《亳州市“十四五”农业农村现代化发展规划》

政策解读

亳州市农业农村局、市发改委于2023年2月21日联合印发了《亳州市“十四五”农业农村现代化发展规划》（以下简称《规划》）。现做如下解读：

一、起草背景和依据

为全面推进乡村振兴战略，推动全市农业农村现代化取得更大进展，城乡区域发展更加协调，现代农业在长三角地位更加凸显，根据《安徽省“十四五”农业农村现代化规划》（皖农规〔2022〕28号）和《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”是全市农业农村现代化发展的关键时期，未来五年必须抢抓机遇，结合本地资源禀赋、区位优势、产业基础以及交通条件，进一步补齐基础设施建设短板，转变农业发展模式、优化产业布局、强化发展动能，加快推进农村改革发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三、研判和起草过程

市农业农村局牵头编制《亳州市“十四五”农业农村现代化发展规划》（以下简称《规划》），编制工作委托安徽农业大学经济管理学院具体负责。通过学习省市有关文件，广泛开展调研，搜集基础材料，在做好与省“十四五”农业农村现代化发展规划和我市相关规划衔接的基础上，立足我市实际，系统谋划，精心组织编制，形成《规划（征求意见稿）》。2022年7月1日，组织召开专家评审会，《规划》通过专家评审。8月16日征求县区人民政府、市直41家单位意见，10月9日网上公开征求社会公众意见，对提出的合理意见进行了采纳，形成了《规划（送审稿）》。经市政府常务会议研究同意后，以市发展改革委、市农业农村局两部门名义联合印发。

四、工作目标

到2025年，全市粮食总产稳定在505.2万吨，菜瓜果总产量增加到480万吨，肉类总产量稳定在35万吨，禽蛋总产量增加到11万吨，畜禽规模化养殖比重达到88%，水产品增加到5.2万吨，水产品标准化健康养殖比重达到60%；新增建设高标准农田140万亩，改造提升高标准农田54万亩；规上农产品加工业总产值达到1300亿元，农产品加工业总产值与农业总产值比达到2.9:1；新增加市级以上家庭农场500家，新增加市级以上农民专业合作社700家；建设“宜居宜业”的美丽乡村中心村190个，改造提升卫生厕所12万户以上；守住不发生规模性返贫的底线，脱贫人口“两不愁、三保障”有效巩固；全市农村常住居民人均可支配收入超过全国平均水平。

五、主要内容

（一）规划背景。阐述我市“十三五”期间农业农村工作发展成就和发展环境，以及对“十四五”期间，我市农业农村面临新的机遇和挑战进行分析总结。

（二）总体要求。以“两强一增”行动为引领，全面实施“六一战略”，推动我市农业农村现代化走在全省前列。到2025年，农业农村现代化取得阶段性成果，农村基础设施和基本公共服务短板基本补齐，美丽宜居乡村初步实现，乡村治理能力和治理体系更加完善，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，现代农业在长三角地位更加凸显，在全省率先形成一批实现农业农村现代化的示范镇村。

（三）加强粮食等重要农产品供给保障能力建设。坚决扛稳粮食安全政治责任，提高重要农产品供给保障水平，着力建设“绿优蔬果”、大力推行“生态养殖”、深入实施“标药种植”，做大做强乡村特色产业。

（四）推进科技强农、机械强农。强化农业科技支撑，开展农业“四新”科技成果转化行动。实施“亳勃种业”行动，开展农作物和畜禽优良品种的繁育、推广。大力推进机械强农，推进农机制造产业培育。推进农业生产体系、产业体系、经营体系数字化建设。

（五）构建乡村现代产业体系。着力构建以粮食、畜牧、蔬菜、中药材为主导的“4+N”农业产业体系，大力发展绿色食品产业，聚焦农产品加工产业集群建设，推动农业产业园区化发展。加强“绿色亳农”品牌建设，推进“三品一标”认证。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，打造“一县一业（特）”发展格局。

    （六）健全现代农业经营体系。创新土地流转和规模经营方式，支持各类新型农业经营主体通过入股、托管等形式，发展农业适度规模经营。加强培育新型经营主体，扶持龙头企业做大做强，重点培育龙头企业“甲级队”、省级农业产业化示范联合体。

（七）建设宜居宜业美丽乡村。强化乡村建设规划引领，编制“多规合一”实用性村庄规划。加大农村基础设施建设力度，因地制宜推进农村巷道建设。着力提升农村基本公共服务水平。持续改善农村人居环境，扎实推进农村“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，完善农村生活垃圾收运处置体系。深化村庄清洁行动，持续建设美丽乡村，不搞“千村一面”和大拆大建。

（八）全面深化农业农村改革。深化农村土地制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高农村“三变”改革质量，促进村集体经济发展。

（九）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理和监督。建立有效衔接机制，接续推进乡村振兴。

（十）促进农民增收推进共同富裕。实施新型职业农民培训工程，培育高素质农民队伍。高质量推进创新创业，持续推进“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动。实施农民收入跃升计划，实施农村居民本地就业“121”计划，实现农民就地就近就业。

（十一）规划实施。加强组织领导，坚持和加强党对农村工作的全面领导。加大投入力度，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。强化人才支撑，培养更多“一懂两爱”乡村人才。加强考核评估，确保规划各项目标任务完成。

六、创新举措

《规划》聚焦群众关切，回应社会期盼，提出了许多创新举措。如深入实施“六一战略”，大力实施科技强农、机械强农，建设长三角绿色优质农产品加工供应基地。加强“绿色亳农”品牌建设，增强农业品牌知名度和影响力。

七、保障措施和下一步工作

亳州市农业农村局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，做好任务分工，明确实施责任和进度安排，确保《规划》确定的目标任务落到实处。做好《规划》的宣传解读工作，确保形成《规划》实施的社会各方合力。适时开展规划实施情况的监督检查和效果评估，综合分析规划实施进展评估情况。

八、政策咨询渠道

解读机关：亳州市农业农村局

解读人：黄恺  局长

政策咨询服务电话：0558—5555701