| 亳州市应急局（亳州市地震局）权责清单总表（2023年版） |
| 序号 |
事项类型 |
事项名称 |
子项名称 |
实 施 依 据 |
责任事项 |
追责情形 |
备注 |
| 1 |
行政许可 |
危险化学品安全使用许可 |
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《危险化学品安全管理条例》第二十九条：使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。第三十一条：申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 |
（1）受理阶段责任：发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：（一）申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；（二）申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请文件、资料；（三）申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| （2）审查阶段责任：发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在前款规定的期限内。 |
（1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； |
| （3）决定、送达阶段责任：发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。 |
（2）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； |
| （4）事后监管责任：发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。 |
（3）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； |
| （5）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（4）不依法履行监督职责或者监督不力的； |
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（5）违反法定程序实施行政许可的； |
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（6）应当举行听证而不举行听证的； |
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（7）工作中玩忽职守、滥用职权的； |
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（8）办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； |
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（9）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 2 |
行政许可 |
危险化学品经营许可 |
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1.《危险化学品安全管理条例》第三十五条：从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 |
（1）受理阶段责任：发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：（一）申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；（二）申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请文件、资料；（三）申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2.《危险化学品经营许可证管理办法》第五条：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：（一）经营剧毒化学品的企业；（二）经营易制爆危险化学品的企业；（三）经营汽油加油站的企业；（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）；（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发；没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。 |
（2）审查阶段责任：发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在前款规定的期限内。 |
（1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； |
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（3）决定、送达阶段责任：发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。 |
（2）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； |
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（4）事后监管责任：发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。 |
（3）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； |
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（5）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（4）不依法履行监督职责或者监督不力的； |
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（5）违反法定程序实施行政许可的； |
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（6）应当举行听证而不举行听证的； |
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（7）工作中玩忽职守、滥用职权的； |
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（8）办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； |
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（9）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 3 |
行政许可 |
烟花爆竹经营许可 |
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《烟花爆竹安全管理条例》第十九条：申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。 |
（1）受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| （2）审查阶段责任：发证机关受理申请后，应当对申请材料（《烟花爆竹经营许可实施办法》国家安全监督管理总局令第65号规定的材料）进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。 |
（1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； |
| （3）决定阶段责任：发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。 |
（2）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； |
| （4）送达阶段责任：对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。 |
（3）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； |
| （5）事后监管责任：加强对烟花爆竹批发企业的监督检查，使其经营活动按照法律法规的规定开展。有关情况发生变化时要及时办理变更手续。 |
（4）不依法履行监督职责或者监督不力的； |
| （6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（5）违反法定程序实施行政许可的； |
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（6）应当举行听证而不举行听证的； |
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（7）工作中玩忽职守、滥用职权的； |
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（8）办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； |
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（9）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 4 |
行政许可 |
特种作业人员职业资格认定 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第三十条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。 |
（1）受理阶段责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：(1)、对符合法定条件的特种作业人员不颁发资格证书的； |
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| 2.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令2012年第44号，2013年8月29日、2015年5月29日予以修改）第二十三条：特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）。 |
（2）审查阶段责任：材料审核（包括接受培训情况，考试成绩）。 |
(2)、对不符合法定条件的特种作业人员颁发资格证书的； |
| 3.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令2010年第30号，2015年5月29日予以修改）第七条：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域特种作业人员的安全技术培训工作，负责本行政区域特种作业人员的考核、发证、复审工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构（以下统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的考核、发证、复审工作”。 |
（3）送达阶段责任：制作相关资格证书，规定时间内送达。 |
(3)、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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（4）事后监管责任：加强对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况的检查。 |
(4)、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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（5）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
(5)、在特种作业人员考核、发证和复审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； |
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(6)、在证书核发中乱收费的； |
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(7)、在证书核发中发生贪污腐败行为的； |
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(8)、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 5 |
行政许可 |
金属冶炼建设项目安全设施设计审查 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 |
（1）受理阶段责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：(1)、对符合法定条件的特种作业人员不颁发资格证书的； |
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| 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。 |
（2）审查阶段责任：材料审核（包括接受培训情况，考试成绩）。 |
(2)、对不符合法定条件的特种作业人员颁发资格证书的； |
| 3.《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》第十五条：省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色安全生产监管职责的部门对本行政区域内金属冶炼建设项目实施指导和监督管理，确定并公布本行政区域内有关部门对金属冶炼建设项目安全设施设计审查的管辖权限。 |
（3）送达阶段责任：制作相关资格证书，规定时间内送达。 |
(3)、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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（4）事后监管责任：加强对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况的检查。 |
(4)、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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（5）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
(5)、在特种作业人员考核、发证和复审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； |
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(6)、在证书核发中乱收费的； |
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(7)、在证书核发中发生贪污腐败行为的； |
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(8)、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 6 |
行政许可 |
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查 |
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1.《危险化学品安全管理条例》第十二条：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第五条：建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第六条：负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。 |
2、审查阶段责任：材料审核（《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令45号规定的材料，包括建设项目安全设施设计专篇），组织专家审查，必要时现场核查，提出初审意见。 |
1、对符合法定条件的申请不予受理、批准的； |
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3、决定阶段责任：作出是否批准的决定（不予批准的应当告知理由），按时办结，告知。 |
2、向不符合法定条件予以批准的； |
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4、送达阶段责任：制作批准决定相关文书，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
3、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的； |
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5、事后监管责任：加强对危险化学品企业的监督检查，使其按照法律法规的规定开展“三同时”工作。 |
4、未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用而组织审查的； |
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5、对生产安全事故的防范、报告有失职、渎职行为的； |
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6、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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7、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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8、发生贪污腐败行为的； |
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9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政许可 |
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第四条：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。第五条：建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第十六条：建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查。 |
2、审查阶段责任：材料审核（《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令45号规定的材料，包括建设项目安全设施设计专篇），组织专家审查，必要时现场核查，提出初审意见。 |
1、对符合法定条件的申请不予受理、批准的； |
| 3.《关于调整危险化学品安全生产许可证委托审查颁发范围和危险化学品建设项目安全审查权限的通知》（皖应急〔2020〕235号）：省应急管理厅负责全省范围内以下危险化学品建设项目的安全审查：1. 国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；2. 省人民政府审批（核准、备案）的；3. 生产剧毒化学品的；4. 涉及硝化危险化工工艺的；5．跨市（省直管县）的；6. 省直管县（市）区域内涉及重点监管危险化工工艺的和涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。设区的市应急管理局和省直管县（市）应急管理局负责本行政区域内除应急管理部和省应急管理厅实施安全审查以外的建设项目的安全审查。 |
3、决定阶段责任：作出是否批准的决定（不予批准的应当告知理由），按时办结，告知。 |
2、向不符合法定条件予以批准的； |
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4、送达阶段责任：制作批准决定相关文书，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
3、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的； |
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5、事后监管责任：加强对危险化学品企业的监督检查，使其按照法律法规的规定开展“三同时”工作。 |
4、未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用而组织审查的； |
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5、对生产安全事故的防范、报告有失职、渎职行为的； |
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6、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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7、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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8、发生贪污腐败行为的； |
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9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 8 |
行政许可 |
生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五条：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料...... |
2、审查阶段责任：材料审核（《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令45号规定的材料，包括建设项目安全设施设计专篇），组织专家审查，必要时现场核查，提出初审意见。 |
1、对符合法定条件的申请不予受理、批准的； |
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3、决定阶段责任：作出是否批准的决定（不予批准的应当告知理由），按时办结，告知。 |
2、向不符合法定条件予以批准的； |
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4、送达阶段责任：制作批准决定相关文书，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
3、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的； |
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5、事后监管责任：加强对危险化学品企业的监督检查，使其按照法律法规的规定开展“三同时”工作。 |
4、未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用而组织审查的； |
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5、对生产安全事故的防范、报告有失职、渎职行为的； |
