亳州市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发《亳州市信用修复管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市社会信用体系建设联席会议成员单位：

    为全面推进全市社会信用体系建设，加快信用建设规范化、系统化进程，切实做好我市信用修复工作，根据《国家发展改革委办公厅关于进一步规范“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息公示工作的通知》（发改办财金〔2017〕1171号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》（发改办财金〔2018〕424号）以及《亳州市人民政府关于印发亳州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（亳政秘〔2017〕257号）等文件精神，制订了《亳州市信用修复管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                      亳州市社会信用体系建设联席会议办公室

                                               2019年5月16日

亳州市信用修复管理暂行办法

第一章  总则

    第一条  为完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，激发市场主体守信意愿，保障失信主体合法权益，按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省涉企信息归集应用实施办法（试行）》（皖政办〔2018〕23号）和《亳州市人民政府关于印发亳州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》（亳政秘〔2017〕257号）要求，特制订本办法（以下简称《办法》）。

    第二条  信用修复是指失信主体主动纠正其失信行为、消除不良社会影响后，按照一定条件，经规定程序获准撤销失信记录、重建信用的过程。信用修复的目的在于激发失信主体的守信意愿，保障失信主体的合法权利，使其在纠正失信行为后能够正常参与经济社会活动。

    第三条  亳州市社会信用体系建设联席会议办公室(以下简称“市信用办”)统筹指导全市信用修复工作，协调解决和监督信用修复管理中的重大事项。

    依法对失信主体的违法行为作出认定或处罚的主管部门（包括金融机构）、作出判决的司法机关(统称为“失信认定单位”)，按照法定职责和权限对失信主体的信用修复申请进行认定。

    对可通过履行相关义务纠正失信行为、消除不良影响的失信主体，失信认定单位应明确其整改要求和期限，并向社会公示。

    市数据资源局负责市信用平台的升级和完善，开发信用修复功能。

    第四条  信用修复应当遵循“谁认定，谁修复；谁提供，谁负责”的原则实施。 

第二章  信用修复条件

    第五条  按照失信行为造成后果的严重程度，将行政处罚信息划分为轻微失信行为行政处罚信息（以下简称轻微失信行为）、一般失信行为行政处罚信息（以下简称“一般失信行为”）和严重失信行为行政处罚信息（以下简称“严重失信行为”），具体划分标准由失信认定单位自行认定。

    轻微失信行为是指依据简易程序做出的行政处罚信息，如失信主体及时纠正失信行为并消除相关不良影响，认定部门可不予公示。

    一般失信行为是指经失信认定单位按照一般程序或听取程序做出的，且未被列入严重行政处罚信息的行政处罚信息。一般失信行为自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为三个月，最长公示期限为一年。

    严重失信行为自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为六个月，最长公式期限为三年。

    第六条  一般失信行为信用修复必须符合下列条件：

    (一)失信信息在“信用亳州”网站或者认定部门门户网站公示期限为1年的，失信主体可在公示期3个月之后向失信认定单位申请信用修复，自作出处罚决定之日起计算。

   (二)已对失信行为进行了纠正，完成有效整改。

    (三)信用主体须提交《信用修复承诺书》(参照附件1)，并通过“信用亳州”网站向社会公开。

    (四)国家、省、市有关部门规定可以信用修复的其他情形。

    第七条  严重失信主体有下列主动自新行为记录的，可以作为信用修复申请的重要参考：

    (一)主动公开并履行信用承诺的；

    (二)法定代表人参加信用修复培训的；

    (三)主动向市信用办提交由第三方信用服务机构出具的信用报告；

    (四)有县级以上国家机关、群团组织认定的公益服务、慈善捐助荣誉记录的。

    第八条  信用承诺纳入信用记录，作为失信认定单位实施行业信用分类监管的重要依据。对于已经作出信用承诺但不能践行承诺的失信主体，失信认定单位可根据实际情况延长其失信公示期，情节特别严重的，可不予信用修复。 

第三章  信用修复程序

    第九条  针对轻微失信行为，失信主体在纠正失信行为、消除不良影响并作出信用承诺后，失信认定部门可直接给予信用修复。一般失信行为和严重失信行为的信用修复程序如下：

    (一)提出申请。申请人通过“信用亳州”网站自行下载信用修复申请表（参照附件2），并向认定单位出具书面申请表和相关改正行为、责任履行证明材料。

    (二)信用承诺。失信主体在申请信用修复时，应填写信用修复承诺书。

    (三)诚信约谈。失信认定单位收到信用修复申请后，应当对失信企业法定代表或者负责人进行约谈，告知其失信认定依据及后果，听取其纠正整改情况，宣传相关法律法规和政策文件，敦促其诚信守法。对约谈对象、方式、内容等情况进行记录并存档。

