2022年10月31日，亳州市人民政府印发《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》（亳政〔2022〕64号），以下简称《行动计划》。现解读如下：

一、起草背景

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》及我省、我市实施方案，根据《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》，制定本行动计划。我局牵头起草了《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》。

二、制定意义和总体考虑

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。为深入学习贯彻习近平法治思想，推进我市法治政府在法治亳州、法治政府、法治社会一体建设中率先突破，走在全省前列。

三、文件起草过程

2022年10月，市依法行政办根据省文件起草了《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）（征求意见稿）》，书面征求了各县区和市直有关单位共48家单位意见，3家单位共反馈5条修改意见，已采纳4条，市自然资源和规划局提出的1条修改意见，因与省文件不一致，未予采纳。10月17日，市司法局进行了合法性审查。

四、工作目标

对照全国、全省法治政府建设示范创建指标体系，以补短板、强弱项、创特色、出亮点为逻辑起点，创新法治政府建设手法步法打法，坚持一年强基础、两年见突破、三年创一流，力争用三年左右时间，高质量完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我省、我市实施方案明确各项任务，进一步健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系等，行政行为全面纳入法治化轨道。为加快实施“六一战略”，建设新阶段现代化美好亳州提供有力法治保障。

五、主要内容

《行动计划》内容主要有三大部分33项重点工作任务。

（一）总体目标。坚持一年强基础、两年见突破、三年创一流，力争用三年左右时间，高质量完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我省、我市实施方案明确各项任务。其中，2022年为法治政府建设强基固本年，2023年为法治政府建设重点突破年，2024年为法治政府建设争创一流年。    

（二）主要任务。行动计划确定了五个方面33项重点工作任务。一是全面优化行政制度供给。依法行政制度建设突出地方特色，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提升行政立法质量和效率，不断增强针对性、及时性、系统性、可操作性，探索推进“小快灵”“小切口”制度建设实践。二是全面深化行政执法改革。全面落实行政执法三项制度，着力实现行政执法水平普遍提升，坚决整治多头执法、重复执法、“逐利执法”、机械执法、过度执法、“钓鱼执法”等问题。三是全面落实履约践诺工作。贯彻落实省委“一改两为”会议部署，结合接访下访、新春访万企、“优环境、稳经济”活动和阅批群众来信工作，扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，打造一流法治化营商环境。四是全面完善政府治理体系。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。五是全面强化法治保障能力。提高领导干部法治思维和依法办事能力，建设高素质法治政府工作队伍，推进法治政府建设工作力量与工作任务相适应。

（三）组织保障。一是加强组织领导。二是强化推动落实。三是加大宣传力度。  

六、创新举措

《行动计划》以人民群众和市场主体的满意度作为检验工作的“合格线”，通过三年序时推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我市实施方案各项任务，力争到2024年进一步健全法治政府建设八大体系，将行政行为全面纳入法治化轨道。  

七、保障措施和下一步工作

《行动计划》包括3个方面保障措施。

一是各地各部门齐抓共管，各责任单位细化目标和措施，明确责任和时限，狠抓工作落实。

二是将法治政府建设纳入各级政府目标管理绩效考核，开展法治政府建设督察。

三是及时发现、总结法治政府建设方面的典型经验和创新做法。

解读机关：市司法局

解读人：徐浩然

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