踔厉奋发顶压前行   全市经济稳定恢复

2022年以来，面对新冠疫情多点散发的反复冲击及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，市委市政府按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细一系列惠企助企政策，沉着应对各项风险挑战，踔厉奋发、勇毅前行，攻坚克难、爬坡过坎，经济延续恢复向好态势，主要指标处于合理区间，多项指标增速高于全省平均水平，发展韧性持续显现。

一、全市经济运行特点

（一）宏观经济运行总体平稳

初步核算，2022年，全市地区生产总值2101.5亿元，按不变价格计算，比上年增长4.2%。分产业看，第一产业增加值286.6亿元，比上年增长3.8%；第二产业增加值732.6亿元，增长5.8%；第三产业增加值1082.3亿元，增长3.4%。

一是经济总量迈上新台阶。全市地区生产总值突破2100亿大关，达到2101.5亿元，居全省第8位（超过蚌埠市），较上年前移1个位次，总量与宿州市（第7位）差距由上年的195亿元缩至123.1亿元。二是提速升级取得新进展。省反馈的23项指标中，我市全省前7位指标8项，没有居后3位的指标。23项指标增速居全省位次较前三季度前移的指标共16项，持平的2项。其中，地区生产总值同比增长4.2%，居全省第4位，为近5个季度以来最好位次；规模以上工业增加值增长10.6%，居全省第2位，为全年最好位次。三是产业结构实现新优化。三次产业结构由上年的13.8：33.9：52.3调整为13.6：34.9：51.5，一产、三产占比分别下降0.2、0.8个百分点，二产提升1个百分点。工业化进程有所加快。全市工业化率25.2%，较上年提升1.2个百分点（同期数据为年报数）；制造业增加值占GDP比重20.5%，较上年提升0.4个百分点。四是运行质量得到新提升。全年规上工业实现利润总额98.6亿元，增长54.4%，增幅远超全省平均水平，高于全省62.9个百分点，居全省第1位。全年规上工业企业每百元营业收入中成本79.96元，较同期减少1.07元；每百元营业收入中费用10.39元，较同期减少0.61元；营业收入利润率7.69%，较同期提高1.98个百分点，高于全省2.69个百分点，居全省第2位。

（二）供给端持续稳定向好

一是农业生产保持稳定。粮食产量稳中有增。全年全市粮食种植面积1313.2万亩，总产量516.6万吨，比上年增加2.0万吨，同比增长0.4%。其中，夏粮总产量322.7万吨，增长1.4%；秋粮总产量193.9万吨，下降1.2%。畜牧业增长较快。猪肉产量29.7万吨，增长4.0%；禽蛋产量8.9万吨，增长10.0%；生牛奶产量1.2万吨，增长9.8%。二是工业生产较快复苏。全年规上工业增加值增长10.6%，居全省第2位，较上年同期前移10个位次。三大门类均较快增长。采矿业增加值增长20.3%，制造业增加值增长10.1%，电力、热力、燃气及水生产的供应业增加值增长9.1%。行业苏复面呈逐步扩大态势。全市规上工业29个大类行业中，实现正增长行业12个，占比41.4%，占比与前三季度持平，比上半年提高3.4个百分点。全年增加值增幅超10%的行业占比37.9%，较一季度、上半年、前三季度分别提提升3.4、6.9、10.3个百分点。主导产业带动作用明显。白酒、农副产品深加工、现代中医药等三大主导产业增加值合计增长13.5%，增幅比全市规上工业高2.9个百分点，增加值占全市工业比重58.2%，拉动全市工业增长7.7个百分点，贡献率达72.7%。产品产量增长较快。全市重点工业产品中，白酒（折65度，商品量）增长18.7%、精制茶增长1.8倍，中成药、医疗仪器设备及器械产量分别增长20.5%、92.8%。三是服务业总体趋稳。批零住餐四行业均恢复增长。全年全市批发业、零售业销售额分别增长18.2%、1.6%；住宿业、餐饮业营业额分别增长0.7%、8.1%。邮电业务量领跑全省。邮政业务量增长30.9%，居全省第1位。金融信贷增长较快。2022年12月末，金融机构本外币各项存款余额3213.1亿元，增长12.8%；贷款余额3118.7亿元，增长13.7%。其他服务业形势较好。1-11月，电信业务量增长20.4%，其他营利性服务业营业收入增长18.3%。