    (四)专题培训。失信认定单位牵头组织或与相关行业协会商会、信用服务机构等联合举办信用修复专题培训。失信主体可通过现场培训、在线学习等方式进行，累计学习时长达到规定要求并考核合格。

    (五)认定修复。失信认定单位收到修复申请和信用修复承诺书后，原则上在3个工作日内对信用修复申请进行审核并作出信用修复决定（参照附件3），通过市信用平台撤除其失信信息；对不予受理的，失信认定单位应在5个工作日内书面告知申请人。

    (六)备案管理。失信认定单位应在每季度末月最后一个工作日之前，将本单位本季度开展的诚信约谈情况、专题培训情况及认定修复情况报市信用办进行备案。

 第四章  信用修复提醒

    第十条  市、县（区）相关部门要加大信用联合奖惩和信用修复工作的宣传力度，提醒相关企业、单位和个人及时履行相应义务，告知其失信可能产生的一系列后果。

   失信认定单位应当建立信用修复提醒机制，对具备信用修复条件的失信主体，要通过书面、电话、网站公示等形式告知其及时进行信用修复。

 第五章  信用修复限制

    第十一条  失信主体涉及以下情形之一的，不予信用修复：

    (一)企业已进入破产程序的。

    (二)存在以下严重失信行为的：

    1.严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为；

    2.严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃避债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为；

    3.拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；

    4.拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，危害国防利益，破坏国防设施等严重失信行为；

    5.法律、法规、规章另有规定的严重失信行为。

    (三)在同一失信认定单位的同一类失信行为，距离上一次信用修复时间不到1年的。

    (四)在不同失信认定单位的同一类失信行为,1年内信用修复累计满2次的。

    (五)失信主体拒不纠正相关失信行为、无故拒不参加培训或约谈、约谈事项不认真落实，经督促后仍不履行的。

    (六)国家、省、市有关部门依法依规认定不能实施信用修复的其他失信行为。 

第六章  档案资料管理

    第十二条  失信认定单位认真做好本部门信用修复记录档案管理工作，将申请表、相关申请材料、有关工作文件的原件和复印件等进行规范存档。

    第十三条  市信用办负责做好各县区、各部门报送的信用修复记录档案的管理工作。

    第十四条  积极推进信用修复信息共享。失信认定单位及时将本部门作出的信用修复信息推送至市信用平台，市数据资源局在“信用亳州”网站设立信用修复信息公示专栏，集中公示全市信用修复信息。 

第七章  责任监督

    第十五条  市信用办和失信认定单位可根据需要授权第三方机构通过开展失信主体信用信息采集、失信行为核查、信用评估等方式对失信主体进行全方位、多层次的信用修复协同监管。

    第十六条  失信主体在办理信用修复过程中，未真实反映情况，造成修复失当的，将作为失信记录，记录到市信用平台，并在“信用亳州”网站和相关媒体公开。

    第十七条  失信认定单位应依法依规开展信用修复工作，对违规开展信用修复的单位或个人，将依法依规予以处理。

 第八章  附则

    第十八条  失信认定单位应依照国家和省有关政策要求，待《办法》印发之日起2个月内制定并公示本领域信用修复办法，组织开展信用修复工作，并将修复结果同步推送至市信用平台，同时将本领域信用修复办法报市信用办备案，由市信用办集中在“信用亳州”网站发布。

    第十九条  各县(区)信用信息修复工作可参照本办法执行。

    第二十条  本办法自印发之日起实施，由市信用办负责解释。

    附件: 1.信用修复承诺书

          2.信用修复申请表

          3.信用修复决定书

附件1：

信用修复承诺书

    我单位              ,统一社会信用代码为                ，于    年    月   日，被   省   市（区）  部门给予行政处罚，行政处罚决定书文号为                 。我单位在失信行为发生后，认真学习相关法律法规，积极了解社会信用体系建设政策文件，主动修正和整改失信行为，并已依法依规及时、全面接受了处罚。现提请对该条行政处罚信息进行信用修复。

    我单位郑重承诺：

    一、所提供资料均合法、真实、准确和有效；

    二、将严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依法守信从事生产经营活动；

    三、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任；

    四、若发生违法失信行为，将依照有关法律、法规规章和政策规定接受处罚，并依法承担相应责任。

    五、本《信用修复承诺书》同意向社会公开。

                                   承诺单位(加盖公章)

                                   法定代表人签字：

                                      年  月  日

附加2：

附件3

信用修复决定书

                              编号：

备注：无统一社会信用代码的，可填写工商注册号或组织机构代码。