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6、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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7、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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8、发生贪污腐败行为的； |
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9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 9 |
行政许可 |
矿山建设项目安全设施设计审查 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五条：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。 |
2、审查阶段责任：材料审核（《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令45号规定的材料，包括建设项目安全设施设计专篇），组织专家审查，必要时现场核查，提出初审意见。 |
1、对符合法定条件的申请不予受理、批准的； |
| 3.《关于加强非煤矿山安全生产许可证和建设项目安全设施设计审查有关工作的通知》（皖应急〔2022〕26号）：省应急管理厅负责除国家矿山安全监察局负责审查以外的跨行政区域的建设项目、金属非金属地下矿山建设项目、设计边坡高度150米及以上的金属非金属露天矿山和尾矿库建设项目。”“市应急管理局负责本行政区域内除国家矿山安全监察局、省应急管理厅负责审查以外的非煤矿山建设项目安全设施设计审查工作。 |
3、决定阶段责任：作出是否批准的决定（不予批准的应当告知理由），按时办结，告知。 |
2、向不符合法定条件予以批准的； |
| 4.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）附件2决定调整为政府内部审批的事项目录第1项：政府出资的投资项目审批。 |
4、送达阶段责任：制作批准决定相关文书，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
3、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的； |
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5、事后监管责任：加强对危险化学品企业的监督检查，使其按照法律法规的规定开展“三同时”工作。 |
4、未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用而组织审查的； |
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5、对生产安全事故的防范、报告有失职、渎职行为的； |
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6、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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7、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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8、发生贪污腐败行为的； |
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9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 10 |
行政许可 |
石油天然气建设项目安全设施设计审查 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第三十三条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第五条：县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第十二条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。 |
2、审查阶段责任：材料审核（《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令45号规定的材料，包括建设项目安全设施设计专篇），组织专家审查，必要时现场核查，提出初审意见。 |
1、对符合法定条件的申请不予受理、批准的； |
| 3.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）附件2《决定调整为政府内部审批的事项目录》第1项：政府出资的投资项目审批。 |
3、决定阶段责任：作出是否批准的决定（不予批准的应当告知理由），按时办结，告知。 |
2、向不符合法定条件予以批准的； |
| 4.《安徽省人民政府办公厅关于加强石油天然气管道保护工作的通知》（皖政办秘〔2015〕211号）：“省安全监管局负责组织跨市油气输送管道建设项目（用于生产、储存、装卸危险化学品的建设项目）安全审查工作”。 |
4、送达阶段责任：制作批准决定相关文书，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
3、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的； |
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5、事后监管责任：加强对危险化学品企业的监督检查，使其按照法律法规的规定开展“三同时”工作。 |
4、未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用而组织审查的； |
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5、对生产安全事故的防范、报告有失职、渎职行为的； |
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6、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
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7、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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8、发生贪污腐败行为的； |
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9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 11 |
行政处罚 |
对安全评价检测检验机构及从业人员违反有关规定的处罚 |
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《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，2019年5月1日施行）第二十七条：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质（包括资质延续、资质变更、增加业务范围等）的，资质认可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告。该申请人在一年内不得再次申请。第二十八条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质（包括资质延续、资质变更、增加业务范围等）的，应当予以撤销。该申请人在三年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条 未取得资质的机构及其有关人员擅自从事安全评价、检测检验服务的，责令立即停止违法行为，依照下列规定给予处罚：（一）机构有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下的罚款；（二）有关人员处五千元以上一万元以下的罚款。对有前款违法行为的机构及其人员，由资质认可机关记入有关机构和人员的信用记录，并依照有关规定予以公告。第三十条：安全评价检测检验机构有下列情形之一的，责令改正或者责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人处五千元以上一万元以下的罚款：（一）未依法与委托方签订技术服务合同的；（二）违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的；（三）未按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料的；（四）未在开展现场技术服务前七个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关的；（五）机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的；（六）未按照有关法规标准的强制性规定从事安全评价、检测检验活动的；（七）出租、出借安全评价检测检验资质证书的；（八）安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的；（九）承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的；（十）安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的；（十一）安全生产检测检验报告存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重大疏漏，但尚未造成重大损失的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 12 |
行政处罚 |
对承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明等违法行为的处罚 |
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《中华人民共和国安全生产法》第九十二条 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的，实行终身行业和职业禁入。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 13 |
行政处罚 |
对生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入的处罚 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第九十三条：生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 14 |
行政处罚 |
对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的处罚 |
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《中华人民共和国安全生产法》第九十四条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 15 |
行政处罚 |
对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责而导致发生生产安全事故的处罚 |
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《中华人民共和国安全生产法》第九十五条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。 |
4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 16 |
行政处罚 |
对生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行《中华人民共和国安全生产法》有关规定的安全生产管理职责的处罚 |
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《中华人民共和国安全生产法》第九十六条：生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 17 |
行政处罚 |
对未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师等七类行为的处罚 |
未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第九十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| （一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （四）未如实记录安全生产教育和培训情况的； |
4、适用法律依据错误的； |
| （五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的； |
5、行政裁量明显不当的； |
| （六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的； |
6、违反法定程序的； |
| （七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 对危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的处罚 |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的处罚 |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 对未如实记录安全生产教育和培训情况的处罚 |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的处罚 |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的处罚 |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 18 |
行政处罚 |
对未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价等四类行为的处罚 |
未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。 |
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的处罚 |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
| 对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的处罚 |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
| 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
|
| 19 |
行政处罚 |
对未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志等七类行为的处罚 |
未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第九十九条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； |
4、适用法律依据错误的； |
| （五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； |
5、行政裁量明显不当的； |
| （六）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； |
6、违反法定程序的； |
| （七）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的处罚 |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
| 对未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的处罚 |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
| 关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的处罚 |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
| 未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的处罚 |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
| 危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的处罚 |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
| 使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
|
| 20 |
行政处罚 |
对生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施等五类行为的处罚 |
生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的； |
4、适用法律依据错误的； |
| （五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。 |
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的处罚 |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
| 对进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的处罚 |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
| 对未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的处罚 |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
| 对未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 21 |
行政处罚 |
对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的处罚 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 22 |
行政处罚 |
对生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人等四类行为的处罚 |
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照规定对施工项目进行安全管理的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。以上施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的处罚 |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
| 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照规定对施工项目进行安全管理的处罚 |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
| 施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 23 |
行政处罚 |
对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的处罚 |
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《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 24 |
行政处罚 |
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求等二类行为的处罚 |
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| （一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 25 |
行政处罚 |
对生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的处罚 |
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1.《中华人民共和国安全生产法》第一百零六条：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 2.《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十七条：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 26 |
行政处罚 |
对生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的处罚 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条：违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 27 |
行政处罚 |
高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的处罚 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条：高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 28 |
行政处罚 |
对生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿等二类行为的处罚 |
对生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的处罚 |
《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条：生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 对生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的处罚 |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
|
| 29 |
行政处罚 |
发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位的处罚 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款: |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款； |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 |
4、适用法律依据错误的； |
| 发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。 |
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 30 |
行政处罚 |
对谎报或者瞒报事故等六类行为的处罚 |
