安徽省预防未成年人违法犯罪专项行动新闻发布会

6月1日上午，安徽省预防未成年人违法犯罪专项行动新闻发布会举行，省委政法委副书记郭磊，省高院副院长、一级高级法官张兵，省检察院副检察长、一级高级检察官陶芳德，省民政厅副厅长张振粤，团省委副书记张健，省教育厅二级巡视员朱乃韬，省公安厅二级巡视员刘志平出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

新闻发布会主要内容

省委政法委副书记郭磊

预防未成年人违法犯罪事关未成年人健康成长，事关社会大局和谐稳定。省委、省政府对此高度重视，省委主要领导亲自谋划、亲自部署，高规格成立省预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组及其办公室，由省委政法委牵头，省委宣传部、省教育厅、省公安厅等17家省直单位参加，自去年7月开始，在全省范围内开展为期一年的专项行动。经过各地各单位的共同努力、合力攻坚，专项行动取得初步成效。现将总体情况向大家通报：

一、坚持关口前移，以“德法并重”筑牢未成年人思想教育防线

一是加强思想道德教育。督促指导学校加强思想政治教育、品德教育、心理健康教育，培育选树未成年人先进典型，发挥示范引领作用，提高自我管控能力。专项行动以来，制作相关宣传品1480万件，开展现场活动52405场次，通过网络直播、网上问卷等形式参与互动1600余万人次，各新闻媒体共刊播、推送相关宣传报道500余篇。

二是加强法治宣传教育。落实课堂教学主渠道要求，将法治教育纳入义务教育体系，加强中小学法治副校长队伍建设，聘用法治副校长10933人，实现全省中小学全覆盖。举办省级青少年学生法治宣传教育主题展览，组织遴选全省中小学优秀法治教学微视频；开展“学宪法讲宪法”系列活动，实施“宪法卫士”行动计划，691万学生获得“宪法卫士”称号。

三是加强案例警示教育。充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示教育意义，加强未成年人教育实践基地建设，建成青少年法治教育实践基地195个、中小学法治资源教室253个，近48万学生参加法治教育实践活动。录制《为了青少年拒绝第一口毒品2022年禁毒戒毒网络公开课》，运用鲜活案例，形象生动地宣传禁毒知识。

二、坚持齐抓共管，以“多维联动”强化未成年人保护实线

一是强化家庭保护。传播家庭教育理念和方法，树立优良家风，培育未成年人良好思想、品行和习惯。专项行动以来，开展家风家教系列宣传活动8061场次，直接参与群众41万人次，开展寻找“最美家庭”、评选“五好家庭”活动，推选各级最美家庭4.34万户。

二是强化校园保护。加强心理健康、防范学生欺凌等教育，促进未成年人身心健康发展。开展学校安全隐患排查整治和专项督导，排查风险隐患9556个。设立24小时心理援助热线23条，开展未成年人心理危机干预6500余人次。加大事实无人抚养儿童生活和教育保障力度，为3015名孤儿和事实无人抚养儿童发放助学金2200万元。

三是强化社会保护。开展未成年人健康成长社会活动服务，组建12355青少年服务台，提供咨询服务9000余次，个案处置1350个。树立全社会关心、爱护未成年人的良好风尚，针对危害未成年人产品销售问题，监测网站、网店16.3万个次。指导各地建成750个乡镇（街道）未保站和1507家社工站。制定落实入职查询规范性文件，推动入职查询次数超33万人次，解聘有前科劣迹人员94人。

四是强化网络保护。加强未成年人网络素养宣传教育，在全国率先建成互联网上网服务营业场所视频监控系统，实现对全省1000多家网吧的实时监控、网上巡查。开展“暑期未成年人网络环境整治” 等系列专项行动，依法处置违法违规网站991家、账号21109个，清理不良信息30513条，下架违规移动应用程序322款。

三、坚持依法依规，以“宽严相济”守牢未成年人健康成长底线

一是重拳打击侵害未成年人犯罪。坚持“零容忍”，依法从严惩治侵害未成年人违法犯罪，全面推行性侵未成年人“一站式取证”工作机制，开展以侦破拐卖儿童积案、查找失踪被拐儿童为主要内容的“团圆”行动和打击拐卖妇女儿童专项行动，2022年全省找回历年失踪失散妇女儿童数位居全国第二、侦破涉拐案件数位居全国第三。

