2022年度，在市委、市政府的坚强领导下，在省统计局的精心指导下，亳州市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦经济社会发展和统计数据质量，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，更加有效发挥统计监督职能作用，充分发挥法治建设对统计工作的引领和保障作用，依法统计依法治统工作得到新提升。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃用，认真贯彻落实习近平法治思想
牢牢把握政治机关定位，深入学习贯彻习近平考察安徽重要讲话精神和关于统计工作重要指示批示精神，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，精心谋划，多措并举，切实把思想行动统一到党的二十大精神上来，努力开创统计事业高质量发展新局面。全年局党组理论学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神16次，学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记近年来关于统计工作的重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》等，通过学习，持续深化理论武装，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党对统计工作的全面领导贯穿始终，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。
（二）强化服务，切实提升统计服务职能
一是提升统计服务时效。认真做好月度、季度经济运行监测分析，及时提出意见建议。收集整理全省各市及各县区数据，第一时间提供给市领导。定期更新综合数据库及数据亳州APP数据信息，目前已采集企业信息4258家，企业项目信息1955个，发布新闻1071条；系统数据量948367条，入库表报表1052张，指标5725条，出库表229张。二是加强经济运行分析监测。落实月度经济形势分析制度，精准研判经济运行态势，共编印统计分析、快报94篇，其中被市委主要领导批示6篇，被市政府主要领导批示14篇，被其他市领导批示12篇。三是圆满完成社情民意调查任务。围绕推动皖北地区高质量发展，以及我市“六一”战略、“双招双引”等决策部署实施成效，加强统计监测、社情民意调查。全年开展县区领导班子综合考核等10项统计调查任务，完成有效样本1.5万个，为市委市政府和有关部门摸准实情掌握实数提供服务，获得了好评。四是深入开展“统计服务千企”活动。主动深入企业提供服务，走访企业267家。持续开展投资领域“大比武”活动，共指导721个项目，其中196个“双招双引”项目、221个预测预警项目、304个集中开工重大项目。对新入库企业全面实行“四个一”辅导服务，并扩大辅导服务范围，发放辅导服务包352个，新入库企业及项目全覆盖发放。
（三）完善制度，不断强化依法统计工作流程
一是制定全市统计法治宣传工作要点和统计法治宣传教育工作计划。以深入学习习近平法治思想为重点，推进《宪法》《民法典》《统计法》等法律法规的学习，将全年统计法治宣传工作任务分解到月，确保有条不紊开展工作。二是完善统计工作制度。制发《统计资料管理制度》《数据质量责任追究制度》《数据采集审核报送制度》等县、乡两级统计工作制度。制定统计基层基础建设年活动方案及“1+9”具体实施方案，进一步规范原始记录和统计台账。推行企业电子统计台账，进一步构建推动高质量发展现代化统计体系。三是制定《亳州市贯彻落实〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉工作举措》。为更好发挥统计监督在党和国家监督体系中的重要职能作用，深入推进中办、国办《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(厅字〔2021﹞47号） 的贯彻落实，我市制定印发了《亳州市贯彻落实〈关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见〉工作举措》，从着力提升统计督察效能、持续加大统计执法检查力度、依法独立履行监测评价职能等方面对依法统计工作进行了规范。
（四）强化培训，严格规范公正文明执法
