一、出台背景和依据

为加快培育和壮大建筑业，增强建筑业企业竞争力，推动建筑业高质量发展。帮助我市建筑业企业突破发展困境，增强市场活，结合我市实际，制定印发了亳州市促进建筑业高质量发展的若干措施。

二、制定意义和总体考虑

建筑业是我市支柱产业之一。近年来，我市建筑业平稳发展，但仍存在本地建筑业企业两极分化严重、核心竞争力不强等问题。为加快推进建筑业高质量发展、扶持建筑企业做大做强。根据上级有关文件精神，学习借鉴先进地区经验，结合实际，起草了《若干措施》。

三、研究和起草过程

1.前期调研。为确保该措施起草的科学性、合理性，3月初，市住建局通过广泛走访企业，召开座谈会，听取和吸收意见建议。按照《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》(建市〔2021〕23号)和省住房城乡建设厅等11部门《关于加快推进县域建筑业高质量发展的意见》（建市〔2022〕75号）等相关条款，充分酝酿，结合实际完成了《若干措施（初稿）》。

2.征求意见。4月15日-19日《若干措施（初稿）》通过向各县区人民政府，高新区、亳芜园区管委会、市直有关部门征求意见；4月7日-5月7日住建局门户网站征求了社会公众意见。对各单位反馈的意见，我局进行了认真修改完善。

3.合法性和公平竞争审查。5月17日，市司法局进行了合法性审查， 6月4日，市市场监管局进行了公平竞争审查，我局根据司法局和市场局的意见完善后，形成了《若干措施（送审稿）》。

4.审议通过。6月11日政府常务会议审议通过《亳州市促进建筑业高质量发展的若干措施（送审稿）》，形成了《亳州市促进建筑业高质量发展的若干措施》。并于2024年6月19日以市政府名义正式印发。

四、工作目标   

《若干措施》从多个方面扶持我市建筑业企业发展，通过支持建筑业企业做大做强，创造公平的市场竞争环境，鼓励企业创优夺杯，加强企业人才队伍建设，推进我市建筑业产业结构调整和转型升级，进一步增强我市建筑业企业综合实力和市场竞争力，创造公平公正的市场竞争环境，助力我市建筑业总产值和增加值稳步提升，实现我市经济稳增长。

五、主要内容

《亳州市促进建筑业高质量发展的若干措施》主要内容包括“优化资质审批服务、完善招标投标管理、支持企业做大做强、优化企业发展环境”4个方面共21条措施。

（一）优化资质审批服务，简化缩短办事流程和时限。实行资质“精简+承诺”审批制度。企业在申请建筑业企业资质时，无需提供人员社保证明材料，仅需对人员社保出具书面承诺即可；业绩认定更具人性化。建筑业企业资质证书与安全生产许可证书变更可一同申请审批。

（二）鼓励企业多渠道在市内市外承接项目。一是在工程项目招投标环节促进“评定分离”应用，鼓励本地建设工程企业与省内外优质企业组建联合体投标，支持中小建设工程企业发展。二是鼓励大型建筑业企业与民营建筑业企业组建“总承包+专业承包”合作模式。

（三）为企业做大做强提供坚实基础。一是鼓励培育一批高等级资质建设工程企业，对升级为高等级资质的建设工程企业给予一次性资金奖励。二是通过落实建筑业企业“双招双引”政策，引进外地高资质等级建筑业企业，提升本地建筑业企业管理水平和市场竞争力。

（四）优化企业发展环境。为适应建筑业发展现状，修订完成“芍花杯”评审办法，增加评审频次（从一年一次增加为两次，全省唯一每年评选两次市优质工程的城市）、优化使用时间（项目投入时间由一年调整为半年以上）、调整项目规模（公建项目面积由5000平方米调整为4000平方米；住宅组团由2万平方米调整为1.2万平方米平方米；工业建筑跨度由24米调整为18米）、扩大评审范围（本地企业在外市项目纳入评审范围；增加装饰装修工程评审）

六、创新举措

《若干措施》为持续推进我市建筑业高质量发展，重点培育高等级资质企业；依法合规扩大我市工程项目“评定分离”范围，支持我市建筑业企业与省内外优质企业联合，以“联合体”方式参与市场竞争，在政府采购等方面，全面落实支持中小建筑业企业发展的各项政策措施。在市外承揽的工程纳入评优评奖范围，修订“芍花杯”评审办法，增加评审频次、调整项目规模、扩大评审范围。

七、保障措施

加强部门与企业联系对接，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，维护建筑业企业合法权益，多方位的扶持和指导，提升服务监管水平，营造优良环境，建立从业人员行业准则，促进企业诚信经营，共同推动建筑业改革和行业健康持续发展，为我市建筑业高质量发展提供有力保障。

八、下一步工作考虑

市住建局牵头，公管、财政、交通、水利等相关部门配合，推动政策落地落实落细、放大若干措施的政策效应。各县区住建局要严格按照政策文件的要求，追求“《措施》+”效果，市出台的政策是保底内容，各县区可以结合实际增加措施，市住建局将密切跟踪《措施》在各地落实情况，严查政策不落实、打折扣现象。

九、解读科室和咨询人

解读科室：亳州市建筑业管理服务中心

咨询人：崔欢欢

联系电话：0558-5523878