对谎报或者瞒报事故的处罚 |
《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 对伪造或者故意破坏事故现场的处罚 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
| 对转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的处罚 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
| 对拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料处罚 |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
| 对在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的处罚 |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
| 对事故发生后逃匿的处罚 |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
|
| 31 |
行政处罚 |
对生产经营单位未落实安全培训工作经费的处罚 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第四十七条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 《中华人民共和国安全生产法》第九十四条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
| 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 |
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 32 |
行政处罚 |
对生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有违反操作规程或者安全管理规定作业等七类行为的处罚 |
以违反操作规程或者安全管理规定作业的处罚 |
《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；（三）发现从业人员违章作业不加制止的；（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所，擅自启封或者使用的；（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；（七）拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 对违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的处罚 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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| 对发现从业人员违章作业不加制止的处罚 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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| 对超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的处罚 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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| 对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所，擅自启封或者使用的处罚 |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
| 对故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的处罚 |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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| 对拒不执行安全监管监察部门依法下达的安全监管监察指令的处罚 |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 33 |
行政处罚 |
对危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员、未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的处罚 |
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《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的；（二）未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
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2、超越、滥用法定职权的； |
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3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 34 |
行政处罚 |
对未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动的处罚 |
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《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十条：知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5000元以上1万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
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2、超越、滥用法定职权的； |
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3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 35 |
行政处罚 |
对生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的处罚 |
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《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十一条：生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以罚款：（一）生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5000元以上1万元以下的罚款。（二）对有关人员处1000元以上1万元以下的罚款。有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的，责令限期改正，并对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关人员处1000元以上5000元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 36 |
行政处罚 |
对未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为的处罚 |
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《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条：未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5000元以上1万元以下的罚款。（二）有关人员处5000元以上1万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 37 |
行政处罚 |
对生产经营单位在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查等七类行为的处罚 |
对在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的处罚 |
《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审的；（三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（四）未按照规定开展应急预案评估的；（五）未按照规定进行应急预案修订的；（六）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 对未按照规定开展应急预案评审的处罚 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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| 对事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的处罚 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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| 对未按照规定开展应急预案评估的处罚 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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| 对未按照规定进行应急预案修订的处罚 |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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| 对未落实应急预案规定的应急物资及装备的处罚 |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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| 对生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的处罚 |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 38 |
行政处罚 |
对安全评价检测检验机构未依法与委托方签订技术服务合同等十一类行为的处罚 |
对未依法与委托方签订技术服务合同的处罚 |
《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条：安全评价检测检验机构有下列情形之一的，责令改正或者责令限期改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款，对相关责任人处五千元以上一万元以下的罚款：（一）未依法与委托方签订技术服务合同的；（二）违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的；（三）未按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料的；（四）未在开展现场技术服务前七个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关的；（五）机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的；（六）未按照有关法规标准的强制性规定从事安全评价、检测检验活动的；（七）出租、出借安全评价检测检验资质证书的；（八）安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的；（九）承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的；（十）安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的；（十一）安全生产检测检验报告存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重大疏漏，但尚未造成重大损失的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 对违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的处罚 |
5、行政裁量明显不当的； |
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| 对未按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料的处罚 |
6、违反法定程序的； |
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| 对未在开展现场技术服务前七个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关的处罚 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
| 对机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的处罚 |
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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| 对未按照有关法规标准的强制性规定从事安全评价、检测检验活动的处罚 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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| 对出租、出借安全评价检测检验资质证书的处罚 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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| 对安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的处罚 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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| 对承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的处罚 |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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| 对安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的处罚 |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
| 对安全生产检测检验报告存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重大疏漏，但尚未造成重大损失的处罚 |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对组织学生从事接触有毒有害、易燃易爆、放射性等危险物品活动的的处罚 |
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《安徽省安全生产条例》第五十一条：违反本条例第二十八条第二款、第三款规定，学校、幼儿园除教学研究活动外，组织学生从事接触有毒有害、易燃易爆、放射性等危险物品活动的，责令停止违法行为，并处一万元以上五万元以下的罚款；将教学场所作为危险物品的生产、经营、储存场所或者将正常使用的教学场所作为机动车停车场的，责令停止违法行为，并处二万元以上五万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 40 |
行政处罚 |
对生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的处罚 |
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《危险化学品安全管理条例》第七十五条：生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令停止生产、经营、使用活动，处20万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 41 |
行政处罚 |
未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的处罚 |
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《危险化学品安全管理条例》第七十六条：未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 42 |
行政处罚 |
对未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产的处罚 |
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《危险化学品安全管理条例》第七十七条：未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。违反本条例规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的等十二类情形的处罚 |
对生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的处罚 |
《危险化学品安全管理条例》第七十八条:有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的；（二）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的；（三）危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的；（四）危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的；（五）危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的；（六）危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的；（七）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；（八）生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置的；（九）危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的；（十）储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的；（十一）危险化学品专用仓库未设置明显标志的；（十二）危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 对进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的处罚 |
4、适用法律依据错误的； |
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| 对危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的处罚 |
5、行政裁量明显不当的； |
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| 对危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的处罚 |
6、违反法定程序的； |
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| 对危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的处罚 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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| 对危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的处罚 |
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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| 对危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的处罚 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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| 对生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置的处罚 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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| 对危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的处罚 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
| 对储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的处罚 |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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| 对危险化学品专用仓库未设置明显标志的处罚 |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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| 对危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的处罚 |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 44 |
行政处罚 |
对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查等七项情形的处罚 |
对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的处罚 |
