管卫东、唐士伟、蒋祥廷委员：

您们提出的《关于建立健全“双减”工作长效机制的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

2021年7月，中央作出“双减”决策部署以来，我市按照校外“管得住”、校内“学得好”、社会引导到位的思路，坚持校外培训公益属性，严防学科类培训隐形变异，加强非学科类培训规范和监管，强化课堂主阵地作用，提升课堂教学水平、课后服务水平和作业设计水平，确保如期完成党中央确定的“三年内成效显著”目标任务。校内减负方面：全市所有义务教育阶段学校均建立了作业公示制度，出台了作业管理办法，实现课后服务义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖，有效缓解了家长“接送难”问题。完善“1+N”课程体系，使家长和学生的多样化需求得到进一步满足，课后服务的质量得到进一步提升。校外培训减负方面：校外培训市场“虚火”大幅下降，野蛮生长现象得到有效遏制，学科类培训机构大幅压减，原有的289所学科类培训机构压减至24所，压减率为91.69%。发挥“双减”工作牵头抓总作用，协调文化旅游体育、科技等非学科类培训机构主管部门，全面规范非学科类培训行为，学生过重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻。

二、主要做法

（一）坚持高位推动，凝心聚力打好“双减”组合拳。一是强化组织领导。成立由市委副书记任组长、分管副市长任常务副组长、29个市直单位为成员的“双减”工作领导小组，设立校外教育培训监管科，组建“双减”工作专班。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断巩固“双减”成效，发展素质教育，成立全市义务教育学校违规办学专项治理工作领导小组，全面规范学校办学行为。二是完善工作机制。印发《亳州市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，明确任务分工。同发改、市场、文旅体等部门先后就课后服务、作业管理、校外培训监管等工作出台40余份配套文件，完善“1+N”政策制度体系，积极宣传“双减”政策，关注教育民生民意，定期召开会商会，落实常态化监管，持续巩固学科类校外培训治理成果。

（二）守好校内主阵地，推进校内减负提质增效。

一是提升作业管理水平。围绕健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量提出具体要求，加强教师业务培训，教研部门要加强作业设计指导，提升教师作业设计能力和水平，指导教师开发校本作业，科学合理做好作业设计、布置、批改和反馈，根据学生层次分类设计作业，开展作业设计大赛，提升广大教师的作业设计能力。开展常态化教学视导，指导学校科学制定作业质量评价管理制度要求，并设立监督举报电话。

二是提高课后服务质效。市教育局单独及联合相关部门印发《关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》等相关文件11个，认真贯彻落实《安徽省教育厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》精神，精准把握“五个严禁”要求，提升课后服务水平。推进实施“1+N”服务模式，开展第三方力量参与中小学课后服务遴选，建立第三方力量“白名单”，扩大课后服务资源供给，丰富课后服务内容，做强基础服务，积极推进特色服务。

三是提升课堂教学质量。持续实施《亳州市基础教育质量提升三年行动计划（2022-2024年）》，召开基础教育工作调度会和学科指导的座谈会，坚持“备、教、学、研”一体化教研模式，成立36个市级学科教学研究指导组，聚焦课堂教学重点环节、突出问题，采用区域教研、网络教研、主题教研等多种方式开展教研活动，充分发挥教研对提升课堂教学实际效果的推动作用，着力打造高效课堂，提升课堂教学效率，学生学业水平成绩得到显著提升。

四是统筹推进“五大行动”。落实《义务教育质量评价指南》，完善质量评价，健全教育管理体制，克服短视行为、功利化倾向。坚决纠正片面追求升学率倾向，严格按照国家课程计划开齐课程、开足课时。落实立德树人根本任务，坚持德智体美劳“五育”并举，深入开展德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进五大行动，开展以“阳光体育运动”为核心的系列体育活动，加强中小学美育课程管理，丰富社团活动，注重劳动和实践育人相结合，开好中小学综合实践活动课程，深入推进劳动基地建设。我市利辛县、蒙城县被列为全省五大行动试验区。