一是开展行政执法培训。2022年8月，我局邀请安徽财经大学法学院副教授、局法律顾问张如，通过统计大讲堂为各县区统计系统人员讲授《行政处罚法》及相关法律文书制作知识讲座。二是扎实做好统计执法案卷评审。为更好的做好统计执法和案卷的整理规范，市统计局召开视频会议进行案卷整理规范培训，以情景模拟的方式对统计执法全过程行为行进行讲解。12月29日，市统计局组织召开全市统计执法案卷评审会，对谯城区2起立案案卷进行评审，同时组织各县区对所有执法检查的案卷进行逐一互查，进一步提升各县区统计局各县区发现问题的能力和依法行政的水平。三是推进“统计法进党校”。2022年10月11日，市统计局党组书记、局长钱飞龙在中共亳州市委党校（亳州市行政学院）处级、乡科级、青干班主体班作“推进统计法治建设，发挥统计监督职能，为加快建设现代化美好亳州提供坚实统计保障”的专题报告。各县区统计局的主要或分管负责人也分别于6月份、11月份分别走进当地党校（行政学院）进行统计法律法规的授课，涡阳县统计局邀请市统计局执法监督科人员到会授课。“统计法进党校”的落实增强了“关键少数”对统计法律法规的重视程度，为领导干部树立正确的政绩观、发展观奠定了良好的基础。四是部门联动强化专业培训。今年以来，全市共组织开展统计业务与法治培训126次，培训人员5000余人。其中，市统计局组织了面向全市重点用能工业企业能源统计培训、与住建局、数据资源局等部门联合开展投资统计业务、房地产统计业务和建筑业统计业培训；三县三区各专业合计开展培训102次，培训的内容涵盖了统计法律法规及工业、农业、商业、投资、人口抽样、文化产业等专业知识。通过培训锻炼了队伍，提升了水平。
（五）主动作为，积极提供公共法律服务
一是坚持党风纪律教育与“一月一课一片一实践”活动有效结合。通过典型案例，用身边事教育身边人。为落实好全省统计系统“改作风、办实事、优环境”行动，深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设，印发《亳州市统计局开展统计队伍干部能力作风提升暨专业能力建设实施方案》，明确主要任务，加强组织保障，进一步改造统计队伍的思维方式。二是积极参与全市“接热线、听民声、办实事”活动。为深入贯彻落实省委省政府“一改两为”部署要求，进一步推动干部作风转变，加快服务型政府建设，根据市政府统一安排，我局安排人员参与全市“接热线、听民声、办实事”活动，在接线过程中，详细为来电群众解答统计法相关法律法规，讲解国家统计局2022年印发的《统计严重失信企业信用管理办法》等文件，大力推动了统计法和统计信用信息在群众中的知晓度。三是“第一书记调解室”获广泛好评。亳州市统计局农业科科长王浩作为第八批选派干部来到四李村任党委第一书记、驻村工作队队长，积极探索，勇于创新，将新时代“枫桥经验”与驻村工作相结合，成立全市首家“第一书记调解室”。“第一书记调解室”得到多家媒体以及多位领导的关心关注，国家乡村振兴杂志、安徽省法制日报、中安在线等多家媒体先后进行宣传报道，具体做法入围省“一改两为”支部、党员见行动展示案例，省选派办“双百创评”典型发展案例。
（六）牢记“国之大者”，切实规范行政权力制约
一是实现统计执法全覆盖。根据《亳州市统计执法“双随机”抽查暂行办法》，结合2022年统计执法“双随机”检查工作方案，全市统计系统累计开展执法检查171家，超额完成了省统计局布置我市84家的执法检查任务，其中，市统计局于7月、8月、10月份分三次赴县区开展统计执法“双随机”检查，共检查单位41家，检查内容包括企业依法设置原始记录、以及依法提供统计资料情况，检查指标包括工业增加值、本年固定资产投资等10类指标，实现了县区全覆盖、专业全覆盖，对省局移交的对1家企业进行立案并予以警告，并处2万元罚款的行政处罚。二是扎实开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作。为进一步提升统计数据质量，根据国家统计局和省统计局部署，我市于2020年6月至9月开展了“统计造假不收手不收敛专项纠治行动”，成立亳州市统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作领导小组，印发工作实施方案，将任务进行分解。认真组织“四必查”各项工作，完成2021年2月份以来所有的入退库单位（项目）核查，其中入库单位611家，退库单位585家。深入开展“三个一批”警示教育，从执法检查中被问责的情况中吸取经验教训，坚决扛起防惩统计造假、弄虚作假责任，对统计造假行为实行“零容忍”。三是认真做好国家统计督察“回头看”反馈意见整改工作。2022年12月，收到省委、省政府印发的《安徽省贯彻落实国家统计督察“回头看”反馈意见整改工作方案》后，市委书记杜延安立即作出批示，要求各县区党委、政府及市直有关单位提高政治站位，根据各自职责，结合我市实际，认真抓好贯彻落实。市委及时成立国家统计督察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由市委书记杜延安，市委副书记、市长秦凤玉任组长，市委常委、副市长左龙任副组长，各县区政府及市直有关单位主要负责人为成员，形成市委、市政府牵头抓总、全面负责，各县区、市直有关单位各司其职、分工负责的问题整改推进机制，截至目前，我市认领的3个方面8个问题均已完成整改。
（七）健全组织，强化法治政府建设保障
