亳州市经济和信息化局关于2022年法治政府建设情况的报告

亳州市经济和信息化局关于2022年法治

政府建设情况的报告

亳州市经济和信息化局

（2023年2月1日）

2022年，市经济和信息化局认真贯彻落实《中共亳州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》（亳法发〔2022〕5号）等文件精神，扎实开展法治建设各项工作，现报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想

一是局机关定期组织开展习近平法治思想学习活动。将《习近平法治思想学习纲要》列入局全体人员会议学习内容，定期学习并交流学习心得。2022年10月27日下午，在局主题党日活动中，机关党支部组织全体党员聆听了《深入学习习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工业经济高质量发展》主题党课，并进行了研讨交流。

二是开展了面向全市工业企业的习近平法治思想学习宣传活动。11月15日上午，我局邀请市司法局专家对全市工业企业进行了合规建设专题培训，深入解读习近平法治思想，全市共有350家工业企业参加了此次线上培训活动。

三是持续学习党内法律法规。局党组定期学习党章，开展了中国共产党党史专项学习活动，原原本本学习了《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》，对《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》等著作重点内容进行学习。

（二）做好优化营商环境法治保障工作

一是加强企业合规建设工作。11月15日上午我局邀请市司法局专家对全市工业企业进行了合规建设专题培训，以《学懂民法，明白行政法，做不犯国法的良心企业》为题，对民法典、行政处罚法等法律法规进行了解读，向企业介绍了行政执法的基本规则，企业在遇到矛盾纠纷时求助法律部门解决问题的主要渠道和途径。同时，市经济和信息化局参与了企业合规第三方监督评估工作委员会相关工作。

二是持续开展涉及营商环境的行政规范性文件清理和审查工作。2022年，我局对起草的促进工业经济发展的14件规范性文件、2件牵头起草的以市政府名义印发的规范性文件进行了清理，并对政策执行的实际情况进行了自查。16件规范性文件均不存在涉及不正当竞争和市场干预行为的政策规定,在政策的实际执行过程中也不存在地方保护、指定交易、强制为产业配套等行为。对新出台的行政规范性文件落实合法性审查制度，确保应审尽审。

三是落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。严格按照《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（皖市监竞〔2020〕2号）要求和市公平竞争审查工作联席会议办公室相关通知精神，建立局机关内部公平竞争审查机制，明确审查部门和审查流程。组织局机关各科室开展增量审查，存量清理工作，对存在问题的文件坚决予以废止。

（三）全面落实依法行政工作制度

全面完善局机关权责清单和行政执法信息，推进一网通办。按照市委、市政府和市委编办工作安排，对照省经济和信息化厅四个清单，对市经济和信息化局权力清单、公共服务清单动态调整。2022年向市编办申请调整后的市经济和信息化局权责清单7项，公共服务清单13项，行政许可事项和中介服务事项为零。根据我市产业发展和政务服务网建设要求，有业务工作量的11个行政服务事项已全部实现全程网办，并根据市数据资源局要求及时调整更新事项要素信息。

（四）严格规范公正文明执法情况

落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。常态化开展“双随机、一公开”事后监管工作，全年开展了多次麻黄草收购经营企业，新型墙体材料生产、散装水泥应用等抽查检查活动，行政执法检查信息及时在局网站上予以公布。

（五）提供公共法律服务，依法化解信访矛盾纠纷

落实重大行政事项决策事项公布和政府法律顾问制度。对我局2022年重大行政决策事项进行了梳理，并及时在局网站上进行公布。市经信局聘任王岩律师事务所王岩律师为市经信局常年法律顾问，主要以法律培训、法律业务咨询为主，通过法律顾问的专业化优势，使其参与到行政规范性文件的合法性审查、公平竞争审查以及行政执法各个环节中。市经信局始终坚持以习近平总书记提出的“三到位一处理”的原则来处理信访工作，对原亳州烟厂、原亳州纺织厂的长期信访案件，耐心与信访群众解释答复，与市人社局、市信访局共同办理并及时向上级沟通汇报。对生活困难职工，建议所在辖区政府通过帮扶救助方式解决其困难。

（六）规范行政权力制约监督情况

严格执行“三重一大”事项由班子成员集体讨论研究决定，主要负责人末位表态制度，主动邀请纪检监察组全程参与监督、指导，确保权力依法行使。做好安徽省行政执法综合管理监督平台建设。补充完善省行政执法综合管理监督平台执法单位及执法人员信息，按照要求及时更换行政执法人员执法证件。

（七）开展法治宣贯活动，强化法治政府建设

一是建立普法工作机制。我局制定了2022年度《谁执法谁普法》责任清单，按照责任清单计划安排普法宣传培训活动。

二是开展法治培训教育活动。按照《市经济和信息化局年度法治宣传工作计划》，举办了4期工业企业法治宣传培训班，先后对安全生产法、消防法、行政处罚法等进行了解读。邀请法律顾问在局机关开展培训讲座，对民法典进行专题解读，组织全体人员线上学习了《中华人民共和国法律援助法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《中华人民共和国国歌法》、《中华人民共和国国旗法》等法律法规。此外，我局还积极参与应急普法知识竞赛，开展安全生产月、六五环境日、安徽环境宣传周、防灾减灾日、中小企业促进法等法律法规宣传活动。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是思想认识仍需提升。学深悟透践行习近平法治思想方面仍需进一步深化，学习的系统性、全面性、针对性仍需加强。

二是法治专业力量仍需补充。我局虽设立了安全与政策法规科，但人员力量薄弱，专业化水平不够，法治建设各项工作的开展仍需进一步发力。

三是企业培训仍需加强。企业负责人的法治意识、法律素养、规范管理等方面仍需进一步强化，系统性培训力仍需加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，市经济和信息化局将持续推进法治政府建设。继续深入开展习近平法治思想学习活动，严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，继续完善依法行政制度，加强法治营商环境建设，规范公正文明执法行为，扩大法治宣传教育等工作。健全完善落实行政执法三项制度，坚持聘用法律顾问制度，充实法律专业力量，落实依法行政决策制度。定期组织开展党组学习、法治讲座、法治培训、法律测试等培训活动，不断增强党员干部法治思维能力，提高党员干部依法行政工作水平。加强对工业企业的法治宣传教育活动，不断增强工业企业人员法治意识，提高工业企业人员法律素养，加速推进我市法治化工业经济发展环境建设。