二是精准惩治未成年人违法犯罪。坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人，依法宽缓到位；对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，依法惩戒到位。对利用未成年人从事黑恶势力犯罪、网络犯罪等，加大打击力度，依法严惩。

三是严格落实未成年人司法保护制度。开展未成年人诉讼监督、刑事执行监督等法律监督，认真落实提供法律援助、未成年人犯罪记录封存等措施。去年以来，在生效判决的未成年罪犯中，判处三年以下有期徒刑、拘役的占48%，适用非监禁刑的占32.2%。

四是加大未成年人特殊群体保护力度。动态更新重点群体数据库，健全完善跟踪帮教台账，分级分类落实帮教措施，防止未成年人从实施不良行为向实施违法犯罪行为演变。倒查侵害未成年人案件395件，对不履行报告义务的追责21人。

下一步，省委政法委将以本次专项行动为契机，持续推动各地各相关单位履职尽责、密切配合、齐抓共管，确保预防未成年人违法犯罪工作取得实效、见到长效。也诚挚欢迎媒体朋友们和社会各界对我们的工作进行监督，加大普法宣传，弘扬社会正能量，共同为未成年人身心健康发展营造良好的社会氛围。

省教育厅二级巡视员朱乃韬

省教育厅按照省委、省政府有关工作部署，结合职能和任务分工，重点做好以下三方面工作，全力预防未成年人违法犯罪。

一、深入开展法治宣传教育，强化未成年人法治意识

坚持以学习宣传贯彻习近平法治思想为主题主线，建立以宪法为根本遵循、以民法典为重要标尺、以各项法律法规为基本规范的青少年法治宣传教育架构。

一是突出教育教学。进一步完善中小学课程体系，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。组织遴选全省中小学优秀法治教学微视频，举办省级青少年学生法治宣传教育主题展览。

二是强化实践促动。开展“学宪法讲宪法”系列活动，实施“宪法卫士”行动计划，2022年691万学生通过在线答题获得“宪法卫士”称号。

二、抓好学校安全管理工作，强化学校保护责任

省两办出台《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》，省学校安全生产专项领导小组印发《关于进一步开展学生心理健康隐患排查健全压实责任机制工作方案的通知》等，健全学校安全政策体系。

一是强化问题整改。2022年先后开展全省学校安全隐患大排查大整治行动、全省教育系统安全检查等，全年滚动排查整改学校安全隐患问题32354个；2023年春季学期组织各地各校聚焦学生身心健康、防欺凌、校园周边环境治理等12个重点领域，排查风险隐患问题9556个，完成整改9046个，整改率95%。

二是聚焦重点领域。出台《关于加强校园欺凌防治工作的若干措施》，联合相关部门开展防欺凌治理、校园及周边治安环境综合治理等专项行动。

三是严肃督导问责。2022年围绕校园安全专项整顿、防欺凌等重点领域开展6轮省级督导，2023年组建8个督导组赴各市开展实地督导，层层压实学校安全责任。

三、扎实推进专门学校建设和专门教育工作，强化教育矫治

一是加强组织领导。省委、省政府高度重视专门学校建设，在全国率先成立安徽省专门教育指导委员会，省政府分管领导任主任，省委政法委等14个部门为成员单位，统筹谋划和指导全省专门教育和专门学校建设工作。各市县按照要求，相继成立专门教育指导委员会。

二是大力推进专门学校建设。相关部门多次联合对全省、长三角地区、全国专门学校情况进行深入调研，学习借鉴总结经验，指导各地办好专门学校。2023年，省政府教育督导委员会安排教育资金400万元对合肥市、宿州市、蚌埠市、芜湖市4所专门学校建设给予奖补支持，督促各地加快建设，确保按期投入使用，并积极探索形成本地本校的成熟模式，不断提高办学水平。

三是着力强化督导考核。将专门教育和专门学校建设工作完成情况纳入对市级政府目标管理绩效考核和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核指标，压实地方党委政府责任，切实推进专门学校建设。

省公安厅二级巡视员刘志平

下面我向大家通报全省公安系统推进预防未成年人违法犯罪工作开展情况。

一、强化校园安全防范，筑起未成年人在校安全坚实防线

一是深入开展“护校安园”专项行动，健全中小学幼儿园安全风险防控体系，共设立校园警务室1.4万余个、周边治安岗亭2600余个，累计化解涉校矛盾纠纷950起，切实保障在校师生和幼儿的人身安全。

