刘辉代表：

您提出的《关于建立健全预付卡监督管理体系的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、我市预付卡管理基本情况

    目前，规范预付卡管理的唯一一部法律法规是商务部在2012年11月1日实施的《单用途商业预付卡管理办法》,对从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发卡实行备案管理。该办法实施以来，全市商务部门积极宣传，认真贯彻，推进单用 途商业预付卡发卡企业落实备案管理各项规定，起到了一定的成效。

(一)企业备案情况

    目前在市商务局备案的规模发卡企业共有13家，分别为亳州金色华联超市有限责任公司、亳州市盖盛祥超市有限责任公司、亳州万达嘉华酒店管理有限公司谯城分公司、涡阳旺角好又多商贸有限责任的公司、涡阳县新华电商贸有限公司、涡阳悦鲜惠连锁超市有限公司、安徽省源品生活商贸有限公司、蒙城好又多连锁超市有限公司、利辛粮油食品商厦、安徽天润多超市股份有限公司、利辛县兴客隆七彩商贸有限责任公司、利辛县兴客隆商贸有限责任公司、利辛县润发家乐城商贸有限公司。

(二)主要做法

1.明确职责范围。市、县区按照《办法》的规定，切实履行职责，市级备案“规模发卡企业”,县区备案“其他发卡企业”,并且对已备案的发卡企业予以编号，并在商务部和备案机关指定的媒体上公告，提供公众查询服务。

2.加强备案管理。全面梳理辖区内符合备案条件的集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业，建立应备未备案企业台账。对应备未备的发卡企业，特别对那些发行规模大、用卡占比高、消费者数量多且未备案的发卡企业，及时约谈企业负责人，指导督促其按《办法》规定履行备案程序，逐步提高发卡企业备案率。

3.完善检查机制。认真履行属地管理职责，制定检查工作计划，落实“双随机、一公开”工作机制，加强对辖区内发卡企业和售卡企业的单用途卡业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场检查及非现场检查，及时掌握企业发卡动态，对

经营规模较大和业务活动异常的发卡企业实施重点检查，督促企业完善发卡制度和资金管理措施；对因经营问题即将停业的发卡企业，督促其提前公告，及时为消费者兑付预付资金。

三、下步工作

(一)积极努力，推动健全和完善相关法律法规。我国目前实施的《单用途商业预付卡管理办法》,只将零售、住宿和餐饮、居民服务三大行业的企业法人纳入监管范围，而且将经营主体为个体工商户的排除在外，往往这部分主体才是投诉的重灾区。积极推动相关部门应尽快制定专门的法律法规，明确预付式消费的监管部门、范围、职能、措施、手段和处罚规，对发卡主体设定市场门槛、主体的资格、违约责任、退卡规定等，细化商家所应承担的义务。

(二)倡导理性消费。加强消费教育和引导，提高消费者科学消费、合理消费的意识。相关部门应通过网络、电视、报刊、公众号等新闻媒体发布消费警示，开展警示教育和风险提示，提醒消费者在预付式消费时保持冷静，切莫轻信广告宣传和商家口头承诺，以免上当受骗。

(三)强化部门协作。加强与信用办、银行、媒体、市场监管、公安等部门的联系和协作，对涉嫌严重违法违规、恶意欺诈、虚假承诺等严重失信企业，列入黑名单实施联合惩戒。加强与新闻媒体的沟通合作，做好舆情监测和引导，营造诚信、规范、健康的舆论环境。对严重违反《办法》规定，以及未按章程和协议提供服务的行为和涉及预付消费侵害消费者权益的举报投诉，及时向市场监管部门或公安部门移交，配合相关部门做好执法检查。

办复类别：B类

联系电话：5555265

2024年6月26日