完善特困人员供养制度 强化兜底保障功能

亳州市始终坚持以保障和改善民生为主线，不断完善特困人员供养制度，多措并举，扎实做好特困人员基本生活兜底保障工作。

一、提高供养标准，保障特困人员基本生活。建立特困人员基本生活标准动态调整机制，根据我市经济社会发展水平，立足满足特困人员的基本生活需求，将分散供养特困人员基本生活标准调整为6810元/人年，集中供养特困人员基本生活标准调整为7810元/人年。目前全市共保障农村特困人员29550人，其中集中供养7637人，分散供养21913人，2018年上半年发放五保供养资金7247万元。

二、发放护理补贴，满足失能人员护理需求。建立失能人员护理补贴制度，印发《亳州市失能特困人员护理补贴发放办法》，按月对生活不能自理的特困人员发放护理补贴，照料护理标准根据特困人员的生活自理能力和服务需求分类制定，半失能特困人员护理补贴不低于200元/人/月，失能特困人员护理补贴不低于300元/人/月。2018年上半年全市共为2298名失能特困人员发放护理补贴532.7万元，提高了失能特困人员的生活质量。

三、加大资金投入，保障供养机构安全运营。为了保障我市特困人员供养机构安全平稳运营，切实提升养老机构服务质量，让每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，我市民政部门积极与消防部门联系，按照消防安全设施的有关规定要求，对我市养老机构进行了拉网式检查。根据检查出的问题，今年我市将投入3200余万元对养老机构进行消防设施达标改造，将按照消防要求配齐消防器材，办理特困人员供养机构消防验收，全面提升养老机构消防安全等级，保障机构安全平稳运营。

四、推进医养结合，破解特困人员看病难。全市在乡镇卫生院在特困供养机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。150张以上床位的养老机构、入住50人以上的特困人员供养服务机构将全部内设医务室或护理站。对乡镇敬老院医养结合中心进行规范命名，统一命名为“某某乡（镇）中心卫生院驻某某敬老院卫生室”，敬老院卫生室只对本院五保老人提供医疗服务，在敬老院卫生室看病的五保老人均享受“180”政策。

五、强化社保兜底，关爱失能五保老人。为使失能五保老人老有所养、病有所医、失能有护（照护），我市在充分调研的基础上，全力推进失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养工作。综合考虑失能五保老人医疗、生活、护理等需求的基础上，将全市失能五保老人补助标准提高至每人每年3.6万元，在原有10500元标准的基础上提高243%。乡镇卫生院按照“相对集中、充分融合”的原则，利用现有床位安排失能五保老人入住，这样最大限度的满足了失能五保供养人员的医疗、护理需求，较好的保障了他们的生活。目前我市符合入住条件的失能五保老人共628人，实际入住384人。

六、创新管理体制，探索供养机构管理新模式。创新特困人员供养机构管理新模式，试点将部分乡镇敬老院划转给乡镇卫生院，由乡镇卫生院进行管理。进一步促进资源共享、优势互补，充分发挥卫生院专业特长优势，让入住乡镇敬老院的老人享受到专业化、全方位的健康及养老服务，提供养老和医疗服务。目前利辛县59所特困人员供养机构全部划归卫生院管理，其余县区在试点的基础上，逐步推进。

（亳州市民政局 闫媛媛 姜永)