二是选派7313名民警担任学校法治副校长，配合开展法律知识、防不法侵害、预防毒品、反恐反邪等安全教育1.8万余次，指导开展应急演练活动1.1万余次，引导学生增强珍爱生命、敬畏法律的安全素养和法治意识。

三是常态化开展校园“护学岗”，紧盯学生上下学及放假返校等重点时段，突出校车、接送学生车辆通行集中路段，加强巡逻管控和执勤执法，提高校园周边见警率、管事率，日均投入警力3万余人次，投放警车1万余台次。

二、强化问题排查整治，全力守护未成年人健康成长环境

一是严厉打击侵害未成年人违法犯罪，加强日常线索摸排，推动快破现案、深挖扩案、多破积案、督办大案，最大限度强化打击震慑效果。

二是加强家庭矛盾纠纷化解处置，建立依法告诫、传唤、拘留为原则的家暴行为三级惩防工作机制，依法保护家庭成员特别是未成年人合法权益。

三是大力推进落实旅馆等住宿经营者严格落实接待未成年人入住“五必须”规定，将学校周边、电竞酒店、商务酒店等未成年人入住频次高的旅馆作为检查重点，累计核查可疑情况9千余起，责令停业整顿189家，吊销特种行业许可证15家。

三、强化保护机制建设，健全预防未成年人违法犯罪工作体系

一是及时发现未登记户口的农村留守儿童和困境儿童，及时对照政策办理入户手续，消除管理救助的“盲点”。目前，长期无户口人员已经基本清零。

二是严格按照法律及相关司法解释规定侦办未成年人刑事案件，保障未成年犯罪嫌疑人合法权利，对被拘留、逮捕以及在看守所执行刑罚的未成年人，严格落实与成年人分别关押、管理和教育的规定，加强对在押未成年人的法治教育、思想教育，推动积极转化。

三是对有犯罪记录的未成年人，严格按照刑事诉讼法有关未成年人犯罪记录封存的相关规定，审慎开具无犯罪记录证明材料，为其入学、就业等提供服务保障，帮助回归参与正常的社会生活。

下一步，全省公安系统将深入巩固全省预防未成年人违法犯罪专项行动工作成效，全面落实家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护法定职责，切实保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪，护航未成年人健康成长，促进家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。

省民政厅副厅长张振粤

在省委、省政府坚强领导下，省民政厅以建立健全民政工作融入预防未成年人违法犯罪工作体系为重点，用好“四个三”工作法，全面构建预防未成年人违法犯罪大格局。

一、织密三张网络，加强困境儿童兜底保障系统化

一是保障孤儿基本生活。全省2.8万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活全部纳入保障，今年1季度集中供养和社会散居养育平均标准每人每月分别为1683.4元和1310.2元。

二是提升儿童福利机构养育能力。培育儿童福利机构高质量发展示范单位，依托合肥市儿童福利院，打造向院外残疾儿童提供康复服务的综合性服务机构；依托安庆市社会（儿童）福利院，成立安庆龙山特教学校，为周边残疾儿童提供特殊教育教学服务。

三是拓展孤残儿童就医就学就业安置工作。2022年以来，投入省级福彩公益金55万元，为88名孤弃儿童进行了治疗和康复。在实施“福彩圆梦•孤儿助学工程”基础上，开展事实无人抚养儿童助学工作。制定机构养育孤儿成年后安置暂行办法，推动有条件有能力的儿童成年后回归社会。

二、擦亮三种品牌，推动未成年人关爱保护常态化

一是深化困境儿童关爱品牌。2023年寒假春节期间，组织开展“情暖新春 共护未来”困境儿童关爱服务活动，共走访、慰问困境儿童25万人次，发放慰问金840余万。动员全省2.6万名党员干部牵手农村留守儿童3.3万名。

二是打造“最美儿童主任”品牌。率先开展“最美儿童主任”选树，先进事迹在安徽广播电视台等媒体上广泛宣传。肥东县儿童主任金冉冉先进事迹走上央视栏目。目前，我省正在开展第二届“最美儿童主任”选树宣传。

三是擦亮未成年人保护品牌。推动省未成年人保护条例（修改）列入《省人大常委会2022年调研工作计划》，牵头组织开展多轮调研论证工作。在全国率先出台密切接触未成年人行业从业查询制度暂行办法，组织开展未成年人文身治理专项行动，强化源头防范和延伸保护。

