为做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，根据有关工作要求，结合市水利局实际，制定本制度。

一、办理原则

（一）依法办理原则。各承办科室、二级机构要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

（二）实事求是原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决议案建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决。因条件限制在短期内不能解决的，应纳入工作计划，创造条件，逐步解决。确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

（三）分类办理原则。人大代表议案建议和政协委员提案办理工作由局主要领导统筹组织，分管领导协调落实，各责任科室根据各自工作职责，负责对人大代表议案建议、政协委员提案的办理答复，重要议案、建议、提案分管领导要参与办理。对涉及其他科室、二级机构业务的议案、建议、提案科室、二级机构要相互主动进行协商。各科室、二级机构指定专人负责办理，责任科室、二级机构负责人对办理和答复的质量负直接责任。局办公室为办理工作的牵头协调科室，负责综合协调、督促检查。

各承办科室、二级机构要认真分析议案建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，科学合理地安排。

（四）务求实效的原则。办理议案建议和提案，要讲实话、办实事、求实效。各承办科室、二级机构要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别是要注意解决好人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

二、办理程序

（一）接办。此项工作由局办公室负责。按照市政府要求，局办公室及时将交办的议案、建议、提案，认真清点、核对、整理、登记，送领导阅示后，分派到各责任科室、二级机构征求意见。各责任科室、二级机构发现确有不属科室、二级机构职责范围内的，在规定的时间内以书面形式提出退办理由，经局领导批准后，及时报办公室办理退办手续；如发现办理工作需添加会办单位的，在规定的时间内以书面形式提出意见报办公室，承办科室、二级机构不得延误和自行转办。

（二）办理。各责任科室、二级机构接收议案、建议、提案后，应尽快落实具体办理人员，经办人员自接办后于规定时间内，必须在与代表、委员进行沟通的基础上办理答复。属我局主办的，应主动与协办单位衔接，要求协办单位出具协办意见。属于我局协办的议案、建议、提案，承办科室、二级机构和承办人员应认真负责协同主办单位研究办理，并及时主动向主办单位出具协办意见。

承办人员应主动与人大代表、政协委员取得联系，可采取面商、座谈、登门走访、信函、电话沟通等方法，同人大代表和政协委员及时反馈办理进度，充分沟通办理落实中的困难，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。对于重点议案、建议、提案，必须面商座谈，重点办理。对于回复无法完全满足议案、建议、提案意愿的代表委员，必须面商沟通，求得理解和支持。办结率、满意率力争达到100%。

（三）答复。在办理答复过程中，各责任科室、二级机构要认真负责，积极主动，保证办理质量。对议案建议和提案所提问题要认真研究，逐项作出答复。凡是有条件解决的，要集中力量及时落实。因条件所限一时不能实施的，要列入规划，创造条件，逐步落实。确实不能解决的，要实事求是地说明情由，解释清楚。

议案、建议、提案办复情况经局领导审核后签发，市人大议案、建议答复函连同办理质量评议表抄送市人大和市委督查考核办，市政协提案答复函抄送市政协和市委督查考核办。对一些难度较大、无法如期办复的，应及时向代表、委员说明情况，同时报告市委督查考核办、市人大、市政协，经沟通协商后可适当延期，延期不得超过市政办相关规定的期限。

（四）公开。各主办科室要做好议案、建议和提案办理结果公开工作，根据公开属性（主动公开、依申请公开或不予公开），在答复后规定时间内，通过政府网站公开办理结果，接受社会监督。

（五）存档。局办公室在议案、建议、提案办理完毕后，按要求将议案、建议、提案的答复件归档。

三、考核办法

办理答复工作的质量纳入科室、二级机构年终考核。对出现下列情形之一的，除给予通报批评外，科室、二级机构负责人、办理人员当年不得评为优秀。

（一）工作草率应付，办复质量差，没有和代表、委员沟通。人大代表或政协委员反馈的议案、建议、提案办理情况征询意见表中表示基本满意或不满意的。

（二）互相推诿，久拖不办的。

（三）超过规定办理时限的。

（四）不及时报送答复函书面材料的。