刘静代表：

您提出的关于推动和增强中小企业发展后劲的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实国家、省促进工业发展的各项决策部署，始终坚持工业强市不动摇，大力实施制造业提质扩量增效行动，扎实推进“双招双引”“扶优育规”“亩均论英雄”“项目包保”等工作，工业经济规模不断壮大，支撑作用更加凸显。2022年，全市规模工业增加值同比增长10.6%，高于全省4.5个百分点，居全省第2位；实现营业收入1282.5亿元，增长14.8%，高于全省6.5个百分点，居全省第2位；利润总额98.6亿元，增长54.4%，高于全省62.9个百分点，居全省第1位；营业收入利润率达7.7%，居全省第2位；新增规模工业企业80家，总数达681家，彻底扭转规模工业企业数连续5年净减少的被动局面；工业增加值占GDP比重为25.2%；制造业增加值占GDP比重为20.5%。2023年1-5月份，我市工业经济实现良好开局，规模工业增加值同比增长9.8%，高于全省3.1个百分点，增幅居全省第3位；工业投资同比增长28.4%，居全省第8位；工业技改投资增长33.2%，居全省第5位。2023年以来，全市新增规模工业企业109家，比去年同期增加59家，超过去年全年29家，净增75家。

一是施工业企业“扶优育规”工程。培育规模企业。每年将临近入规工业企业和高成长性工业企业列入扶优育规企业项目库并定期更新，及时准确评估规模以下工业企业生产经营规模，跟踪监测扶优育规项目库企业和已落地即将投产的招商引资项目，协调帮助企业开拓市场、扩大销量，促进企业加快成长入统。力保临退企业。将上年度营业收入临近退规的工业企业纳入“临退”企业，全面分析企业近三年指标变化及发展趋势，对生产困难、指标下滑，特别是当年预计营业收入跌破2000万元，以及停产半停产且存在退规风险的企业，采取一企一策，靶向施策，力争保留在规模以上企业行列。帮扶退规企业。将近两年退出规模以上企业库的工业企业纳入监测帮扶范围。对市场需求回暖且生产经营好转的企业，帮助加大市场开拓力度，促进企业营业收入实现增长；对经营困难的企业，引导企业通过产品升级转型、兼并重组等方式，激活存量，增加收入，力争企业重新回到规模以上企业行列。壮大优势企业。坚决贯彻“六一”战略，支持县区发挥优势，推深做实强链条、育集群、建生态三篇文章，积极实施“双招双引”、龙头培育、兼并重组、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展、“亳商培训”八大工程，做强做大优势企业。

二是加大对中小企业的各类政策扶持力度。加大对拟入规企业要素保障力度，对有用地需求的企业优先解决用地计划指标。积极破解融资难题，支持企业以设备、专利、仓单抵押等方式贷款。保障企业用能供给，依据亩均效益评价结果分类，差别化配套实施用电、用气、用能政策。强化人才支撑，加强与省内外高校对接，针对性开展企业亟需人才引进和培训。加强惠企政策宣传解读，帮扶指导企业申报项目。完善政策扶持体系，强化亩均效益评价结果运用，推荐工业企业申报各类项目奖补资金。加大减税降费政策宣传执行力度，及时帮助符合条件的规模以上工业企业享受企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业减免税等政策。全面推行惠企政策“免申即享”，让企业更精准、更全面、更便利的享受政策红利，真正实现“最大政策效应”，推动全市经济高质量发展。

三是加大助企金融纾困工作。进一步完善中小微企业贷款担保费补贴、利息补贴和贷款风险分担机制，引导银行业金融机构加大对企业信贷支持力度。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，用好中小微企业综合金融服务平台。加强政府性融资担保体系建设，扩大新型政银担业务覆盖面。加强普惠小微贷款支持政策实施，提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比。每月分类别开展有针对性的银企对接活动，增强银企对接实效。推进应收账款融资、税融通、知识产权质押贷款、数字普惠等金融创新服务措施。鼓励金融机构开展创新服务，提高信贷产品与实体经济的契合度。强化基金支持力度，推动产业直投基金对“双招双引”落地项目投资和支持。推进企业规范化公司制改制，完善企业治理结构，推进企业挂牌上市。用好支小再贷款、再贴现等优惠政策工具，引导金融机构主动使用央行低成本资金支持地方实体经济，降低企业融资成本。我市深入开展“十行千亿万企”中小微企业融资专项行动3.0版活动，进一步深化与市内8家银行金融机构开展战略合作，引导安排不少于169亿元专项信贷资金，用于支持不少于2.1万户小微及制造业中小企业融资，1-5月份，累计投放户数20468户，累计发放贷款金额181.5亿元。

四是进一步减轻中小企业负担。全面落实中央、省、市各级惠企纾困政策，进一步优化我市营商环境，探索、创新实施惠企政策“免申即享”“即申即享”，帮助符合条件的企业落实免予申报、直接享受政策红利。截至目前，“免申即享”平台上线惠企政策1200多项，发放奖补资金近4亿元，惠及企业近万家。

下一步，我局将继续加大对中小企业支持力度，帮助化解中小企业生产经营中存在困难和问题，增强我市中小企业发展后劲。

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