三、建立三项机制，强化重点未成年人服务管理精细化

一是建立走访核实机制。组建以儿童督导员、儿童主任为主的走访队伍，在寒暑假分别开展一次困境儿童集中走访，在每季度分别开展一次困境儿童家庭随访。对需重点关注的困境儿童，加大走访频次，确保妥善照料。

二是完善主动发现机制。充分利用“大数据”“网格化”“铁脚板”等工作手段，建立“望闻问切”主动发现机制，对符合条件的未成年人及其家庭做到早发现、早介入、早救助。

三是构建信息共享机制。加强与教育、公安、残联等部门数据共享和信息比对，做好全国儿童福利信息系统内数据维护，健全孤儿、事实无人抚养儿童信息台账，确保“应保尽保”“应退尽退”。

四、凝聚三重力量，促进未成年人教育帮扶社会化

一是引导社会力量共同参与。重点培育为有不良行为青少年群体服务的社区社会组织。举办社区社会组织负责人培训班，将教育帮扶不良行为未成年人纳入培训内容。争取中央财政资金80万、省级福彩公益金30万，用于支持社会组织开展未成年人关爱服务活动。

二是推动志愿服务积极参与。鼓励省级有关部门指导志愿服务组织或行业协会就未成年人关爱保护领域开展专项星级评价，积极推动志愿服务参与未成年人保护工作。

三是强化基层阵地专业参与。加强未保站、社会工作服务站建设，引入心理咨询师、专业社工等为院外困境儿童提供心理疏导、资源链接等专业服务。

省高院副院长、一级高级法官张兵

专项行动以来，全省法院依法履行审判职能，加强未成年人审判工作，延伸职能开展法治宣传、司法建议等，积极参与综合治理，取得明显成效。

一、加强组织领导

省高院深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，增强抓好专项行动的思想自觉、政治自觉和行动自觉。两次召开党组会研究贯彻举措，召开专项行动部署会、全省法院少年法庭工作会议部署推进。加强审判机制建设，全省126家法院成立少年法庭，配备776名专门人员。加强调研督导，指导推动各地法院落实专项行动措施。各中级、基层法院也加强组织领导，扎实推进专项行动。

二、强化司法保护

一是严惩侵害未成年人犯罪。依法严惩杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为。对利用职业便利等实施侵害未成年人犯罪的，依法判决从业禁止，今年以来对18人判处终身从业禁止，对9人判处一定期限从业禁止。

二是对未成年被告人落实“教育、感化、挽救”方针。对罪行较轻、认罪悔罪的依法适用非监禁刑。全省法院生效判决的720名未成年罪犯中，判处三年以下有期徒刑、拘役346人，判处有期徒刑、拘役宣告缓刑及管制232人。

三是依法审理涉未成年人民事、行政案件。共审结抚养、探望权、人身保护令等涉未成年人民事案件7233件、涉未成年人行政诉讼案件370件。

四是坚持特色审判。推行“圆桌审判+心理干预”模式，引入社会专门力量协助开展社会调查、心理咨询等工作，依法开展分案审理、合适成年人到场、法律援助、犯罪记录封存、回访帮教等工作。全省法院通知指派法律援助605件822人，开展社会调查348件470人，通知合适成年人到场340件496人，依法应封尽封犯罪记录454件588人，回访帮教266件334人。

三、延伸审判职能

一是开展法治宣传教育。多种形式送法进企业、进乡村、进社区、进校园，开展“法治护航 伴你成长”法治宣传教育月等活动。全省法院举办公众开放日62场，推出法治公开课996场，组织模拟法庭344场，邀请旁听庭审173场，开展法治讲座237场，受众中小学生累计36万余人。

二是加强法治副校长工作。全省法院现有法治副校长887人，覆盖1045所学校。

三是促进家庭保护。面向家庭开展法治宣传教育，对不履行家庭教育职责的依法制发家庭教育令126份。四是参与综合治理。对审判工作中发现的未成年人保护薄弱环节，发送司法建议106份。

下一步，全省法院将进一步提高站位，压实责任，加强涉未成年人案件审理和职能延伸工作，凝聚保护合力，营造有利于未成年人健康成长的良好法治环境。

省检察院副检察长、一级高级检察官陶芳德

全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥法律监督职能，预防未成年人犯罪，强化司法保护，为未成年人健康成长创造良好的法治环境。

