2023年度，在市委、市政府的坚强领导下，在省科技厅的精心指导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，为全市科技创新工作高质量发展提供了强有力的法治保障。现将2023年法治建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

一是强化习近平法治思想学习。制定《亳州市科技局党组理论学习中心组2023年学习计划》，通过党组理论学习中心组学习、工作例会等，认真学习党的二十大报告、习近平法治思想，进一步增强领导干部的法治意识，扎实推进依法行政。将《习近平法治思想学习纲要》纳入中心组学习计划，2023年通过党组理论学习中心组学习会交流研讨2次。二是认真履行法治建设第一责任人职责。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。领导班子和领导干部在年度考核均落实述法。三是落实法治政府建设部署。贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》《安徽省科学技术进步条例》等要求，扎实推进全市科技创新工作。2023年亳州市科技局获得全省科技管理系统先进集体。启动实施省级创新型城市建设，全社会研发经费投入增长13.9%，全市高新技术企业已达411家、科技型中小企业746家，国家级科技企业孵化器和众创空间5家、省级科技企业孵化器和众创空间14家，九洲方圆制药组建现代中药安徽省产业创新研究院，古井贡酒获批固态发酵智能酿造技术安徽省重点实验室，宝龙药业等8家企业获批安徽省首批企业研发中心，亳州市沪谯药业有限公司拟登记备案安徽省院士工作站公示已结束，省级以上科技创新平台增至32家。古井贡酒和德昌药业分别获得安徽省科学技术进步奖二等奖、三等奖。省级创新型城市方案已获省科技厅批复实施。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是依法履行职能。按照“职权法定、公开透明、便民高效、权责一致”的原则，及时调整梳理行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单。二是深化科技体制改革。修订完善了《亳州市科技计划项目管理办法（试行）》，实施市级及以上科技计划项目80余项。由协和成牵头，探索建立中医药创新联合体，成功获批安徽省现代中医药科技攻关专项，争取省级扶持资金880万元。三是不断优化科技创新创业环境。2023年9月份，亳州市印发了《亳州市人民政府关于印发亳州市支持实体经济高质量发展若干政策的通知》（亳政秘〔2023〕57号），其中，第三部分促进创新驱动效能提升即为新修订的科技创新政策。加强信用体系建设，将科研诚信工作纳入常态化管理，对于申报科技项目、创新平台等责任主体的信用纳入核查范围；开展论文学术不端自查和挂名现象清理工作，对全市2家科研院所、6家医疗卫生机构开展自查清理，目前暂未发现论文学术不端和挂名现象的情况。

（三）完善依法行政制度和决策制度等情况

一是加强规范性文件管理。认真执行《亳州市行政规范性文件管理规定》，明确规范性文件的申报审批流程，提高规范性文件的质量和效能。经梳理，我局现行有效规范性文件8件。二是落实“三重一大”事项决策制度。持续推进重大问题的依法决策、科学决策和民主决策，2023年9月重新修订完善市科技局重大事项决策制度，规范议事范围、程序和内容，进一步推进重大行政决策合法、科学、民主，提升重大行政决策水平。三是贯彻落实法律顾问制度。聘请安徽佑安律师事务所律师担任法律顾问，为我局重大政策起草、重大行政决定、重要合同签订等重要事项，提供法律咨询、指导服务。

（四）严格规范公正文明执法情况

规范行政许可事项审批行为，严格依法行政，加大了行政许可事项审批事后监管力度，做到依法依规，按章办事。优化外国人来华工作许可服务。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

及时回应网民关切问题，收到群众咨询、求助等共8件，已办结。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定《亳州市科技局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究工作实施方案》，围绕“全社会研发投入”“创新平台培育”“两清零”等重点工作，深入基层单位开展集中调研，倾听群众呼声、了解基层实情，形成调研成果转化运用清单1份、调研报告2篇、剖析材料2篇，现场发现问题7个，现已现场解决2个，剩余5个正在推进中。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是认真办好人大建议和政协提案工作。2023年，我局共主办市政协委员提案6件、协办3件，主办市人大代表建议1件、协办12件，均已办结。二是严格执行民主集中制。2023年，召开局长办公会13次、局党组会议24次，重点研究年度科技计划项目安排、加快构建科技成果转化应用体系、引导全社会加大研发投入等前瞻性、全局性工作。三是大力推进政务公开。落实信息发布制度。通过市局门户网站，主动公开部门文件、工作动态、通知公告等，自觉接受群众监督，提高机关工作透明度。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是落实国家工作人员学法用法制度。把学法、用法作为加强队伍建设、提升机关法治建设水平的有效举措。通过党组理论学习中心组学习会、党组会、全体人员会、支委会等，集中学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，大力学习宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》以及《安徽创新型省份建设促进条例》《安徽省科学技术进步条例》《安徽省科学技术普及条例》等，提升局机关人员法治思维和依法办事能力。抓好干部职工学法考法用法，组织局机关人员参加宪法法律知识测试。组织观看庭审视频。二是持续推进法律法规宣传。依托局门户网站、局机关工作群、科技系统工作群等，结合科技活动周，广泛开展科技创新相关法律知识及业务知识宣传培训，增进全民科技意识。利用科技下乡、进企业等活动，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，开展科技特色政策法规宣传活动，帮助企业加深对科技政策法规的理解，增强尊法守法意识。组织开展“三下乡”暨民族团结进步宣传进社区活动，解读民族团结相关法律法规及新时代党的民族工作政策。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识和依法履职能力有待提升，深入基层、深入企业，围绕服务对象开展业务工作，运用法治思维推动解决问题的能力有待提升。二是普法学习形式较为单一，干部职工法治学习还不够深入系统。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

持续贯彻落实《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，全力做好法治建设各项工作。重点做好以下几项工作：

（一）加强法治素养提升。深入抓好领导干部学法用法，通过党组中心组学习会、工作例会等形式，深入学习习近平法治思想，认真贯彻中央和省市关于法治建设的决策部署，教育引导全体机关干部不断增强法治意识、持续提高法治素养，提高机关工作人员运用法治思维和法治方式推动科技创新工作的能力和水平。严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责制度。认真执行依法行政报告制度。

（二）强化法治宣传引导。通过科技活动周、科技下乡、走访调研等，加大科技法律法规宣传力度，为科技创新发展营造良好的法治氛围。利用科技局门户网站、微信工作群等，加强宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》以及《安徽创新型省份建设促进条例》《安徽省科学技术进步条例》《安徽省科学技术普及条例》等，营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围。

（三）加强法治政府建设。将学习习近平法治思想进一步融入科技创新活动中，严格依照法定权限和程序行使职权。全面落实行政权责清单制度，着力推进行政许可、确认等权力行使过程和结果公开，推行行政权力网上公开透明运行。积极主动向社会公开科技领域的相关法律法规、政策依据、具体的办事程序，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能。加强规范性文件制定、审查、公布和备案工作。充分发挥法律顾问作用，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。