《危险化学品安全管理条例》第八十条:生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；（二）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；（三）未依照本条例规定对其安全生产条件定期进行安全评价的；（四）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；（七）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 对未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的处罚 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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| 对未依照规定对其安全生产条件定期进行安全评价的处罚 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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| 对未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的处罚 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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| 对危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的处罚 |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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| 对危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的处罚 |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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| 对未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的处罚 |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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| 45 |
行政处罚 |
对生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的处罚 |
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《危险化学品安全管理条例》第八十二条：生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 46 |
行政处罚 |
对违反规定销售剧毒、易制爆化学品的处罚 |
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《危险化学品安全管理条例》第八十四条:危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：（一）向不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的；（二）不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品的；（三）向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆危险化学品的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 47 |
行政处罚 |
对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的处罚 |
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《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 48 |
行政处罚 |
对未按照标准生产烟花爆竹的处罚 |
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《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条：生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：（一）未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；（二）生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；（三）雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；（四）生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；（五）使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；（六）未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 49 |
行政处罚 |
从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的和从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的处罚 |
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《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条：从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 50 |
行政处罚 |
对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品的处罚 |
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《易制毒化学品管理条例》四十条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的行政主管部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证：（一）易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的；（二）将许可证或者备案证明转借他人使用的；（三）超出许可的品种、数量生产、经营、购买易制毒化学品的；（四）生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关和有关行政主管部门备案销售情况的；（五）易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的；（六）除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；（七）易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求的；（八）生产、经营易制毒化学品的单位不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生产、经销和库存等情况的。 企业的易制毒化学品生产经营许可被依法吊销后，未及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记的，依照前款规定，对易制毒化学品予以没收，并处罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 51 |
行政处罚 |
对生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的处罚 |
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《易制毒化学品管理条例》第四十二条：生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人拒不接受有关行政主管部门监督检查的，由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 52 |
行政处罚 |
对工（库）房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识的和未向零售经营者或者零售经营场所提供烟花爆竹配送服务的处罚 |
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《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十三条： 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：（一）工（库）房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识的；（二）未向零售经营者或者零售经营场所提供烟花爆竹配送服务的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 53 |
行政处罚 |
对不具备安全培训条件、未按照统一的培训大纲组织教学培训、未建立培训档案或者培训档案管理不规范的处罚 |
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《安全生产培训管理办法》第三十四条：安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款： （一）不具备安全培训条件的； （二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的； （三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的； 安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 54 |
行政处罚 |
对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的处罚 |
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《安全生产培训管理办法》第三十五条：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关证书外，处3000元以下的罚款，并自撤销其相关证书之日起3年内不得再次申请该证书。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 55 |
行政处罚 |
对从业人员安全培训的时间少于规定、新招的危险工艺操作岗位人员未经实习期满独立上岗作业的、人员未按照规定重新参加安全培训的的处罚 |
|
《安全生产培训管理办法》第三十六条：生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款： （一）从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的； （二）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的； （三）相关人员未按照本办法第十二条规定重新参加安全培训的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 56 |
行政处罚 |
对未按照规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况备案，或者未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况备案的处罚 |
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《危险化学品安全管理条例》第八十一条第二款：生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照本条例规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门备案，或者储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门备案的，分别由安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 57 |
行政处罚 |
对生产经营单位不具备规定的安全生产条件的，责令停产停业整顿，经整顿仍不具备安全生产条件的处罚 |
|
《安徽省安全生产条例》第五十三条：生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件的，责令停产停业整顿；经整顿仍不具备安全生产条件的，由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府决定予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 58 |
行政处罚 |
对在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品等十类情形的处罚 |
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《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十二条：批发企业有下列行为之一的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：（一）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；（二）采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的；（三）在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的；（四）在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的；（五）对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；（六）未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；（七）未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的；（八）仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续的；（九）变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的；（十）向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 59 |
行政处罚 |
对零售经营者变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证等两类行为的处罚 |
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《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十五条：零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款：（一）变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证的；（二）存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 60 |
行政处罚 |
对烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的处罚 |
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《烟花爆竹经营许可实施办法》第三十六条：烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的，责令其停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款，并依法撤销烟花爆竹经营许可证。冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的，依照本办法第三十一条的规定处罚。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 61 |
行政处罚 |
对已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的处罚 |
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《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第二十九条：已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 62 |
行政处罚 |
对《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目没有安全设施设计等四类情形的处罚 |
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《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第三十条：本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：（一）没有安全设施设计的；（二）安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的；（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；（四）投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 63 |
行政处罚 |
对建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测等四类情形的处罚 |
|
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第三十七条：建设单位有下列行为之一的，责令改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；（二）在申请建设项目安全审查时提供虚假文件、资料的；（三）未组织有关单位和专家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，或者未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；（四）未组织有关专家对试生产（使用）方案进行审查、对试生产（使用）条件进行检查确认的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 64 |
行政处罚 |
对未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合规定等五类情形的处罚 |
|
《危险化学品登记管理办法》第三十条：登记企业有下列行为之一的，责令改正，可以处3万元以下的罚款：（一）未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合本办法第二十二条规定的；（二）在危险化学品登记证有效期内企业名称、注册地址、应急咨询服务电话发生变化，未按规定按时办理危险化学品登记变更手续的；（三）危险化学品登记证有效期满后，未按规定申请复核换证，继续进行生产或者进口的；（四）转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证，或者不如实填报登记内容、提交有关材料的。（五）拒绝、阻挠登记机构对本企业危险化学品登记情况进行现场核查的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 65 |
行政处罚 |
对已经取得经营许可证的企业不再具备规定的安全生产条件的经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的处罚 |
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《危险化学品经营许可证管理办法》第三十二条：已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 66 |
行政处罚 |
对已经取得经营许可证的企业未依照规定申请变更的处罚 |
|
《危险化学品经营许可证管理办法》第三十三条：已经取得经营许可证的企业出现本办法第十四条、第十六条规定的情形之一，未依照本办法的规定申请变更的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期仍不申请变更的，处1万元以上3万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 67 |
行政处罚 |
对企业未取得安全使用许可证，擅自使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定等两类情形的处罚 |
|
《危险化学品安全使用许可证实施办法》第三十七条：企业未取得安全使用许可证，擅自使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的，责令立即停止违法行为并限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。企业在安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续，仍然使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的，依照前款规定给予处罚。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 68 |
行政处罚 |
对企业伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证，或者使用伪造、变造的安全使用许可证的处罚 |
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《危险化学品安全使用许可证实施办法》第三十八条：企业伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证，或者使用伪造、变造的安全使用许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 69 |
行政处罚 |
对企业在安全使用许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更，未按照《危险化学品安全使用许可证实施办法》第二十四条规定的时限提出安全使用许可证变更申请或者将隶属关系变更证明材料报发证机关的处罚 |
|
《危险化学品安全使用许可证实施办法》第三十九条：企业在安全使用许可证有效期内主要负责人、企业名称、注册地址、隶属关系发生变更，未按照本办法第二十四条规定的时限提出安全使用许可证变更申请或者将隶属关系变更证明材料报发证机关的，责令限期办理变更手续，处1万元以上3万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 70 |
行政处罚 |
对增加使用的危险化学品品种，且达到危险化学品使用量的数量标准规定等三类情形的处罚 |
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《危险化学品安全使用许可证实施办法》第四十条：企业在安全使用许可证有效期内有下列情形之一，未按照本办法第二十五条的规定提出变更申请，继续从事生产的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）增加使用的危险化学品品种，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的；（二）涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目，其安全设施已经竣工验收合格的（三）改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 71 |
行政处罚 |