（三）需求端呈逐步恢复增长态势

一是固定资产投资稳步增长。全市固定资产投资增长8.8%，增速居全省第9位、较上年前进6个位次。坚持项目带动，充分发挥有效投资的关键作用，部分领域投资增势强劲。2022年全市新入库亿元以上项目213个，增长43.9%；新开工制造业投资增长86%；工业投资、基础设施投资分别增长18.8%、42.0%；教育投资增长11.8%，卫生和社会工作投资增长41.0%。二是消费恢复态势较为明显。出台“亳州市支持批零住餐旅游企业稳定发展十项措施”，国内旅游收入、旅游人数增速分别居全省第5、6位；持续开展系列促消费活动，先后发放6轮惠民消费券，基本生活类消费增长6.2%；出台购车优惠政策，叠加发放消费券，汽车、石油类等大宗商品消费走势稳健，全市限上汽车类、石油及制品类分别增长2.6%、8.7%。三是进出口实现正增长。全年全市进出口总额6.54亿美元，增长1.1%，居全省第11位；增幅较1-11月提升4.5个百分点，扭转了年初以来持续负增长的局面。

（四）新动能持续增强

一是新兴产业方兴未艾。2022年，全市高技术制造业增加值同比增长6.7%，较一季度、上半年、前三季度分别提升23.7、19.1、16.9百分点；装备制造业增加值、战略性新兴产业产值增幅分别增长23.6%、14.9%，分别高于全市规上工业增加值13.0、4.6个百分点，拉动规上工业增长2.1、3.7个百分点。二是新型业态蓬勃发展。1-11月，规上服务业中，互联网和相关服务业拉动作用增强。互联网和相关服务业实现营业收入8.47亿元，增长34.0%，增速高于全省23.7个百分点，上拉全市规上其他营利性服务业6.8个百分点，贡献率为42.5%。固定资产投资中，制造业投资额占全部投资的比重由上年的14.4%提至15.8%，技改投资占比由9.2%提至10.7%。三是新型消费势头猛烈。新冠疫情期间，网络购物和网上服务为代表的新型消费展现出了强大生命力。2022年，全市居民接触性消费减少，网络购物发展向好。全市限额以上通过公共网络实现的商品零售额为3.4亿元，增长16.5%，高出限上消费品零售额增速14.8个百分点。网络零售额占限额以上全部商品零售额的比重为1.9%，较上年同期提高0.3个百分点。

（五）民生保障坚实有力

一是就业形势总体稳定。全市新增城镇就业7.2万人，超额完成年度目标任务。二是居民收入保持增长。全年全市城乡居民人均可支配收入26070元，同比增长6.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入39364元，增长5.5%；农村常住居民人均可支配收入17872元，增长 6.6%。三是市场物价温和上涨。全市基本消费品保供有力，全市居民消费价格涨幅始终控制在2.2%以内。全年上涨1.9%，涨幅低于全省0.1个百分点。四是民生支出保障有力。2022年，全市民生支出完成332.9亿元，增长3.7%，占财政总支出的83.8%。其中，社会保障和就业、卫生健康、教育等支出增支明显，分别完成71.5亿元、63.5亿元、81.5亿元，分别同比增支9.4亿元、7.7亿元、4.3亿元。

二、经济运行中存在问题

（一）工业持续较快增长的基础仍需巩固。一是重点行业持续增长能力有待提升。2022年，全市29个大类行业中，有17个行业增速同比下降，下降面达58.6%。增加值靠前的十大行业中，医药制造业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、化学品制造业全年增加值分别下降0.9%、0.1%、10.8%、6.5%，回升进程缓慢。白酒产业虽预计保持增长态势，但受高基数影响，对全市工业增长高拉动作用将难以为继。白酒、医药两大支柱产业拉动放缓，将对2023年全市工业增长造成一定压力。二是小微企业生产经营不确定性增加。2022年，全市规上小微企业636家，占比93.4%；小微企业增加值占比39.4%，与企业数量占比明显不匹配。小微企业增加值下降0.5%，增幅低于全市规上工业11.1个百分点，低于大中型企业19.3个百分点。同时，小微企业普遍面临原材料购进、用工、融资等运行成本增加问题，生产经营前景不容乐观，对工业稳定增长将产生一定影响。三是生产下滑企业占比较高。2022年，规上工业中产值下降企业329户，占比48.3%；其中停产、半停产企业87户，占比12.8%；329户企业产值下降30.7%，下拉工业产值增速9.7个百分点。四是发展后劲不足。2022年，全市新增工业企业仅80家，比2021年少11家；新增企业上拉全市规上工业增加值增幅2.4个百分点，比2021年降低1.9个百分点。

