一、为什么要制定该政策办法？

答：2月7日，省委书记郑栅洁主持召开全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会，2月8日，市委书记杜延安主持召开全市“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动推进会议，这充分体现省委省政府、市委市政府对招商引资工作的高度重视。为大力推进亳州高新区经济社会“三高”发展，实现招商引资转型升级，充分发挥区属各单位在全区招商引资工作中的中坚力量，结合年度目标任务，制定了《2022年亳州高新区招商引资工作实施方案》和《2022年度全区招商引资目标管理考核办法》。

二、该政策制定的意义和总体考虑有哪些？

答：从高新区是全市经济工作的主阵地的角度看，高新区全称为“安徽省亳州高新技术产业开发区”，亳州高新区作为亳州市实施创新驱动发展战略的重要载体，肩负着全市开放创新、高端产业集聚、示范带动的光荣使命，这就要求我们要紧紧围绕“高”和“新”的特点，在转变发展方式、优化产业结构等方面发挥重要作用。只有结构优化了、产业层次提升了，全区经济才能得到持续高质量发展，而招商引资工作是完成此项任务的不二法门。简而言之，抓好招商就能抓好全区经济发展，抓好全区经济发展就能实现在全市争先进位，为全市经济发展作出应有的贡献。从招商引资、项目建设、营商环境是全区经济工作主战场的角度看，2022年以来，我区实施“3+X”工作法，3就是招商引资、项目建设、营商环境，而招商引资尤为重要。没有“商”我们建什么？没有“商”我们服务谁？未来的高新区要回归主责主业，要明确发展路径和方向，以后的高新区就是靠“效率”和“效果”说话。同时，我区还将招商引资项目引进情况作为干部提拔晋升的重要依据，对引进项目的干部，在年终考评时根据干部职级情况，分类计算发展贡献积分（参照引进项目类型计分），对表现突出的干部作为招商先进个人优先提拔使用。

四、工作目标任务是什么？

答：2022年度，力争全区实现引进1个总投资20亿元以上项目、2个总投资10亿元以上项目、3个总投资5亿元以上项目、20个总投资亿元以上项目，推动全区经济实现高质量发展。

党工委、管委会主要负责同志引进1个总投资20亿元以上项目，党工委、管委会分管招商引资工作的班子成员引进1个总投资10亿元以上项目，其他班子成员每人引进1个总投资5亿元以上项目。区属各任务单位至少实现引进1个总投资亿元以上项目，单位主要负责同志每月至少外出招商2次（目前受疫情影响，外出招商地不宜为疫情发生所在地，邀请的来亳客商也不宜来自疫情发生区，要主动向客商介绍疫情防控相关政策，做好解释说明工作）。同时，鼓励没有分配任务的单位，积极提供招商线索，适时开展外出招商。

具体来讲，就是要实现高质量招商，要招一个、成一个，而不是满足于招一个、来一个。招一个、成一 个就是通过招商项目的落地、建设、投产、达产，实现产值、用工、税收，促进高新区产业发展，最后实现高新区经济社会发展的需要。政府给企业匹配的优惠政策是公共资源，企业实现合同约定的目标，又增加了公共资源，服务整个社会发展，这个过程是良性的，是高质量的。而满足招一个、来一个，出发点是为了招商而招商，为了考评而招商，那么就会形成招商项目质量不高，出现闲置低效用地，“僵尸企业”的问题就会越来越多。不但没有实现招商的初衷，而且又出现很多负面影响，付出的公共资源不能形成新的公共资源，不仅造成巨大的资源浪费，而且影响了政府形象，破坏了营商环境，那么这个过程就不是良性的、不是高质量的。要招真商。要招能履约的企业，要招有实力的企业，要招有情怀的企业，要招有抱负的企业。要招大引强。紧盯全国行业百强、上市企业，力促全年实现落地知名企业投资项目不少于10个。特别要围绕主导产业招大引强，围绕弥补基础薄弱企业招大引强。要盘活低效闲置用地。持续继续加大对低效闲置用地项目处置力度，积极引导企业投资考察，达成收并购意向，力促全年实现收并购项目不少于10个。要加快建设工业标准厂房。加快推进建设我区400亩工业标准厂房，用于中小微企业创业孵化及承载长三角产业转移至我区项目，力争实现年底前建成80亩一期厂房并投入使用。要建立产业引导基金。为企业投资和融资提供支持。要全过程为企服务。实行从洽谈对接到签约落地全过程帮办服务，安排专人做好企业投资落地各个环节服务工作，推动形成“人人都是营商环境、个个都是亳州形象”的良好氛围。要积极推进中医药大品种转移。对市场前景好、税收贡献高的优势品种、中医药大品种，力争实现转移落地，提升全区药业产业质量。

