冬荣获“第十一届母亲河奖”绿色卫士奖，为全省唯一人。

三、下一步工作安排

我市将在省河长办的精心指导下，真抓实干、积极作为，持续推进河长制各项重点工作任务落实。

一是抓好水资源管理。严格用水总量控制，强化取用水监管。围绕农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水利用等重点领域，推进节水型企业和节水型社会建设。贯彻《地下水管理条例》，落实引江济淮输水干线“清水北送”保护行动，推进群众喝上引调水工程建设，促进地下水置换。

二是抓好水域岸线空间管控。加强河流岸线分区管控和节约集约利用，严控开发利用强度。开展河道“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，继续推进河道清理攻坚行动，不断提升河道环境质量。保持打击非法采砂高压态势，加强部门协作和跨界联合执法，继续开展“蓝盾”“清江清河”专项行动。

三是抓好水污染防治。持续推进河流入河排污口排查整治，动态完善入河排污口台账。深入推动城市污水处理提质增效，继续推进市政污水管网改造。扎实推进城镇生活垃圾收集、处理设施建设。强化船舶港口污染防治，提升船舶含油污水、危险废物等处置能力，规范船舶污染物港口接收设施和码头环保设施管理。强化农村面源污染防治，持续推进化肥减量增效，组织实施畜禽养殖废弃物综合利用提升行动。

四是抓好水环境治理。强化地表水断面水环境目标管理，不断提升地表水国家考核断面水质优良比例。加强饮用水水源地保护，开展乡镇及以上集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治和规范化建设。加强农村人居环境整治，持续推进农村生活污水和生活垃圾治理。巩固市中心城区和县城建成区黑臭水体治理成效，推进农村黑臭水体治理。

五是抓好水生态修复。持续推进长江流域“十年禁渔”，开展专项整治行动，严厉打击非法捕捞行为。健全水土保持工作协调机制，强化生产建设活动水土保持监管。开展重要湿地动态监测评价，抓好重要湿地自然生态系统保护和修复工作。继续推进省、市级幸福河湖建设，开展河流健康评价，编制新一轮河流治理保护“一河一策”。