亳州市审计发展“十四五”规划文字解读材料

亳州市审计发展“十四五”

规划文字解读材料

一、起草背景和依据                                

为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（讨论稿）》和《安徽省“十四五”审计工作发展规划（征求意见稿）》，结合审计工作实际，编制《亳州市“十四五”审计工作发展规划（讨论稿）》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

一是提升政治站位，坚持党对审计工作的集中统一领导。《规划》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，切实履行领导责任和工作责任。

二是立足亳州实际，做好与我市“十四五”规划之间的衔接。《规划》着眼于促进“十四五”时期我市经济社会发展目标任务的贯彻落实，坚持立足亳州审计工作现状，充分体现亳州审计特色。

三是坚持守正创新，更好发挥审计监督作用。全面依法履行审计监督职责，注重形式和内容统筹、质量与效率兼顾，坚持“应审尽审”，加强审计计划管理，改进审计组织方式，加强审计资源统筹调配。

四是突出审计重点，持续推进审计全覆盖。注重形式与内容相统一，提升审计全覆盖的综合效应。加大重大政策措施落实审计力度，重点关注产业发展、生态环境、乡村振兴、重大民生工程等重大战略实施情况，促进政策落地生根，发挥实效。

三、文件起草过程

2020年8月，市审计局成立起草组，启动审计“十四五”规划编制工作。10月，起草了《亳州市“十四五”审计工作发展规划（初稿）》。2021年3月8日，修订形成《规划》征求意见稿。3月11日，市审计局向83家市直单位及县区公开征求意见建议，共收到市委办、市编办等20家单位书面反馈意见建议 26条，经过认真讨论后采纳23条，修改完善了《规划》征求意见稿，形成了《规划》讨论稿。4月市委审计委员会审议通过《规划》讨论稿。11月根据新修定的审计法和省、市相关文件精神对《规划》讨论稿进行修订后，正式出台《亳州市“十四五”审计工作发展规划》。

四、工作目标

（一）健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，健全党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全各级党委审计委员会议事规则和制度，严格各级党委审计委员会关于审计领域重大事项请示报告制度。

（二）着力构建全面覆盖的审计监督体系。加大审计统筹力度，深入推进审计全覆盖，不断拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央及省委市委重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

（三）推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”，增强审计监督权威性、震慑力。坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行，及时反映经济社会运行中的新情况新问题，研究问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出意见建议，推动各方面制度更加完善、衔接配套，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。

五、主要内容

《规划》由指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、保障措施等组成。

指导思想：主要阐述了“十四五”时期审计工作面临的新形势、新任务，围绕建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好亳州目标，明确了我市审计工作在新发展阶段应当坚持的指导思想。

总体目标：党领导审计工作的体制机制更加健全、审计全覆盖更加深入、依法审计更加巩固、审计干部队伍素质更加提升等。

基本原则：坚持党的领导、坚持改革创新、坚持以人民为中心、坚持系统观念等。

主要任务：政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、资源环境审计、公共投资审计等十个方面。

保障措施：加强政治建设、督促审计整改责任落实、加强审计信息化建设、加强审计队伍建设等。

六、创新举措及重点说明的几个问题

（一）将亳州市“六一战略”列入规划的指导思想和主要任务。

（二）参照国家和省规划章节结构。将外资审计调入主要任务（二）财政审计中。将碳达峰、碳中和列入资源环境审计。

（三）规划（九）审计整改细化为强化审计整改责任落实、健全审计整改工作机制、推动审计整改结果运用三个部分。将规划五保障措施中的加强政治建设，细化为健全各级党委审计委员会工作运行机制、完善推动党中央及省委市委关于审计工作的重大决策部署落实机制、严格执行审计领域重大事项请示报告制度、加强对全市审计工作的领导四个部分。

（四）为保障规划的落实，根据国家、省关于规划落实的要求，规划的最后增加了落实规划的相关要求。

（五）根据国家规划、省规划和省厅相关审计要求，对原规划的个别表述进行了相应地修改。                    

六、保障措施和下一步工作

（一）坚持党对审计工作的集中统一领导。巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，确保审计工作有序高效，党中央及省委市委关于审计工作的决策部署及时传导、不折不扣得到落实，切实做到“两个维护”。

（二）加强审计业务管理。要加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要效率，靠创新提效能。

（三）加强审计信息化建设。全面贯彻落实习近平总书记关于科技强审的要求，结合金审工程三期及“数字亳州”建设，建立健全数据采集和定期报送机制，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设，实现审计方法、技术的全面革新，提高运用信息化技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力，为新时代审计事业科学发展提供坚实有力的技术支撑。

（四）加强审计队伍建设。全面落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，进一步加强审计干部作风建设，强化初心使命，忠诚履职、担当尽责。进一步提升专业能力，加强和优化审计干部教育培训，坚持把审计实践作为第一跑道锤炼过硬本领，着力培养专业知识、专业素养、专业作风、专业精神，提高运用大数据核查问题、评价判断、宏观分析的水平，支持、鼓励审计人员参加与审计业务相关的教育培训，培养更多能查、能说、能写的复合型人才。进一步加强廉政建设，抓好党员干部的纪律教育、政德教育、家风教育。严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则要求，持之以恒纠正“四风”，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。建设一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

各地各部门要加强对审计工作的领导，积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。

全市各级审计机关要根据本规划要求，研究制定具体落实措施，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。有关单位要加强监督检查和效果评估，确保各项任务落实到位。