一、坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪未成年人

一是贯彻执行未成年人刑事司法政策。检察机关坚持教育、感化、挽救方针,坚持依法惩戒，注重教育转化，力促迷.途知返，力阻重新犯罪。对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人，统筹落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，坚持非犯罪化、非刑罚化、非监禁化。对于主观恶性大、手段残忍、后果严重的未成年罪犯，依法惩治，既让涉罪未成年人感受法治威严，也警示教育社会。2022年以来，全省检察机关起诉未成年犯罪嫌疑人1619人。

二是充分发挥附条件不起诉作用。依法应用尽用附条件不起诉制度，加强附条件不起诉全程，监督考察，提升帮教实效，助力“浪子回头”。去年以来，全省检察机关适用附条件不起诉1392人，附条件不起诉率为32.6%。

三是强化诉讼监督。加强对公安机关立案、侦查活动监督和法院审判监督，维护涉未成年人案件司法公正。2022年以来，对公安机关涉未成年人案件监督立案171件，监督撤案273件;对法院涉未成年人刑事判决抗诉38件，书面提出纠正审判活动违法96件次。

二、强化弱势困境儿童特别保护，严惩侵害未成年人犯罪

一是深入开展弱势困境儿童特别保护。弱势困境儿童权益更容易受到侵害，需要特别保护。深化弱势困境儿童特别保护措施。省检察院与省教育厅共同制定实施《“检教同行 爱护未来”关于实施弱.势困境儿童特别保护行动的意见》，加强对留守儿童、重组家庭儿童、单亲家庭儿童、无人抚养儿童的特别保护。打击惩治侵害弱势困境儿童犯罪。重点打击性侵、故意伤害、虐待弱势困境儿童犯罪，去年以来，全省检察机关起诉侵害弱势困境儿童犯罪663人。共同落实特别保护责任。加强与教育部门协作，健全机制、完善措施，建档建库、定期联络，加强法治教育、强化监护照护，督促相关人员履职尽责，共同抓实弱势困境儿童保护。

二是以零容忍的态度依法严惩侵害未成年人犯罪。从严从重打击侵害未成年人犯罪。重拳惩治性侵未成年人犯罪，坚决斩断伸向未成年人的“黑手”。监督落实强制报告和入职查询制度。全省检察机关积极推动落实强制报告、从业禁止覆盖到所有密切接触未成年人行业。完善未成年被害人保护救助体系。检察机关加强提前介入，落实性侵未成年被害人“一站式”询问机制，避免造成二次伤害。对未成年被害人贫困家庭开展司法救助，2022年以来，全省检察机关共救助未成年被害人148人，发放救助金208.72万元。

三、拓展案前案后预防，做实未成年人法治宣传教育

一是深化法治副校长工作。各级检察院检察长率先垂范，主动担任法治副校长。省检察院检察长陈武担任合肥市南门小学法治副校长后，多次与南门小学开展相关活动。此外，全省现有1480名检察官担任2390所学校的法治副校长。

二是丰富法治教育方式。开展“检爱同行-法治进乡村”巡讲，制作播放微视频、微动漫，开展云课堂，举办模拟法庭，编排情景剧，组织法治教育基地巡展，举行检察开放日，增强未成年人法治意识。2022年以来，全省未成年人检察开展法治巡讲5393次，法治讲座7152次。

三是未检品牌亮点纷呈。全省检察机关注重发挥未检品牌法治教育示范引领作用，在工作中涌现了一批具有地方特色、深受广大未成年人喜爱的未检品牌，如安庆“扬帆护未”，芜湖“芜未花开”、池州“沐童”、蚌埠“小树苗”、蒙城“蓝娃”等未检品牌，都具有一定的影响力。

新时代新征程上，检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，依法能动履职，携手各方，共护未成年人健康成长。

团省委副书记张健

自专项行动开展以来，全省各级共青团组织坚决贯彻工作部署，积极履行工作职责，加强系统上下联动，全力推进专项行动。下面，由我向大家介绍有关工作情况。

一、健全政策机制，推动专项行动取得实效

一是推进预防未成年人违法犯罪立法。成立工作专班，赴省内外开展立法调研，牵头起草了《安徽省实施<中华人民共和国预防未成年人犯罪法>办法》。我省实施办法拟于7月提交省人大常委会审议。

二是加强青少年成长发展理论研究。贯彻《安徽省中长期青年发展规划(2018—2025年)》，发布涉及青少年成长发展课题10余个，开展针对性研究。团省委相关调研成果得到了省领导批示肯定。

三是建立预防未成年人违法犯罪联动机制。制定全省共青团系统工作方案，明确任务清单，细化落实举措，压实工作责任，建立上下联动工作机制。组织专题调度10余次，按月督促指导全省各级团组织推深做实专项行动。