伪造、变造或者出租、出借、转让危险化学品经营许可证，或者使用伪造、变造的危险化学品经营许可证的处罚 |
|
《危险化学品经营许可证管理办法》第三十一条；伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 72 |
行政处罚 |
对化学品单位未规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类等三类行为的处罚 |
|
《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》第十九条：化学品单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定对化学品进行物理危险性鉴定或者分类的；（二）未按照本办法规定建立化学品物理危险性鉴定与分类管理档案的；（三）在办理化学品物理危险性的鉴定过程中，隐瞒化学品的危险性成分、含量等相关信息或者提供虚假材料的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 73 |
行政处罚 |
对鉴定机构在物理危险性鉴定过程中伪造、篡改数据或者有其他弄虚作假行为等三类行为的处罚 |
|
《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》第二十条：鉴定机构在物理危险性鉴定过程中有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由国家安全生产监督管理总局从鉴定机构名单中除名并公告： （一）伪造、篡改数据或者有其他弄虚作假行为的； （二）未通过安全生产监督管理部门的监督检查，仍从事鉴定工作的； （三）泄露化学品单位商业秘密的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 74 |
行政处罚 |
对矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的处罚 |
|
《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第十八条：矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的，给予警告，并处3万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处1万元的罚款;情节严重的，依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 75 |
行政处罚 |
对矿山企业未制定领导带班下井制度等三类行为的处罚 |
|
《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第十九条：矿山企业存在下列行为之一的，责令限期整改，并处3万元的罚款;对其主要负责人给予警告，并处1万元的罚款:(一)未制定领导带班下井制度的；(二)未按照规定公告领导带班下井月度计划的；(三)未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 76 |
行政处罚 |
对矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，或者弄虚作假的处罚 |
|
《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第二十条：矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，或者弄虚作假的，给予警告，并处1万元的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 77 |
行政处罚 |
对矿山企业领导未按照规定带班下井的处罚 |
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《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第二十一条：矿山企业领导未按照规定带班下井的，对矿山企业给予警告，处3万元的罚款;情节严重的，依法责令停产整顿;对违反规定的矿山企业领导按照擅离职守处理，并处1万元的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 78 |
行政处罚 |
对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业的处罚 |
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《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第二十二条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销安全生产许可证，并依照下列规定处以罚款;情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭:(一)发生一般事故，处50万元的罚款；(二)发生较大事故，处100万元的罚款；(三)发生重大事故，处500万元的罚款；(四)发生特别重大事故，处2000万元的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 79 |
行政处罚 |
对地质勘探单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员等三类行为的处罚 |
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《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》第二十五条：地质勘探单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照本规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；（二）特种作业人员未持证上岗作业的；（三）从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 80 |
行政处罚 |
对地质勘探单位未按照规定建立有关安全生产制度和规程等三类行为的处罚 |
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《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》第二十六条：地质勘探单位有下列情形之一的，给予警告，并处3万元以下的罚款：（一）未按照本规定建立有关安全生产制度和规程的；（二）未按照规定提取和使用安全生产费用的；（三）坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 84 |
行政处罚 |
对地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门书面报告的处罚 |
|
《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》第二十七条：地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门书面报告的，给予警告，并处2万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 82 |
行政处罚 |
地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的处罚 |
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《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》第二十八条：地质勘探单位将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方承担连带赔偿责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 83 |
行政处罚 |
对一等、二等、三等尾矿库未安装在线监测系统等八类行为的处罚 |
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《尾矿库安全监督管理规定》第八条第二款：一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第十九条：尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
| 上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。 |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| 第二十条：尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：(一)确定为危库的，应当立即停产，进行抢险，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告；(二)确定为险库的，应当立即停产，在限定的时间内消除险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告；(三)确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。 |
4、适用法律依据错误的； |
| 第二十一条：生产经营单位应当建立健全防汛责任制，实施24小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。 |
5、行政裁量明显不当的； |
| 应急预案应当按照规定报相应的安全生产监督管理部门备案，并每年至少进行一次演练。 |
6、违反法定程序的； |
| 第二十二条：生产经营单位应当编制尾矿库年度、季度作业计划，严格按照作业计划生产运行，做好记录并长期保存。 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 第二十四条：尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当按照安全监管权限和职责立即报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险：(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象的；(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的；(三)库内水位超过限制的最高洪水位的；(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；(五)其他危及尾矿库安全的重大险情。 |
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 第二十六条：未经生产经营单位进行技术论证并同意，以及尾矿库建设项目安全设施设计原审批部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全的作业。 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 第二十九条第一款：尾矿库运行到设计最终标高的前12个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计。 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 第三十九条：生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 84 |
行政处罚 |
对生产经营单位或者尾矿库管理单位未经技术论证和安全生产监督管理部门批准变更相关事项的处罚 |
|
《尾矿库安全监督管理规定》第十八条：对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：(一)筑坝方式；(二)排放方式；(三)尾矿物化特性；(四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；(五)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；(六)排洪系统的型式、布置及尺寸；(七)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第四十条：生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处3万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对生产经营单位违法规定不主动闭库的处罚 |
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《尾矿库安全监督管理规定》第二十八条第一款：尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第四十一条：生产经营单位违反本规定第二十八条第一款规定不主动实施闭库的，给予警告，并处3万元的罚款。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对小型露天采石场未至少配备一名专业技术人员，或者未聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务的处罚 |
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《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第六条：小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第三十六条：违反本规定第六条规定的，责令限期改正，并处1万元以下的罚款。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施未按照规定履行设计审查程序的处罚 |
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《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十条：小型露天采石场新建、改建、扩建工程项目安全设施应当按照规定履行设计审查程序。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 第三十七条：违反本规定第十条第一款规定的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
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2、超越、滥用法定职权的； |
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3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 88 |
行政处罚 |
对小型露天采石场应未依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的处罚 |
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《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十一条第一款：小型露天采石场应当依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
乡级权限按照皖政〔2022〕112号文件有关规定承接实施。 |
| 第三十八条：违反本规定第十一条第一款规定的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
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2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 89 |
行政处罚 |
对相邻的采石场开采范围之间最小距离小于300米等十类行为的处罚 |
|
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十二条：相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第十三条第一、二款：小型露天采石场应当采用中深孔爆破，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地安全生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方可采用浅孔爆破开采。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 第十四条：不采用爆破方式直接使用挖掘机进行采矿作业的，台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
| 第十五条：小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。分层开采的分层高度、最大开采高度（第一分层的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离）和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过6个，最大开采高度不得超过30米；实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过20米，分层数不得超过3个，最大开采高度不得超过60米。分层开采的凿岩平台宽度由设计确定，最小凿岩平台宽度不得小于4米。分层开采的底部装运平台宽度由设计确定，且应当满足调车作业所需的最小平台宽度要求。 |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| 第十六条：小型露天采石场应当遵守国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由具有相应资格的爆破作业人员进行爆破，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。不得在爆破警戒范围内避炮。禁止在雷雨、大雾、大风等恶劣天气条件下进行爆破作业。雷电高发地区应当选用非电起爆系统。 |
4、适用法律依据错误的； |
| 第十七条：对爆破后产生的大块矿岩应当采用机械方式进行破碎，不得使用爆破方式进行二次破碎。 |
5、行政裁量明显不当的； |
| 第十九条：采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。 |
6、违反法定程序的； |
| 第二十条第一款：小型露天采石场在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安全检查。发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，应当立即停止作业并撤离人员至安全地点，采取安全措施和消除隐患。 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 第二十一条：在坡面上进行排险作业时，作业人员应当系安全带，不得站在危石、浮石上及悬空作业。严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业。 |
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 第二十二条：小型露天采石场应当采用机械铲装作业，严禁使用人工装运矿岩。同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍。严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；装载与运输作业时，严禁在驾驶室外侧、车斗内站人。 |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 第三十九条：违反本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。 |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 90 |
行政处罚 |
对废石、废碴未排放到废石场，废石场的设置不符合设计要求和有关安全规定，顺山或顺沟排放废石、废碴的，未有防止泥石流的具体措施等四类行为的处罚 |
|
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第二十三条：废石、废碴应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废碴的，应当有防止泥石流的具体措施。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第二十四条：电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮与防止小动物窜入带电部位的措施。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 第二十五条：小型露天采石场应当制定完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
| 第二十八条：小型露天采石场应当在每年年末测绘采石场开采现状平面图和剖面图，并归档管理。 |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| 第四十条：违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的，给予警告，并处2万元以下的罚款。 |
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 91 |
行政处罚 |
对未对承包单位实施安全生产监督检查或者考核等三类行为的处罚 |
|
《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第三十四条：有关发包单位有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下的罚款。（一）违反本办法第十条、第十四条的规定，未对承包单位实施安全生产监督检查或者考核的；（二）违反本办法第十一条的规定，未将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理的；（三）违反本办法第十三条的规定，未向承包单位进行外包工程技术交底，或者未按照合同约定向承包单位提供有关资料的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 92 |
行政处罚 |
对下矿山实行分项发包的发包单位在地下矿山正常生产期间，将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的处罚 |
|
《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第三十五条：对地下矿山实行分项发包的发包单位违反本办法第十二条的规定，在地下矿山正常生产期间，将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的，责令限期改正，处2万元以上3万元以下罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 93 |
行政处罚 |
对承包地下矿山工程的项目部负责人同时兼任其他工程的项目部负责人的处罚 |
|
《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十一条：承包单位及其项目部应当根据承揽工程的规模和特点，依法健全安全生产责任体系，完善安全生产管理基本制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员。承包地下矿山工程的项目部应当配备与工程施工作业相适应的专职工程技术人员，其中至少有1名注册安全工程师或者具有5年以上井下工作经验的安全生产管理人员。项目部具备初中以上文化程度的从业人员比例应当不低于50%。项目部负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证。承包地下矿山工程的项目部负责人不得同时兼任其他工程的项目部负责人。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第三十六条：承包地下矿山工程的项目部负责人违反本办法第二十一条的规定，同时兼任其他工程的项目部负责人的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 94 |
