利辛县：探索完善基层社会治理法治化“新路径”

公共法律服务是政府职能的关键部分，对促进高质量发展、提高社会治理效率、保障和改善民生至关重要。近年来，利辛县司法局通过加强基层公共法律服务体系建设，实现基层社会治理依法善治，为县域社会治理体系和治理能力现代化开辟了法治化的新途径。

筑牢法治根基，提高法律服务能力。投入300余万元，全面完成司法行政业务用房建设，建立了公共法律服务中心、社区矫正中心、远程探视中心、法律援助中心、公证处等功能区室，实现司法行政系统信息化体系全覆盖。以司法所规范化建设为契机，依托司法所、村（社区）委会建立公共法律服务工作站23个、公共法律服务工作室361个，实现了县、乡镇、村三级公共法律服务全覆盖。

健全公法体系，提升惠民服务质效。整合律师、公证、仲裁、法律援助、人民调解、行政复议等法律服务资源，入驻公共法律服务中心。年均办理法律援助案件2000余件、公证案件3000余件，服务质量和社会公信力不断提升。在公共法律服务中心配备“律师超市”，通过远程资源提供网上在线法律服务，让群众享受24小时不打烊公共法律服务。推进“互联网+法律服务”，组建利辛县公共法律服务“12348”微信群300余个，让群众足不出户就可以享受“指尖上的法律服务”。

聚力涉企服务，优化法治营商环境。建立企业专项法律服务工作室，组建涉企法律服务团队，紧盯企业经营发展的“堵点”“难点”和“热点”，制定公共法律服务清单和服务指南，建立“企业点餐+政府送餐”机制，变“定量供应”为“看单点菜”，变配给服务为自选服务，进一步提高涉企法律服务质效。常态化开展送法进企业“法治体检”活动，针对企业生产经营中常见的法律问题，集中开展法治讲座、以案释法活动，在市场主体中营造浓厚的法治氛围。针对涉法问题较多、有疑难杂症的企业，开展个性“面对面会诊”，提供更加精准、精细的法律服务，为企业扩大经营、增产增效提信心、添活力、增动力。近年来，已开展法律政策宣讲200余次，提出专业化依法治企、依法经营建议160条，审查各类合同213件，解答企业职工法律咨询800余人次，向企业提出风险预警建议68条，发放《民法典》《优化营商环境条例》和“八五”普法读本等宣传资料1万余份。

发挥顾问作用，提高依法决策水平。全面落实党政机关、村（社区）法律顾问制度，全县23个乡镇政府、361个村（社区）已实现法律顾问全覆盖，并建立了法律顾问参与决策机制。组建县委、县政府法律顾问团，全面参与政府合同（协议）审查、重要文件审核、法律事务和政府行政应诉案件办理，确保县委、县政府各项决策合法合规。组建法律服务队伍进村（社区）担任法律顾问，通过以点带面、串点成线、滚动驻村的方式，让法律顾问遍布全县所有村（社区），今年已开展法治宣讲400余场次，解答群众法律咨询10000余人次，累计受教育群众20余万人次。

坚持多元解纷，维护基层和谐稳定。践行和发展新时代“枫桥经验”，推动法律服务队伍在基层社会治理中“稳压器、减压阀”作用。建立“驻村顾问+司法所业务骨干+人民调解员+商会（村居）”的“1+N”工作格局，为人民群众提供法律咨询、矛盾化解、社会保障、权益维护等全流程的法律服务，年均化解各类矛盾纠纷8000多件。充分运用调解方式降低市场主体和人民群众矛盾纠纷的化解成本。建立人民调解案件补贴机制，进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，注重发挥行政复议、在矛盾争议化解中的“分流阀”作用，完善行政复议案件案前、案中调解机制，将矛盾纠纷化解在早、在小，全力构建和谐有序的社会环境。持续推进律师进信访大厅、进疑难案件，已接待信访群众300余人次，协助化解矛盾纠纷260余件，法律服务队伍在化解社会矛盾、信访积案、涉法涉诉案件中发挥了重要作用。