五是切实规范办学行为。进一步规范办学行为，抓实落细“五项管理”和“双减”，打好校内减负攻坚战，全面加强考试管理，严格按课程标准“零起点”教学，开足开齐课程。深化教学评价改革，推进“五育并举”，落实多维度评价，促进学校转变办学理念，促进学生德智体美劳全面发展。印发《亳州市中小学违规办学行为处理实施办法（试行）》和《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理实施方案》，开展义务教育学校违规办学行为专项治理，重点围绕违规招生行为、违规办班行为、违规教育教学行为、违规课后服务和违规教辅管理等五个方面15个问题，针对社会反映强烈的学校办学行为突出问题，重点整治义务教育学校违规招生、违规办班等行为，利用一年时间，使学生学业负担过重和家长焦虑心态明显缓解，学校教育教学生态得以优化。六是加强教师队伍建设。加强师德师风建设，建立师德师风建设制度体系和长效机制，开展师德师风专题教育，选树市级师德师风先进典型，定期发布师德师风问题清单，建立师德师风问题“黑名单制度”。

（三）发挥牵头抓总作用，持续有力规范校外培训。一是严查隐形变异培训。市“双减”办组织相关部门成立联合督查组，在法定节假日、休息日、寒暑假等重点时段开展督查暗访，严查学科类培训隐形变异。二是紧盯寒暑假期等重点时段，持续开展专项行动。市、县两级“双减”办抽取相关部门人员组成督查组，采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，持续规范校外培训行为。三是推进培训机构党建。全市校外培训机构党建工作稳步推进，纳入监管平台的112家校外培训机构，党员3人以上培训机构7家，有党员不足3人培训机构14家，没有党员的培训机构91家，培训机构党建工作填报112家，把党建工作写进章程112家，完成率为100%。四是持续规范非学科类培训机构办学行为。积极配合科技、文旅体部门分类制定标准，严格审批管理，加强预收费监管，建立价格监测机制，深入开展培训收费专项排查整治工作，严厉打击肆意涨价行为，校外培训监管逐步完善，全面推进全国监管平台应用，将培训机构资金、人员、材料、课程等信息纳入平台，进行全方位全流程监管。五是加强校外培训预收费资金监管，防范校外培训风险隐患。充分发挥全国校外教育培训监管与服务综合平台作用，切实做好学科类、非学科类培训预收费存量和增量全部纳入监管工作，持续跟踪监测相关指标数据，做好常态化风险防控化解。24所学科类培训机构收费严格执行政府指导价，平均收费标准大幅下降；非学科培训机构严格执行一次性缴费不得超过3个月或60课时，且不得超过5000元，杜绝以“充值赠送”等方式诱导超时段、超限额收费。截至2024年6月30日，已纳入监管平台的112家校外培训机构银行监管账户核验率和网络支付渠道开通率均为100%，监管资金2006.373万元，有效防止了“退费难”“卷钱跑路”等现象发生。六是强化督查考核，大力宣传引导。市政府教育督导委员会办公室连续3年将“双减”作为教育督导“一号工程”，并将“双减”工作开展情况和成效作为对县级政府履行教育职责评价的重要内容。分5次公布校外培训机构“白名单”和市、县两级校外培训机构主管部门监督电话，广泛接受社会监督。在寒暑假来临之际，分别发布《关于校外培训致全市家长及学生的一封信》、家长会、家访等方式，广泛宣传“双减”政策；通过发放《亳州市“双减”明白卡》《校外培训家长端APP使用说明》《校外培训机构应知应会政策手册》等，凝聚广泛的社会共识。利用广播电视、亳州头条、亳州晚报等媒体，及时报道“双减”工作开展情况，引导家长尊重学生的健康情趣、个性特长，科学合理安排学生周末、假期和课余生活，切实减轻学生校外负担，构建亳州市良好教育生态。

三、下一步打算

下一步，将根据您们的意见建议，把“双减”工作摆在突出位置、重中之重，常抓不懈。不断强化长效监管机制，提高作业设计质量，完善课后服务工作机制，提高课后服务质效、严查隐形变异开展学科类培训，加大行政执法力度。按照教育部《校外培训行政处罚暂行办法》，依法严查校外培训违法行为，不折不扣落实党中央决策部署，久久为功推进“双减”政策落地见效，把违规办学行为专项治理作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和切入口，落细落小落实上下功夫，切实守好“主阵地”，聚焦教育教学质量提升，贯彻落实好“德智体美劳”五育并举的正确育人方向。加强宣传和引导，转变学校和家长教育观念，树立科学质量观，帮助家长树立正确教育观念，健全学校、家庭、社会协同育人机制，形成良性联动，营造德智体美劳全面发展的育人环境，助推“双减”工作提质增效，努力办好更加公平、更有质量、人民满意的教育。

再次感谢您对教育事业的关心和支持，欢迎今后继续关注我市教育工作，为加快教育改革发展积极建言献策。

办复类别：B类

联系电话：5125299、5556899

                                                                      亳州市教育局      

2024年8月13日