关于印发亳州市商贸企业“扶优育强”

工程实施方案的通知

亳商〔2022〕33号

局机关各科室、市贸促会，各县、区商务局，高新区经贸局、亳芜现代产业园区企发局：

《亳州市商贸企业“扶优育强”工程实施方案》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

亳州市商贸企业“扶优育强”

工程实施方案

为加快推进全市商贸企业结构调整、转型升级、创新发展，促进社会消费、外贸进出口、电商实现稳定增长，决定在全市实施商贸企业“扶优育强”工程，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻省第十一次党代会、市第五次党代会精神，全面实施“六一”战略，打造区域商贸中心城市，增加优质商务服务供给，满足人民群众对美好生活的向往。力争到2025年，实现社会消费品零售总额1425亿元左右，年均增长7.5%，年均新增限上单位180家左右，到2025年培育限上商贸流通单位达到1200家以上，其中力争培育营业收入超100亿元批发企业2家以上，超10亿元批发企业6家以上，超5亿元零售企业3家以上，超5000万元住宿餐饮企业5家以上；外贸进出口总量突破10亿美元，年均增长10%以上，培育进出口实绩企业达到300家以上，其中进出口额超千万美元以上的骨干企业25家以上；电商交易额突破160亿元，培育电商企业达到4000家以上，其中网销额1000万元以上的电商企业达50家以上，网销额500万元以上的电商企业达150家以上。

二、工作任务

（一）培育限上企业。坚持突出限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育的原则，做大限上企业培育基数，壮大商贸队伍，提高限上企业在社会消费中的拉动作用。一是建立限上企业后备库，每年摸排具备入限潜力企业进入限上企业后备库，保持每年后备库企业不少于2000家，且批零住餐每个行业企业不少于200家，后备库企业根据经营情况分级管理培育，给予精准指导，有序纳统。二是优化在库企业结构，做好现有在库企业的摸排，符合退库条件的企业及时按要求退库。围绕花茶、电商等重点行业、重点企业、消费热点等细致摸排，集中力量做好达限新开业企业的入库纳统。三是帮扶退库企业，将近年退出限上企业的大型商贸流通企业纳入监测帮扶范围，帮助企业加大市场开拓力度，促进企业营业收入实现增长，引导企业重新入库纳统。到2025年，实现社会消费品零售总额1425亿元左右，年均增长7.5%，年均新增限上单位180家左右，到2025年培育限上商贸流通单位达到1200家以上，其中力争培育营业收入超100亿元批发企业2家以上，超10亿元批发企业6家以上，超5亿元零售企业3家以上，超5000万元住宿餐饮企业5家以上。

（二）壮大外贸企业。一是扶持壮大进出口企业。支持现代中药、纺织服装、农副产品加工企业深度融入全球供应链、价值链和物流链，增强国际市场竞争力，落实“双招双引”，重点招引“两头在外”、贸易体量足、辐射能力强的外向型项目，增强发展后劲。二是孵化新增外贸实绩企业。建立外贸企业孵化后备库，完善孵化培育机制，引导中小微企业开展外贸业务，培育新的进出口增长点，推动展会、平台、信保、融资、信息、服务等发展要素向有潜力的中小企业集聚，增强开拓国际市场能力。三是转化出口供货企业。加强对产品本地生产、外地出口的企业摸排，开展引导服务工作，宣传外经贸促进政策，建立回转帮扶机制，解决实际问题，提高企业自主出口能力。到2025年，外贸进出口总量突破10亿美元，年均增长10%以上，培育进出口实绩企业达到300家以上，其中进出口额超千万美元以上的骨干企业25家以上。

（三）发展电商企业。一是大力引进电商龙头企业、平台型企业，深化与知名电商平台的合作，开展对接活动。二是加大对电商企业的培育力度，鼓励花草茶、保健品、调味品和农产品加工等企业拓展电商业务，鼓励返乡农民工、大学生、退伍军人等开展电商创业，引导在外发展的网商网企利用现有渠道、品牌等优势资源返乡发展。三是大力引导农业产业化企业、农民合作社、家庭农场等更多经营主体发展电商业务，开展农产品网上销售。到2025年，电商交易额突破160亿元，培育电商企业达到4000家以上，其中网销额1000万元以上的电商企业达50家以上，网销额500万元以上的电商企业达150家以上。

三、工作措施

（一）抓好项目谋划。充分谋划实施好商务项目，增加优质商务服务供给。全面谋划电商快递物流园、汽车物流产业园、小商品市场、农产品批发市场、特色商业街区、专业市场、大型购物中心、商超、酒店餐饮等领域商贸项目，调研已有市场情况、规模、经营状况、市场需求等，谋划做好项目选点、规模、建设周期等。全面推进电商快递产业园、进口商品展销中心、特色街区等商务项目建设，帮助已建成的商贸市场引进专业市场运营团队，做到早见成效。