一是加强组织领导。根据省统计局和市委依法治市办和市法宣办的统一部署，为确保全年统计工作顺利开展，市统计局加强领导，严密组织，积极开展统计法治工作，在局主要负责人调整后，迅速调整了本单位的依法行政工作领导小组名单，确保统计依法行政工作任务的落实。二是落实统计法治工作经费。将年度统计法治工作和普法宣传所需经费纳入年度经费预算，确保经费足额到位，专款专用，全年落实统计法治工作专项经费26万元。三是进一步完善“双随机、一公开”监管制度改革。每月根据省统计局下发各专业的查询清单，建立随机抽查事项清单导入市场监管局平台系统，并据此制定全市统计执法“双随机”抽查名单。更新完善了我局随机抽查事项市场主体名录库和随机抽查事项执法人员名录库。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
总体看，我局在法治政府建设工作中进行深入的学习和扎实的宣传，尽管今年以来我局为提升依法统计水平做了大量的工作，但全市依法统计依法治统的环境依然有待改善，具体来说还存在以下几个方面的问题，需要在今后的年度加以改进和完善。
（一）对学习法律法规的重要性认识还不够。主要表现在学习时间不够。存在重业务轻普法的情况，认为经济指标是个硬任务，在对中央文件的学习上还不够持续，不够深入，学习内容不精，学习领悟不深，
（二）统计法治宣传效果还不够好。尽管《统计法》与《统计法实施条例》及中央其他关于统计工作的文件已颁布施行多年，我市每年也花费一定的人力、财力、物力开展宣传教育活动，如9.20统计开放日和每年12月份的统计法治宣传月等，都会采取多种形式进行宣传，但随着市场经济的逐步发展，统计对象日趋复杂，统计工作难度不断增多，社会公众对统计法的认识依然不够，特别是一些地方、部门对统计工作还存在一些认识上的误区，需要进一步有针对性的开展统计法治宣传。
（三）统计执法力度还不够大。今年以来，我市共开展统计执法170余家单位，仅行政处罚并罚款了1家单位，统计执法还存在“宽松软”的情况。各级统计部门要充分发挥统计监督职能，按照进一步贯彻落实加强统计监督职能工作相关要求，对统计违法行为勇于“亮剑”，切实提升统计法的权威性和严肃性。
（四）基层统计机构还不够强。由于机构改革的原因，我市各县区所辖乡镇统计站都被合并，虽然在经济文化信息服务站设置了统计机构，但大多数乡镇统计人员身兼几职，难以全力进行统计工作；一些企业出于成本原因，聘用代账会计报送统计数据，而代账会计对企业实际情况了解不够，统计资料准备也不够齐全，源头数据质量难以保证。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将进一步提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署，特别是贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示要求，严格按照市委依法治市办和市法宣办及省统计局的各项要求。结合实际，从以下几个方面做好全市统计法治工作，为推进我市经济又好又快发展提供坚强的统计保障。
（一）加强政治理论学习。每年至少开展一次局主要负责人带头学法、讲法的活动，加大对《宪法》《行政许可法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和相关法律法规的学习力度，把普法工作纳入年度绩效考核体系，不断提高统计干部职工依法统计依法治统的意识和水平。
（二）加大统计法治宣传。紧盯“关键少数”，把《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要统计文件纳入地方、单位党委（党组）中心组学习内容。充分利用“12·4国家宪法日”、“12·8《统计法》颁布纪念日”等，广泛开展统计法律法规宣传。强化“以案示警”，通过简单易懂的文字和视频，用身边人身边事教育人警示人。
（三）加大统计执法检查力度。加大对统计违法案件的查处，通过定期开展统计巡查和执法检查，重点查处统计数据虚报瞒报和统计机构代填代报等现象。认真组织核查统计违纪违法举报线索，积极配合纪检监察机关做好统计违纪违法责任人员处分处理。同时，按照国家统计局部署，认真组织开展统计造假屡禁难绝问题专项治理，进一步压紧压实各地各部门防惩统计造假、弄虚作假责任。
（四）夯实统计基层基础。认真落实《安徽省人民政府办公厅关于加强统计基层基础建设的实施意见》《亳州市加强统计基层基础建设若干举措》，严格落实工作责任制，配齐配强各级统计机构人员力量，巩固首席统计员制度，组织开展“统计业务万人培训计划”，规范基层统计行为。完善部门沟通联系机制，协同做好国民经济核算、经济形势研判、名录库维护、新经济统计等重点工作，联合部门开展重大战略实施、重点行业发展统计监测分析。推动部门健全统计数据质量管理体系，压实防惩统计造假、弄虚作假责任。依法管理地方统计调查项目，开展统计调查项目清理。开展部门首席统计员培训，推进部门信息共享。