二、深化协作配合，凝聚预防犯罪工作合力

一是着力构建未检社会支持体系。联合省检察院共同推进我省未成年人检察社会支持体系建设，推动提升未成年人司法保护工作水平。目前，我省已顺利完成3个试点建设工作。

二是深入推进“双零社区”创建。联合省委政法委、省民政厅共同启动全省“青少 年零犯罪零受害社区(村)”创建工作，指导48家试点单位开展形式多样的创建活动，夯实预防未成年人违法犯罪基层基础。

三是持续深化“维护青少年权益岗”创建。联合13家行业系统共同开展安徽省“维护青少年权益岗”创建活动，分层分级建立基层青少年维权工作机制。2023年，共命名78个安徽省“维护青少年权益岗”。

三、打造活动品牌，促进青少年健康成长

一是加强青少年普法宣传。省级层面，充分发挥团属新媒体矩阵作用，常态化开展系列青少年普法宣传活动，先后联合省司法厅、省教育厅等单位开展“青少年学法用法网上知识竞赛”“学习二十大‘两法’护航你我他”等活动，吸引100余万名青少年参与。各地层面，组织开展青少年法宣活动5600余场，覆盖近190万名青少年;组织开展“模拟法庭”“公众开放日”等法治教育实践活动991场，覆盖人数近10万人。

二是加强农村留守儿童关爱。专项行动以来，全省各级团组织依托“童心港湾”“希望小屋”等项目，开展农村留守儿童关爱活动共计2474场，覆盖11余万名儿童。

三是加强服刑人员未成年子女帮扶。专项行动以来，全省各级团组织通过政府购买服务或与专业社会组织合作等形式，共计开展556场关爱帮扶服刑人员未成年子女活动，服务青少年3792人。

下一步，团省委将在认真总结专项行动工作经验的基础上，进一步提高预防未成年人违法犯罪工作的规范化、专业化水平，助力建设更高水平的平安安徽,维护青少年合法权益，护航未成年人健康成长。

安徽日报记者

我省为何要大力加强专门学校建设和专门教育工作？目前全省专门学校建设的进展如何？

朱乃韬

据有关通报，当前未成年人实施违法犯罪案件呈上升趋势，对有严重不良行为或因年龄原因不予追究刑事责任的未成年人，家长管不住、普通学校管不了等情况日渐凸显，亟需多措并举开展教育矫治。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，对专门学校建设和专门教育工作进行了明确部署和要求。2021年新颁实施的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定：“国家加强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。”“省级人民政府应当将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划。县级以上地方人民政府成立专门教育指导委员会，根据需要合理设置专门学校。”从法律层面明确开展专门教育、建设专门学校是对有严重不良行为的未成年人的重要保护处分措施，也是预防未成年人犯罪的重要手段之一。

省委、省政府高度重视专门教育和专门学校建设工作，2020年省专门教育指导委员会第一次全体会议明确我省在合肥市、宿州市、蚌埠市、芜湖市各建一所专门学校，先行探索专门教育和专门学校管理工作。

全省预防未成年人违法犯罪专项行动开展以来，专门学校的建设使用进展明显。蚌埠市专门学校自2022年秋季正式投入使用，持续扩大专门学校招生覆盖面，积累办学经验；学校设置警务室并配备由5名民警和7名辅警组成的阳光学校教育管理大队，积极探索开展专门矫治教育，现有在校生17人（其中“家送生”3人，“警送生”14人）。合肥市出台专门学校组建方案并于2023年1月完成学校挂牌，正推进专门学校维修改建工作。芜湖市已完成专门学校挂牌和改建设计立项，并选派一名二级高级警长担任兼职副校长。宿州市专门学校稳健运行，现有在校生86人，计划启动改扩建工作，进一步改善专门教育办学条件。省教育厅正在牵头研制我省专门学校建设和专门教育实施方案，为专门学校设置、招收入学、教学教研、质量评估、教师配备、经费保障等提供政策保障。我省专门教育管理体系正在形成。

下一步，省教育厅将切实履行省专门教育指导委员会办公室职责，完善成员单位协调联动工作机制，出台我省专门学校建设和专门教育实施方案，督促落实我省专门学校建设规划布局，加快推进专门学校建设。