（二）部分服务业恢复尚需时日。一是消费意愿受到抑制。由于疫情持续反复时间较长，居民收入受到一定影响，导致居民消费信心不足，预期转弱，非刚性消费需求下降。2022年全市社会消费品零售总额实现1188.2亿元，较上年同期下降0.2%，低于全省0.4个百分点。二是交通物流受阻萎缩。疫情期间，受交通管制、物流不畅、人员流动受限等因素影响，2022年全市客货运周转量下降1%，其中客运量下降49.1%，货运量下降5.4%。三是市场消费大幅下滑。人员流动的持续减少，对接触性行业尤其是住宿餐饮行业产生较大影响。2022年，全市限上住宿、餐饮业营业额分别下降19.9%、16.4%。

（三）房地产市场依然较为低迷。随着减少首付比例、降低房贷利率等一系列购房优惠政策落地，房地产销售面积降幅有所收窄。但受市场信心不足影响，政策显效仍不明显，房地产市场恢复仍需时日。一是房地产投资后劲不足。从新入库项目看，2022年全市新入库房地产项目32个，比上年减少24个；计划总投资283.7亿元，同比下降39.8%。从施工面积看，2022年，房屋施工面积下降14.0%，新开工面积下降42.1%。从先行指标看，土地购置面积110.4万平方米，下降62.2%；土地成交价款33.8亿元，下降64.8%。二是房地产销售市场持续遇冷。全年商品房销售面积519.6万平方米，下降24.2%；商品房销售额288.9亿元，下降27.6%。

三、对策建议

一要切实优化营商环境，加大招商引资，扩大有效投资，切实增强发展潜力。要从细节入手全方位优化营商环境，做好招商引资大文章。全市上下要紧紧围绕全市“六一战略”，有的放矢抓招商，千方百计促落地。对一些带动性强、产业链条长、发展前景好的重大投资项目要想方设法招进来、留得住、发展好。要加快推进重大项目落地建设步伐，争取一批重大项目尤其是工业项目落地即开工、开工即建设，以更多有效投资形成更多实物工作量。同时要全面提升投资转化效能，强化对重大项目的跟踪服务，确保项目建成后迅速投产达产，以产生实实在在的经济效益、社会效益。

二要切实加快工业发展步伐，夯实发展基础，提升发展动能，全面提升工业化水平。目前，我市工业化率仅为25.2%，在全省处于后进位置；加快工业发展，是高质量发展的客观要求，也是解决我市一系列问题的现实需要。要以工业生产稳步提升为目标，深入开展制造业“提质扩量增效”行动，着力补齐产业链供应链短板，加快制造业改造升级步伐，挖掘、培育、壮大一批行业龙头企业。要强化帮扶助企措施，切实提升重点企业发展活力，充分发挥重点企业在全市工业发展中的稳定器作用。同时要强化要素支撑，为众多小微企业保驾护航，切实增强小微企业的发展信心；要加强规划引导，激励小微企业增加科技研发投入，强化科技赋能、数字赋能，切实激发小微企业的发展潜力，有效提升市场竞争力。

三是全面提振消费信心，激发消费需求，挖掘消费潜力，全方位助推消费市场较快恢复。各级各有关部门要建立完善居民消费持续增长的长效机制，提振消费信心。一要建立居民收入稳定增长体制机制，创造更多的就业岗位，使居民有稳定收入能消费、无后顾之忧敢消费，从根本上提振消费信心。二要积极培育消费新的增长点，推动市场加快恢复和生活服务消费加快回补，全面激发消费需求。定期不定期开展消费券发放、给予购车、购房补贴等系列促消费活动，引导民众积极消费，促进消费市场持续恢复。三要挖掘消费潜力。要依托全市丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，顺应消费升级趋势，打造更多消费场景；丰富、创新旅游形式，为旅游景点植入更多文化场景和文化内涵，增加体验式、参与式板块，做好人文景观旅游大文章，吸引更多的外来消费。