行政处罚 |
对承包单位将发包单位投入的安全资金挪作他用等两类行为的处罚 |
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《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十二条：承包单位应当依照法律、法规、规章的规定以及承包合同和安全生产管理协议的约定，及时将发包单位投入的安全资金落实到位，不得挪作他用。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第二十三条：承包单位应当依照有关规定制定施工方案，加强现场作业安全管理，及时发现并消除事故隐患，落实各项规章制度和安全操作规程。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 第三十七条：承包单位违反本办法第二十二条的规定，将发包单位投入的安全资金挪作他用的，责令限期改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。承包单位未按照本办法第二十三条的规定排查治理事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；承包单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。 |
2、超越、滥用法定职权的； |
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3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 95 |
行政处罚 |
对承包单位未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或者未对项目部进行安全生产检查的处罚 |
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《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第三十八条：承包单位违反本办法第二十条规定对项目部疏于管理，未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核或者未对项目部进行安全生产检查的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 96 |
行政处罚 |
对承包单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业，未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质，以及所承包工程情况的处罚 |
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《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第三十九条：承包单位违反本办法第二十七条的规定，在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事施工作业，未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质，以及所承包工程情况的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 97 |
行政处罚 |
对生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的处罚 |
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条：生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 98 |
行政处罚 |
对生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的处罚 |
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十九条：生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正,可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。 煤矿企业使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定处罚。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 99 |
行政处罚 |
对生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的处罚 |
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十条：生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 100 |
行政处罚 |
对特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的处罚 |
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十一条：特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。 特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上1万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 101 |
行政处罚 |
对未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的处罚 |
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《注册安全工程师管理规定》第三十条：未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构责令其停止违法活动，没收违法所得，并处三万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 102 |
行政处罚 |
对注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的处罚 |
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《注册安全工程师管理规定》第三十一条：注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款；由执业证颁发机关撤销其注册，当事人三年内不得再次申请注册。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 103 |
行政处罚 |
对注册安全工程师准许他人以本人名义执业等七类情形的处罚 |
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《注册安全工程师管理规定》第三十二条：注册安全工程师有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款；由执业证颁发机关吊销其执业证，当事人五年内不得再次申请注册；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）准许他人以本人名义执业的；（二）以个人名义承接业务、收取费用的；（三）出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的；（四）泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的；（五）利用执业之便，贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的；（六）提供虚假执业活动成果的；（七）超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；（八）法律、法规、规章规定的其他违法行为。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 104 |
行政处罚 |
对工贸企业未按照规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训等两类行为的处罚 |
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《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条：工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款： （一）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的； （二）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期进行演练的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 105 |
行政处罚 |
对违反《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》第二十四条至第三十七条的规定，构成生产安全事故隐患的处罚 |
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《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》第四十六条：企业违反本规定第二十四条至第三十七条的规定，构成生产安全事故隐患的，责令立即消除或者限期消除事故隐患；企业拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 106 |
行政处罚 |
对生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度等六类行为的处罚 |
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《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条：生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（三）未制定事故隐患治理方案的； 四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 107 |
行政处罚 |
对危险化学品单位未按照标准对重大危险源进行辨识等四类行为的处罚 |
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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第三十四条：危险化学品单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：（一）未按照标准对重大危险源进行辨识的；（二）未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的；（三）未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；（四）未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；（五）未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的；（六）未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 108 |
行政处罚 |
对危险化学品单位未按照规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的处罚 |
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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第三十五条：危险化学品单位未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；危险化学品单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 109 |
行政处罚 |
对转产、停产、停止使用的危险化学品管道，管道单位未采取有效措施及时、妥善处置，并将处置方案报县级以上安全生产监督管理部门的处罚 |
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《危险化学品输送管道安全管理规定》第三十六条：对转产、停产、停止使用的危险化学品管道，管道单位未采取有效措施及时、妥善处置的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 对转产、停产、停止使用的危险化学品管道，管道单位未按照本规定将处置方案报县级以上安全生产监督管理部门的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
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2、超越、滥用法定职权的； |
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3、主要事实不清、证据不足的； |
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4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
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6、违反法定程序的； |
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7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
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12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 110 |
行政处罚 |
对烟花爆竹生产企业、批发企业防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行业标准规定等三类行为的处罚 |
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《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十四条：生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿： （一）防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行业标准规定的； （二）使用新安全设备，未进行安全性论证的； （三）在生产区、工（库）房等有药区域对安全设备进行检测、改造作业时，未将工（库）房内的药物、有药半成品、成品搬走并清理作业现场的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 111 |
行政处罚 |
对烟花爆竹生产企业、批发企业未建立从业人员、外来人员、车辆出入厂（库）区登记制度等四类行为的处罚 |
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《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十五条：生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款： （一）未建立从业人员、外来人员、车辆出入厂（库）区登记制度的； （二）未制定专人管理、登记、分发黑火药、引火线、烟火药及库存和中转效果件的安全管理制度的； （三）未建立烟花爆竹买卖合同管理制度的； （四）未按规定建立烟花爆竹流向管理制度的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 112 |
行政处罚 |
对烟花爆竹生产企业、批发企业超越许可证载明限量储存烟花爆竹等两类行为的处罚 |
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《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十六条：零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一千元以上五千元以下的罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款： （一）超越许可证载明限量储存烟花爆竹的； （二）到批发企业仓库自行提取烟花爆竹的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 113 |
行政处罚 |
对烟花爆竹生产企业、批发企业对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、检修、维修、改造作业前，未制定安全作业方案，或者未切断被检修、维修的电气线路和机械设备电源等两类行为的处罚 |
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《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十七条：生产经营单位有下列行为之一的，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款： （一）对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、检修、维修、改造作业前，未制定安全作业方案，或者未切断被检修、维修的电气线路和机械设备电源的； （二）拒绝、阻挠受安全生产监督管理部门委托的专业技术服务机构开展检验、检测的。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 114 |
行政处罚 |
非煤矿山发包单位违反《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第六条的规定，违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的处罚 |
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《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第三十二条：发包单位违反本办法第六条的规定，违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的，责令改正，处2万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| 2、超越、滥用法定职权的； |
| 3、主要事实不清、证据不足的； |
| 4、适用法律依据错误的； |
| 5、行政裁量明显不当的； |
| 6、违反法定程序的； |
| 7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| 11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| 12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| 13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| 14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政处罚 |
对以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务等二类行为的处罚 |
对以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的处罚 |
《地震安全性评价管理条例》（2019年国务院令第709号修改）第十七条：违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款： |
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| （一）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的； |
| （二）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。 |
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行政处罚 |
对侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施等三类行为的处罚 |
对侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施的处罚 |
1.《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；（二）危害地震观测环境的；（三）破坏典型地震遗址、遗迹的。单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。 |
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| 2.《地震监测管理条例》第二十六条：禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：（一）地震监测仪器、设备和装置；（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；（四）地震监测标志；（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；（六）用于地震监测的供电、供水设施。 |
| 第二十八条：除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外，禁止在已划定的地震观测环境保护范围内从事下列活动：（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；（二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。 |
| 第三十六条：有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。 |
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行政处罚 |
对未按照要求增减抗干扰设施或者新建地震监测设施的处罚 |
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1.《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条：违反本法规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 |
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| 2.《地震监测管理条例》 第三十七条：违反本条例的规定，建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，对地震监测设施或者地震观测环境造成破坏的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，限期恢复原状或者采取相应的补救措施；情节严重的，依照《中华人民共和国防震减灾法》第四十三条的规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。 |