法治日报记者

请问公安机关在预防未成年人涉毒违法犯罪方面做了哪些工作？

刘志平

近年来，全省公安系统切实把未成年人涉毒品预防教育工作置于重要的位置，组织开展了一系列精准化、特色化禁毒主题宣传活动，有效防范毒品对未成年人带来危害，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

一是强化未成年人预防教育。部署开展秋季开学在校学生毒品预防教育“五个一”活动，全面普及毒品预防知识。组织全省1万余所中小学校500余万名学生参与全国青少年禁毒知识竞赛，有效提升了青少年学生识毒、防毒、拒毒意识和能力。不断丰富青少年毒品预防教育形式，联合相关部门录制《“为了青少年拒绝第一口毒品”2022年禁毒戒毒网络公开课》，全省约50余万中小学生观看，有力提升青少年群体毒品预防教育影响力。联合省教育厅、团省委组织开展2700余场次的“铭记历史 拒绝毒品”全省禁毒宣传主题班会课。依托“安徽禁毒”微信、微博等新媒体平台，推送适合青少年人群的禁毒科普文章，策划开设15期“以案释法·禁毒小课堂”，普及传播识毒防毒拒毒知识，切实增强青少年禁毒意识和法治观念。

二是加强涉毒未成年人关爱保护。严厉打击整治涉未成年人毒品违法犯罪活动，深挖未成年人涉毒的幕后黑手，遏制涉未成年人吸毒违法行为。加强对未成年人涉毒违法犯罪信息和隐私的保护，积极开展“平安关爱”行动，将涉毒未成年人及其家庭纳入“平安关爱”对象，及时有效干预、矫治、帮教，让未成年吸毒人员早日戒除毒瘾、回归社会。

下一步，全省公安系统将持续加大对未成年人吸毒违法行为的排查发现力度，跟进落实服务管理工作，有针对性开展防范治理工作，提升未成年人自觉抵制毒品能力，有效预防减少未成年人涉毒违法犯罪行为的发生。

央广网记者

请问我省在做好事实无人抚养儿童教育保障工作方面，有哪些举措？

张振粤

我省自2013年以来，将事实无人抚养儿童纳入孤儿基本生活保障，参照孤儿保障标准享受基本生活补贴。为进一步健全孤儿保障制度，维护孤儿受教育权利，民政部自2019年起利用彩票公益金，实施“福彩圆梦 孤儿助学工程”，按照每人每年1万元标准，为年满18周岁以上进入全日制中高等院校的孤儿提供助学资金。但在实际工作中发现，事实无人抚养儿童监护困难状况与孤儿相当，甚至有的事实无人抚养儿童学习条件和生活状况更加困难，为聚焦事实无人抚养儿童群体开展全方位关爱保障，省民政厅从加强事实无人抚养儿童教育保障入手，去年5月，联合省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅开展事实无人抚养儿童助学工程，该工程资助对象为已被认定为事实无人抚养儿童的年满18周岁后仍在校就读的经济困难学生，包括普通本科学校、普通专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校、技工院校全日制就读的学生。

事实无人抚养儿童可向户籍所在地的县级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）提出补助资金申请，县级民政部门通过材料查验、家庭巡访、数据比对等方式对事实无人抚养儿童身份、户籍、学籍、家庭经济状况等信息进行核实确认后，通过社会化方式，将补助资金发放到受助事实无人抚养儿童所提供的银行账户。补助标准为每人每学年不超过0.6万元，其间仍可继续享受基本生活费保障待遇直至全日制学校毕业。按属地管理原则，由民政部门具体组织实施，市县财政通过地方福彩公益金予以支持。2022年，我们筹集资金1200万元，为1989名孩子发放了助学金。

国际在线记者

如何更好地发挥人民法院少年法庭在预防未成年人违法犯罪方面的作用？

张兵

少年法庭是人民法院负责办理涉及未成年人案件、预防未成年人犯罪工作的专门组织。全省126家法院已实现少年法庭审判机制全覆盖。下一步，全省法院少年法庭将从以下方面加强工作，更好发挥预防未成年人违法犯罪的作用。

一是坚持正确的政治方向。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于少年儿童工作的重要指示批示精神，全面推进新时代未成年人审判和犯罪预防工作，确保中央及最高法院、省委部署要求不折不扣贯彻落实。

二是充分发挥审判职能。依法惩治侵害未成年人的犯罪，审理好涉未成年人的民事、行政案件。对未成年被告人，坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，推行“圆桌审判+心理干预”模式，依法开展分案审理、社会调查、法庭教育等工作，帮助犯罪的未成年人真诚悔改、迷途知返，防止再次犯罪。

