文字解读：《亳州市2018年度蓝天保卫战实施方案》

　　近日，《亳州市2018年度蓝天保卫战实施方案》（以下简称《方案》）出台。根据《方案》，我市将围绕实施“控煤、控气、控车、控尘、控烧”等措施，打好蓝天保卫战，构建宁静、和谐、美丽的生态环境。
　　根据《方案》，2018年我市空气质量目标是，细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到55微克/立方米以下，优良天数比率达75%以上，可吸入颗粒物（PM10）浓度持续下降；主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2015年削减8.9%、5%。
　　加快调整能源结构 控制煤炭消费总量
　　根据《方案》，我市将强化煤炭消费减量替代，2018年，全市煤炭消费总量较2015年由增转降。加强劣质煤、散煤管控，市城区高污染燃料禁燃区禁止销售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料；在2017年度散煤整治成效基础上，制定城区散煤治理工作方案，开展城区散煤治理专项行动，10月底前完成禁燃区内经营户散煤燃烧整治工作。加快发展清洁能源，有序实施“煤改气”工程。统筹推进可再生能源发展，2018年，全市新增可再生能源发电装机3万千瓦。
　　推进燃煤锅炉淘汰和整治，严把准入关口，不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。大力推行集中供热，2018年底，市属省级开发区基本实现集中供热。加快淘汰过剩产能，做到应停尽停、应关尽关、应拆尽拆。推进主城区重污染企业搬迁改造，2018年8月底前制定主城区重污染企业搬迁计划并向社会公开，并按照搬迁计划逐步完成主城区重污染企业搬迁任务。
　　加强工业污染治理 控制工业废气排放
　　《方案》指出，加快燃煤机组超低排放和节能改造，2018年底前，全市所有燃煤发电机组全部实施超低排放改造。对不能按计划达到超低排放改造要求的机组，一律停产改造。强化挥发性有机物（VOCs）污染防治，2018年10月底前全面完成重点管控企业挥发性有机物污染治理工作。完成重点工业企业无组织排放治理改造，2018年10月底前，基本完成建材、火电等行业的无组织排放治理工作。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业，将依法予以处罚，并实施停产整治。
　　集中整治“散乱污”企业，2018年10月底前，全面完成集中整治任务，基本消除“散乱污”现象。开展工业污染源全面达标专项行动，2018年6月底前，对全市火电、水泥、垃圾焚烧厂等重点行业排放情况进行全面排查和评估，对存在的环境违法问题要逐一建档，整改完成后逐一销号，并向社会公开。科学实施工业企业错峰生产，加强冬季期间工业企业生产调控力度，科学制定企业错峰生产工作方案和任务清单，着重对化工、建材等行业实施错峰生产，重污染天气期间加大限产比例。
　　加快机动车船污染防治 严格控制排气污染
　　《方案》指出，加强机动车污染治理，严格执行国家现行新车准入标准。开展报废汽车上路行驶专项督查，确保报废汽车做到“应拆尽拆”，依法依规推进老旧机动车淘汰。全面提升燃油品质，停止销售低于“国Ⅴ”标准车用汽油、车用柴油。
　　加强成品油生产领域监督检查，确保成品油质量升级取得实效。严格规范成品油市场流通秩序，依法严厉查处生产、销售不合格油品。全面推广车用尿素，2018年10月底前，市内高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素。加强重型车辆道路行驶管理，优化重型车辆绕城行驶线路。
　　加强非道路移动机械污染管控，组织开展专项执法行动，对违法行为依法实施顶格处罚。加快推进遥感监测及网络平台建设，2018年10月底前，在中心城区建安路南段等主要进口、覆盖高排放车辆通行的主要道口部分安装固定垂直式遥感监测设备、移动式遥感监测设备；建立网络监控平台，实现国家、省、市三级联网。加强船舶、港口码头污染防治， 2018年底前，完成大型货运码头靠港船舶岸电系统改造。加快推广新能源汽车，协同推进充电基础设施建设和新能源汽车推广应用。积极发展公共交通，到2018年底，城市万人公共交通车辆拥有量分别达到12标台以上。加快调整交通运输结构，提高货物铁路运输比重，加快推进多式联运，减少公路运输。
　　强化面源综合整治 控制各类扬尘污染
　　《方案》指出强化各类施工扬尘整治，实现工地封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。继续实施冬季“封土行动”。2018年12月1日至2019年2月15日，未达标城市建成区内停止各类违规建设工程土石方作业、房屋拆迁施工。对违规施工单位和企业，责令立即停工，并按相关规定上限处罚。2018年，完成城市建成区建筑工地施工现场扬尘整治。加强混凝土（沥青）搅拌站扬尘整治。强化工业物料堆场扬尘整治，2018年10月底前，火电、建材以及集中供热等企业实现规范管理。
　　大力推进露天矿山整治，依法取缔非法采石场及其他矿山；暂停露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批，暂停新设露天矿业权审批。深化城市道路扬尘整治，运载散煤、砂石料、建筑垃圾等易抛洒、扬尘的散装物料车辆行驶公路时必须采取覆盖等措施；实施城区和城郊接合部道路保洁管理网格化，加强道路机械化清扫力度，按照道路扬尘清扫标准，细化结冰期和非结冰期道路清扫方案，2018年底前城区道路机械化清扫率达到85%。加强环城国省道、高速公路机扫保洁和城乡接合部扬尘整治。
　　加强其他污染防治 控制各类露天焚烧
　　《方案》指出，推进秸秆、垃圾等综合利用和禁烧，不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式，大幅提升能源化、工业原料化利用水平。加快推进秸秆综合利用产业化。2018年底前，秸秆综合利用率达到88%以上，产业化利用量占利用总量的比例达到30%以上。加大秸秆禁烧督查力度，实现对辖区内秸秆、垃圾、工业废物禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管，确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。加强农村环境综合整治及城市周边垃圾无害化处理和综合利用。强化餐饮油烟和露天烧烤治理，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超标准排放油烟的，要依法停业限期整治。依法关闭规范摊群点以外的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤。
　　全面开展烟花爆竹禁放工作。2018年4月底前，完成市主城区禁止燃放烟花爆竹管理规定制定工作，落实市主城区燃放烟花爆竹禁放措施；5月底前，各县政府制定烟花爆竹禁放管理规定；严格落实市、县城建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和处罚力度；重点做好节假日期间烟花爆竹禁放工作。
　　强化督查调度 严格考核奖惩
　　根据《方案》，我市将加强空气质量预测预报，及时发布空气质量预报信息。完善重污染天气应急响应工作，建立重污染天气应急减排清单，督促停限产名单企业按照“一厂一策”的要求，采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式，达到应急减排目标。优化空气质量监测网络，完善自动监测站点布点分布，加强县区级空气质量监测数据质量管理，逐步加强大气污染立体观测能力建设。加大大气污染防治科研投入力度，积极推进大气污染防治相关技术的成果转化应用。
　　为保障《方案》实施，我市将强化督查调度，定期开展大气污染防治工作调度会议，研究大气污染防治存在问题和部署下一步工作；每月开展专项督查检查，建立环境问题 “双向交办”制度，督促问题整改落实，并建立不间断巡查调度和问题跟踪督办制度，对上次交办问题开展“回头看”，严防问题反弹。
　　将严格考核奖惩。开展县区环境质量目标考核，对环境空气质量不达标且持续恶化的县区，市政府将实施约谈；对省、市督查发现问题及日常工作中发现问题较多的，严格量化问责；对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气的，严格追究有关单位和人员的责任。