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行政处罚 |
对未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防，逾期不改正等二类行为的处罚 |
对未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防，逾期不改正的处罚 |
1.《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条：未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。 2.《安徽省防震减灾条例》第四十条第一款：违反本条例第十四条第二款规定，未依法进行地震安全性评价或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。 |
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行政规划 |
组织编制防震减灾规划 |
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《中华人民共和国防震减灾法》第十二条：县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门，根据上一级防震减灾规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的防震减灾规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。 |
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| 《安徽省防震减灾条例》第四条：县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同有关部门，根据上一级防震减灾规划和本地区震情、震害预测结果，组织编制本行政区域的防震减灾规划。防震减灾规划、城乡规划等相关规划应当相互衔接。 |
| 县级以上人民政府应当做好防震减灾规划实施的监督检查和绩效评估。 |
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行政强制 |
对存在重大事故隐患的生产经营单位采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施 |
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《中华人民共和国安全生产法》第七十条：负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。 |
1、检查阶段责任：按照年度执法计划或者上级政府、单位的布置开展安全生产检查，必要时，安排专家随同检查。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。 |
2、决定阶段责任：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用。生产经营单位拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。 |
（1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； |
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3、复查阶段责任：对暂时停产停业或者停止使用的执行情况进行检查，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。发现未按照规定执行的依据法律法规的规定实施行政处罚。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，应当及时解除前款规定的措施。 |
（2）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； |
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（3）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； |
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（4）不依法履行监督职责或者监督不力的； |
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（5）违反法定程序实施行政许可的； |
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（6）应当举行听证而不举行听证的； |
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（7）工作中玩忽职守、滥用职权的； |
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（8）办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； |
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（9）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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行政强制 |
查封扣押设施、设备、器材，危险物品及作业场所 |
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《中华人民共和国安全生产法》第六十五条：应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权:（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。 |
1、检查阶段责任：按照年度执法计划或者上级政府、单位的布置开展安全生产检查，必要时，安排专家随同检查。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 2、决定阶段责任：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用。生产经营单位拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。 |
1、无法定依据或者超越法定权限实施行政强制的； |
| 3、复查阶段责任：对暂时停产停业或者停止使用的执行情况进行检查，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。发现未按照规定执行的依据法律法规的规定实施行政处罚。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，应当及时解除前款规定的措施。 |
2、违反法定程序实施行政强制的； |
|
3、非法定主体实施行政强制的； |
|
4、使用、丢失或损毁扣押财物，给行政相对人造成损失的； |
|
5、发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的； |
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6、利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的； |
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7、未按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的； |
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8、发生贪污腐败行为的； |
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其他权力 |
对未依法取得安全生产批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动予以取缔 |
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《中华人民共和国安全生产法》第六十三条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。 |
1、检查阶段责任：按照年度执法计划或者上级政府、单位的布置开展安全生产检查，必要时，安排专家随同检查。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 2、决定阶段责任：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用。生产经营单位拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。 |
（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的； |
| 3、复查阶段责任：对暂时停产停业或者停止使用的执行情况进行检查，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。发现未按照规定执行的依据法律法规的规定实施行政处罚。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，应当及时解除前款规定的措施。 |
（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的； |
|
（3）故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的； |
|
（4）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的； |
|
（5）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的； |
|
（6）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
（7）在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； |
|
（8）在事故调查处理过程中发生腐败行为的； |
|
（9）未依法履行betway必威体育是什么
义务的； |
|
（10）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 123 |
其他权力 |
生产安全事故调查处理 |
|
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第十九条：重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 |
（1）调查阶段责任：成立事故调查组，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人提供的文件、资料涉及商业秘密和技术秘密的，事故调查组应当为其保密。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号制定，省政府令第279号修正）第十七条 ：特别重大事故的调查，按照国务院规定执行。重大事故及其以下等级事故的调查，按照下列规定执行:（一）重大事故以及死亡7人以上10人以下的道路交通事故，死亡4人以上10人以下的水上交通事故、工矿商贸事故、建筑施工事故，由省人民政府授权省人民政府安全生产监督管理部门组织调查；（二）死亡3人以上7人以下的道路交通事故，死亡3人的水上交通事故、工矿商贸事故、建筑施工事故，由设区的市人民政府负责调查；（三）一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，其中未造成人员伤亡的，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查。 |
（2）审查阶段责任：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。 |
（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的； |
| 较大事故、一般事故的发生地与事故发生单位不在同一行政区域的，由事故发生地人民政府负责事故调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 |
（3）决定阶段责任：将事故调查报告连同监察部门的处理意见报市政府，由市政府作出批复，将批复后的事故调查报告在本局政府网站予以公开。 |
（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的； |
|
（4）执行阶段责任：将市政府事故批复意见转发给有关部门、单位和个人，按照事故调查报告的批复，实施行政处罚，有人事处理权的单位对责任单位和个人实施处理，将处罚处理情况及时归档。依法betway必威体育是什么
。 |
（3）故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的； |
|
（5）事后监督责任：对事故调查报告中提出的处理意见督促有关单位和个人在规定的时间内完成，定期检查事故处理完成情况，检查事故单位整改措施落实情况。 |
（4）阻挠、干涉生产安全事故调查工作的； |
|
（6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（5）阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的； |
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（6）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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（7）在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； |
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|
（8）在事故调查处理过程中发生腐败行为的； |
|
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（9）未依法履行betway必威体育是什么
义务的； |
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（10）其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
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其他权力 |
划定地震观测环境保护范围，设置保护标志 |
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《地震监测管理条例》 第二十七条：地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定。国家有关标准对地震监测设施保护的最小距离尚未作出规定的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同其他有关部门，按照国家有关标准规定的测试方法、计算公式等，通过现场实测确定。第二十九条：县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门在地震监测设施附近设立保护标志，标明地震监测设施和地震观测环境保护的要求。 第三十条：县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内的地震监测设施的分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并通报同级公安机关和国土资源、城乡规划、测绘等部门。第三十二条：新建、扩建、改建建设工程，应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准，避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应当事先征求同级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见；负责管理地震工作的部门或者机构应当在10日内反馈意见。 |
|
|
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| 《安徽省防震减灾条例》第九条第二款：县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同公安、国土资源、城乡规划、住房城乡建设等部门，按照国家有关规定划定地震观测环境保护范围，设置保护标志，标明保护要求。 |
| 125 |
其他权力 |
要求建设单位增建抗干扰设施或新建地震监测设施并承担所需费用 |
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《地震监测管理条例》第三十三条：建设国家重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成破坏的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。 |
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|
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| 需要新建地震监测设施的，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，可以要求新建地震监测设施正常运行１年以后，再拆除原地震监测设施。 |
| 本条第一款、第二款规定的措施所需费用，由建设单位承担。 |
| 126 |
其他权力 |
地震安全性评价项目备案 |
|
1.《安徽省防震减灾条例》第十五条第二款：地震安全性评价单位应当将其承担的地震安全性评价项目报项目所在地县级以上人民政府地震工作主管部门备案。 2.《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》（省政府令第291号修订，2020年3月1日实施）第六条第二款：地震安全性评价单位应当将其承担的地震安全性评价项目报项目所在地县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。项目跨设区的市的，应当报省人民政府负责管理地震工作的部门备案。 |
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| 127 |
其他权力 |
对未依法开展地震台网建设和监测的责令限期改正 |
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《地震监测管理条例》第三十五条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，并要求采取相应的补救措施，对主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分： |
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| (一)未按照有关法律、法规和国家有关标准进行地震监测台网建设的； |
| (二)未按照国务院地震工作主管部门的规定采用地震监测设备和软件的； |
| (三)擅自中止或者终止地震监测台网运行的。 |
| 128 |
行政备案 |
应急预案的备案 |
应急预案初次备案 |
《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第四条第二款：县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。 |
2、审查阶段责任：按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）规定应当提交的材料进行审查；提出审查意见。 |
1、对符合法定条件的事故应急预案申请不予备案的； |
| 地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。 |
3、决定阶段责任：经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。。 |
2、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
| 第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。 |
4、事后监管责任：建立应急预案备案登记建档制度，对生产经营单位进行监督检查，发现没有按照规定报送应急预案备案的责令整改并按照规定进行行政处罚。 |
3、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
| 前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。 |
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
4、发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的； |
| 本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。 |
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5、在备案中发生贪污腐败行为的； |
| 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。 |
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6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 应急预案修订后重新备案 |
《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）第三十七条：应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。 |
1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| 2、审查阶段责任：按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）规定应当提交的材料进行审查；提出审查意见。 |
1、对符合法定条件的事故应急预案申请不予备案的； |
| 3、决定阶段责任：经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。。 |
2、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
| 4、事后监管责任：建立应急预案备案登记建档制度，对生产经营单位进行监督检查，发现没有按照规定报送应急预案备案的责令整改并按照规定进行行政处罚。 |
3、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
| 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
4、发现存在重大安全隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的； |
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5、在备案中发生贪污腐败行为的； |
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7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 129 |
行政备案 |
生产、经营非药品类易制毒化学品备案 |
生产、经营非药品类易制毒化学品首次备案 |