三是加强审判职能延伸。加强判后回访帮教、就业帮扶等工作，全面落实未成年人犯罪记录封存制度，促进轻罪未成年人放下包袱、回归社会。对审判中发现未尽到未成年人保护职责的单位和家庭，及时制发司法建议和家庭教育令。

四是强化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制和“八五”普法规划，加强法院选派中小学法治副校长工作，加大对中小学学生，尤其是农村地区未成年人、留守儿童等群体宣传力度，增强其自我保护意识和能力，远离违法犯罪。

五是推动综合保护。加强与相关部门衔接配合，落实未成年人保护议事协调机构工作职责，推动未成年人保护法规定的“六大保护”相互融合、协同发展。

安徽广播电视台记者

请问未成年人检察综合司法保护的职能有哪些？如何发挥未成年人检察综合司法保护在预防未成年人犯罪、保护未成年人合法权益中的作用？

陶芳德

未成年人检察综合司法保护，即全省检察机关未成年人检察部门融合刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，在办理未成年人犯罪和侵害未成年人权益案件中，实现未成年人全面综合司法保护。实践中未成年人案件往往涉及多个法律关系，融合四大检察职能，有利于破解涉未成年人案件刑事、民事、行政、公益诉讼保护相互交织的问题，实现未成年人权益全方位、立体化保障。

一是在司法理念上突出综合司法保护。党的二十大报告强调要加强未成年人权益保护。全省检察机关贯彻党的二十大精神，落实以人民为中心，坚持以最有利于未成年人原则，树立新时代未成年人司法保护理念，“四大检察”一体融合履职，确保未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人权益得到全方位保护。

二是在履职方式上体现综合司法保护。检察机关在办理刑事案件时，同步审查涉案未成年人民事、行政、公益诉讼及公共利益等是否遭受损害，实现未成年人“四大检察”相互支撑、一体协同、贯通融合，全方位保护未成年人合法权益。今年1-4月，全省检察机关在办理刑事案件中发现涉未成年人行政公益诉讼案件线索143件，立案114件，提出检察建议108件，行政机关已经全面整改、依法履责20件；提起未成年人民事公益诉讼3件。

三是在诉源治理上体现综合司法保护。预防未成年人犯罪、加强未成年人保护，不仅是重要的司法问题，更是突出的社会问题。深化治理、源头预防是最实、最有效的保护。全省检察机关积极适应未成年人司法发展趋势，通过能动履职、依法监督，助推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，携手教育、民政、共青团、妇联等相关职能部门，共同把未成年人保护工作做得更实。

安徽广播电视台记者

请问12355青少年服务台在维护青少年权益及预防青少年违法犯罪中发挥了怎样的作用？

张健

我省12355青少年服务台是专门面向青少年提供服务的阵地，旨在为青少年提供心理、法律等专业服务，强化对青少年的政治引领，畅通青少年依法反映诉求渠道，促进青少年健康成长。近年来，团省委进一步整合优化社会资源，持续深化我省12355青少年服务台建设水平。

一是提供规范化热线服务。去年10月，完成了全省13个地市12355青少年服务台热线并入省级热线工作。专项行动以来，省服务台有效处理危机干预事件23件，遏制了部分极端行为，起到了及时发现、及时预警、帮助解决的作用。

二是建立专业化服务队伍。累计招募心理咨询师312名、律师171名、社工744名。今年2月，成立安徽省12355青少年服务志愿团，定期开展专题培训，全面提升服务水平。组织专业社工队伍，定期走进乡村、校园、社区，开展各类服务活动。

三是打造特色化品牌活动。专项行动以来，依托12355青少年服务台，各级共青团组织不断深化自护教育、中高考心理减压、校园防欺凌等品牌活动，累计开展宣传活动3179场，覆盖近88万人次，切实提高未成年人自我保护意识和能力，保障青少年学生身心健康发展。全面开展青少年法治宣传教育活动，组织法治宣传月、“12355普法校园行”、“禁毒防艾教育”等法宣活动229场，覆盖20万余人次，有效增强青少年法治意识。

下一步，团省委将继续发挥我省12355青少年服务台职能，完善线上服务，丰富线下活动。积极探索开展多形式多种类的宣传教育活动，不断加大宣传力度，努力推动青少年实际需求与共青团服务供给的有效对接，为促进青少年健康发展作出更大贡献。