五、主要内容有哪些？

答：一是深入开展以商招商。以商招商是借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。而与传统招商方式不同，以商招商更多地是投资企业之间的口口相传。“以商招商”拼的是投资环境，而非口头承诺。我们要做好对企业的走访调研、解决问题、摸排线索等服务工作，与企业家交朋友，提高招商洞察力和敏锐性，深挖企业产业上下游项目资源，拓宽招商引资渠道，延伸招商触角、扩大招商扇面、实现引进配套或关联类项目。因此，做好对现有投资企业的投资服务，安商亲商，“以商招商”便水到渠成。二是推进重点产业招商。产业招商是基于产业发展取向的合理定位，以产业发展的比较优势为主要依托，借助当地比较优势和合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品，引进高端产品生产技术，拉长技术链，营造主导产业，引进终端产品制造企业，形成完整产业链，并形成产业集聚。在现代中医药和医药医疗器械产业链方面，就是要主攻中成药生产、中药配方颗粒生产、新药研发生产、药品品种转移、医疗器械、制药设备等关键环节；在绿色农产品和食品加工产业链方面，就是要主攻保健食品、特医食品、“老字号”食品、农产品深加工等关键环节；在高端装备制造业方面，就是要主攻新能源装备、节能环保装备、新材料生产等关键环节。围绕强链、延链和补链谋划重点招商项目，紧盯知名上市企业，开展精准招商。三是聚焦重点地区招商。重点招商是对发达地区因“腾笼换鸟”需要转移至中部地区的企业，此类企业通常为整个产业链条，企业数量多、规模大，如做好对接，可起到“引来一个、招来一串”的良好效果。就是要积极对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，尤其是做好与上海市奉贤区深入对接，邀请企业来亳考察，抢抓产业转移机遇，做好承接合作园区产业转移工作。有针对性地制定“点对点”“一对一”的高标准招商方案，力争在引进投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头型、基地型项目上实现重大突破。四是借力重点节会招商。加强与外地商会对接沟通，重点与上海市亳州商会、杭州亳州商会、温州亳州商会、义乌安徽商会等长三角地区密切对接，获取招商线索。积极参加全国药品交易会、世界制造业大会、中部地区博览会、制药机械博览会等全国性重大经贸展会以及企业家年会活动，依托大会平台开展招商活动，推介投资环境，拓展客商资源，洽谈对接项目。五是持续推动资本招商。建立金融机构与招商引资联动机制，推动金融机构参与项目信息研判、洽谈、考察，为落地项目提供融资支持及成本优惠等综合金融服务。探索建立产业基金，发挥基金龙头牵引作用，对成长性好的项目和企业提供支持，对融资难的中小企业提供贷款担保垫资，发挥杠杆作用，撬动金融资本支持项目发展。

六、如何保障措施落实？

答：一是加强组织领导。坚持项目集中会审机制。实行“周碰头、月调度、季考核、年总评”的招商项目定期会商制度。对招商引资项目实行全过程统筹，构建洽谈、跟踪、签约、落地、移交全链条责任体系和无缝衔接机制，对存在推进困难的项目，管委会主要领导及分管领导带头调度协调解决，区属单位要着眼大局、通力配合，提高全区项目服务水平和落地效率，确保项目持续跟进不丢失。二是强化督查调度。将招商引资工作列入区属相关单位年度岗责目标，实行“周调度、月通报、季考核、年总评”，确保各项指标按序时进度推进，对提前完成任务、超额完成任务的单位给予“一票肯定”或加分奖励；对未完成任务的单位进行通报批评，同时约谈单位主要负责同志。对在招商引资考核过程中弄虚作假的单位或个人，一经查实，对有关单位和责任人通报批评，并取消该相关单位主要负责人或相关个人年度工作目标综合考评奖；情节严重的，对有关责任人给予纪律处分。三是明确奖惩办法。季度考核：对当季度引进亿元以上工业项目的单位，如该单位在季度工作目标综合考评中无“一票否决”且在“良好”以上等次，可直接评为“优秀”等次，名额单列。年终总评：对完成年度任务的单位，在全年工作目标综合考评加5分，每额外引进一个亿元以上工业项目加3分。对未完成年度任务的单位，在全年工作目标综合考评中不得评为年度“优秀”等次，以当年工作经费预算为参考，次年工作经费预算消减10%，单位人员不作为优先重点提拔使用。

七、如有疑问，怎么联系咨询？

答：大家有不清楚的内容，可以打电话联系高新区招商局进行咨询，号码是：0558—5995123。