《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第十八条 生产第二类、第三类非药品类易制毒化学品的，应当自生产之日起30个工作日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第二类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第三类非药品类易制毒化学品的，应当自经营之日起30个工作日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。 |
（1）受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （2）审查阶段责任：材料审核（包括《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》国家安全监管总局令5号规定的材料），根据需要进行实地核查，提出初审意见。 |
（1）、对符合法定条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业申请不予受理、备案的； |
| （3）决定阶段责任：作出决定（不予备案的应当告知理由），按时办结，告知。 |
（2）、向不符合条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业颁发备案证明的； |
| （4）送达阶段责任：制作《第二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证明》，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
（3）、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
| （5）事后监管责任：加强对第二、三类非药品类易制毒化学品生产企业的监督检查，使其生产经营活动按照法律法规的规定开展。有关情况发生变化时要及时办理变更手续。 |
（4）、在管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露企业商业秘密的； |
| （6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（5）、对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原备案或者不依法查处的； |
|
（6）、对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，发现或者接到举报后，未立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚的； |
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（7）、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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（8）、发生贪污腐败行为的； |
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（9）、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 生产、经营非药品类易制毒化学品备案证明期满后重新备案 |
《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第二十二条 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案证明有效期为3年。有效期满后需继续生产、经营的，应当在备案证明有效期满前3个月内重新办理备案手续。 |
（1）受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| （2）审查阶段责任：材料审核（包括《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》国家安全监管总局令5号规定的材料），根据需要进行实地核查，提出初审意见。 |
（1）、对符合法定条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业申请不予受理、备案的； |
| （3）决定阶段责任：作出决定（不予备案的应当告知理由），按时办结，告知。 |
（2）、向不符合条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业颁发备案证明的； |
| （4）送达阶段责任：制作《第二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证明》，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
（3）、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
| （5）事后监管责任：加强对第二、三类非药品类易制毒化学品生产企业的监督检查，使其生产经营活动按照法律法规的规定开展。有关情况发生变化时要及时办理变更手续。 |
（4）、在管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露企业商业秘密的； |
| （6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（5）、对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原备案或者不依法查处的； |
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（6）、对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，发现或者接到举报后，未立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚的； |
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（7）、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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（8）、发生贪污腐败行为的； |
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（9）、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 生产、经营非药品类易制毒化学品企业有关事项变更后重新备案 |
《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第二十三条 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位的法定代表人或者主要负责人、单位名称、单位地址发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内重新办理备案手续；生产或者经营的备案品种增加、主要流向改变的，在发生变化后30个工作日内重新办理备案手续。 |
（1）受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| （2）审查阶段责任：材料审核（包括《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》国家安全监管总局令5号规定的材料），根据需要进行实地核查，提出初审意见。 |
（1）、对符合法定条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业申请不予受理、备案的； |
| （3）决定阶段责任：作出决定（不予备案的应当告知理由），按时办结，告知。 |
（2）、向不符合条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业颁发备案证明的； |
| （4）送达阶段责任：制作《第二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证明》，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
（3）、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
| （5）事后监管责任：加强对第二、三类非药品类易制毒化学品生产企业的监督检查，使其生产经营活动按照法律法规的规定开展。有关情况发生变化时要及时办理变更手续。 |
（4）、在管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露企业商业秘密的； |
| （6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（5）、对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原备案或者不依法查处的； |
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（6）、对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，发现或者接到举报后，未立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚的； |
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（7）、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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（8）、发生贪污腐败行为的； |
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（9）、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 生产、经营非药品类易制毒化学品注销备案 |
《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局2006年第5号令）第二十四条 第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营单位不再生产、经营非药品类易制毒化学品时，应当在终止生产、经营后3个月内办理备案注销手续。 |
（1）受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
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| （2）审查阶段责任：材料审核（包括《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》国家安全监管总局令5号规定的材料），根据需要进行实地核查，提出初审意见。 |
（1）、对符合法定条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业申请不予受理、备案的； |
| （3）决定阶段责任：作出决定（不予备案的应当告知理由），按时办结，告知。 |
（2）、向不符合条件的非药品类易制毒化学品生产、经营企业颁发备案证明的； |
| （4）送达阶段责任：制作《第二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证明》，规定时间内送达，定期在本局政府网站公开。 |
（3）、超越、滥用法定职权致使行政执法行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的； |
| （5）事后监管责任：加强对第二、三类非药品类易制毒化学品生产企业的监督检查，使其生产经营活动按照法律法规的规定开展。有关情况发生变化时要及时办理变更手续。 |
（4）、在管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为或泄露企业商业秘密的； |
| （6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
（5）、对经责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原备案或者不依法查处的； |
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（6）、对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，发现或者接到举报后，未立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚的； |
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（7）、超越职权，违法决定，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使发生生产安全事故，造成人员伤亡、直接财产损失的； |
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（8）、发生贪污腐败行为的； |
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（9）、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 130 |
行政确认 |
安全生产标准化企业确认 |
安全生产标准化企业确认 |
1.《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）：（二）目标任务。……要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。 2.《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）第五条：企业标准化定级实行分级负责。应急管理部为一级企业以及海洋石油全部等级企业的定级部门。省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 3.《安徽省企业安全生产标准化建设定级实施办法》（皖应急〔2022〕18号 ）第四条第二、第三款：省应急管理厅为本省行政区域内二级企业的定级部门。设区市应急管理局为其本级政府行政区域内三级企业的定级部门。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
|
5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
|
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
|
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
|
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
|
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
|
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
|
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 安全生产标准化撤销 |
1.《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）第十一条第一款：各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现企业存在以下情形之一的，应当立即告知并由原定级部门撤销其等级。原定级部门应当予以公告并同时抄送同级工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 2.《安徽省企业安全生产标准化建设定级实施办法》（皖应急〔2022〕18号 ）第十二条：各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现定级企业存在以下情形之一的，应当立即告知并由原定级部门撤销其等级。原定级部门应当予以公告并同时抄送同级经济信息化、人力资源社会保障、国有资产监督管理、市场监督管理等部门和工会组织，以及相应银行保险和证券监督管理机构。 |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
|
2、超越、滥用法定职权的； |
|
3、主要事实不清、证据不足的； |
|
4、适用法律依据错误的； |
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5、行政裁量明显不当的； |
|
6、违反法定程序的； |
|
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
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8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
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9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
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10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
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11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
|
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
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13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
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14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 安全生产标准化企业期满复评 |
1.《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）第十条：已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3个月再次按照本办法第七条规定的程序申请定级。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： |
|
| 对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，经定级部门确认后，直接予以公示和公告： |
1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； |
| （一）未发生生产安全死亡事故； |
2、超越、滥用法定职权的； |
| （二）一级企业未发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故，二级、三级企业未发生总计重伤5人及以上或者直接经济损失总计500万元及以上的生产安全事故； |
3、主要事实不清、证据不足的； |
| （三）未发生造成重大社会不良影响的事件； |
4、适用法律依据错误的； |
| （四）有关法律、法规、规章、标准及所属行业定级相关标准未作重大修订； |
5、行政裁量明显不当的； |
| （五）生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目； |
6、违反法定程序的； |
| （六）按照规定开展自评并提交自评报告。 |
7、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； |
| 2.《安徽省企业安全生产标准化建设定级实施办法》（皖应急〔2022〕18号 ）第十一条 已经取得标准化等级的企业，标准化等级继续有效，可以在有效期届满前3个月再次按照本实施办法第八条规定的程序申请定级。 |
8、不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的； |
| 对再次申请原等级的企业，在标准化等级有效期内符合以下条件的，按规定程序，由组织单位严格初审并经定级部门确认后，直接予以公示和公告： |
9、徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； |
| （一）未发生生产安全死亡事故； |
10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； |
| （二）二级、三级企业未发生总计重伤5人及以上或者直接经济损失总计500万元及以上的生产安全事故； |
11、违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； |
| （三）未发生造成重大社会不良影响的事件； |
12、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； |
| （四）有关法律、法规、规章、标准及所属行业定级相关标准未作重大修订； |
13、将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； |
| （五）生产工艺、设备、产品、原辅材料等无重大变化，无新建、改建、扩建工程项目； |
14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| （六）按照规定开展自评并提交自评报告，且自评报告符合要求。 |
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| 131 |
行政确认 |
生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核发证 |
|
《中华人民共和国安全生产法》第二十七条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
1、立案阶段责任：在检查中或者事故调查过程中发现、或者接到举报、或者下级安全监管部门移交的违法案件，予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：对已经立案的案件，进行调查时，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，收集相关证据，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。3、审查阶段责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见，拟作出《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十八条规定的处罚，由应急部门负责人集体讨论决定。4、告知阶段责任：在做出行政处罚决定前，制作《行政处罚告知书》，符合听证条件的制作《听证告知书》，通知当事人，当事人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、缴纳罚款的银行、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6、送达阶段责任：《行政处罚决定书》按照法定的方式和期限送达当事人。7、执行阶段责任：依法暂扣安全生产许可证。8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 |
|
| 危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 |
| 《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令（第44号））第二十条：省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核；负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核；负责特种作业人员的考核。第二十三条：安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全合格证。 |
皖公网安备34160002000125号