（二）抓好消费促进。组织开展“皖美消费·乐享江淮”、“跨年迎新购物季”、“家电嘉年华”、“夜市消费”、“网上年货节”、“双品网购节”、电商直播大赛、购物节、美食节等线上线下促销活动，发挥消费对经济发展的拉动作用。组织我市安徽老字号（经营主体）、安徽特色商业街培育消费品牌，开展促销活动，促进消费回暖和潜力释放。

    （三）抓好市场开拓。实施市场多元化发展战略，组织企业参加广交会、进博会、世界制造业大会、华交会等境内外展会及其线上展，引导企业参加省商务厅组织的境外知名展和自办展，每年组织参加各类展会企业不少于50家。优化国际市场布局，抢抓RCEP协议关税减让、原产地累积规则等带来的机遇，大力开拓协议国市场。充分利用中小企业国际市场开拓资金，调动企业“走出去”积极性，鼓励企业通过到境外设立销售机构、参加境外展销会、贸易洽谈活动等多种方式开拓国际市场。

（四）抓好平台建设。引进外贸综合服务企业，加大对省内外外贸综合服务平台企业招引力度，为中小外贸企业提供一站式服务。深入调研全市进口加工企业，谋划建设保税物流中心（B型）。积极引导中药企业开展跨境电商业务，力争培育省级跨境电商产业园1家。摸排外贸企业物流状况，加快推动铁海联运落地，探讨开通合肥中欧班列（合肥—东南亚）的可行性。抓好现有两个公用型保税仓库应用，发挥其作用。

（五）抓好结构调整。积极推动以中药材及饮片出口为主向中药提取物、中药保健品等出口产品转变；以芝麻、板材、蔬菜等初级农副产品加工出口为主向食品、工艺品等深加工产品转变；积极培育汽车、改装车、电子产品、高科技产品出口。紧抓国家拉动内需机遇，扩大薄荷、芝麻、西洋参等原材料进口，鼓励引进国外先进技术和装备。

（六）抓好示范引领。扎实推进蒙城县、涡阳县国家级电商示范县建设，确保高标准通过商务部、商务厅验收。扎实推进电商集聚发展，培育谯城区华佗镇、十八里镇、涡阳县星园街道、利辛县城关镇、蒙城县庄周街道等乡镇争创省级年网络销售额超亿元的电商强镇，培育市高新区筑梦社区、谯城花草茶基地、蒙城县电商公共服务中心等电商产业园争创省级年网络销售额超亿元的县域电商特色产业园区。力争到2025年，全市年网络销售额超亿元的电商强镇或年网络销售额超亿元的县域电商特色产业园区达4个以上。

（七）抓好电商服务。坚持动态调整、融合发展，围绕基层邮政、快递、电信、商超跨界合作，系统做好电商网点布局。坚持不懈抓好电商培训，注重社交电商、直播销售、包装设计、营销策划等培训内容，注重培训的针对性、时效性，为全市培养一批懂电商会经营的基层骨干，每年培训电商从业人员2000人次以上。坚持问题导向，扎实推进电商企业仓储、融资、物流快递成本降低等问题的解决，为广大电商创业者提供贴心服务。

（八）抓好商务培训。加强对从事批发、零售、电商、餐饮等行业的中小微企业的营销技能培训。采取联合办班、专题培训等方式，每年对商贸企业统计人员开展全面培训不少于1次。持续开展外贸企业孵化和人才培育，强化业务开拓培训，外贸企业实操培训，重点开展RCEP市场、“一带一路”市场以及跨境电商、市场采购贸易等培训，每年对所有进出口企业进行全面培训，鼓励各县区自行开展培训。

四、保障机制

（一）进一步完善部门联动机制。市商务局将会同统计、税务、市场监管等部门组成社消零部门协调联动机制，会同海关、外汇等部门组成外贸发展联动机制，会同邮政、农业农村、供销、药发等部门组成电商发展联动机制。各县（区）要结合实际制定相关工作规划、年度计划、工作措施等，研究解决发展中的重大问题，确保目标任务落实到位。

（二）进一步完善包保帮扶机制。建立市、县（区）、乡（镇）上下联动的包保工作机制，市商务主管部门处级干部分别包到县（区），各县（区）商务主管部门班子成员要实现包保全覆盖。各包保责任人要深入县区、深入乡镇、深入企业，开展“四送一服”，了解掌握企业真实的经营状况，加强指导，帮助解决困难和问题，对能够现场协调解决的问题“马上就办”，对需要协调其他部门的问题，要及时进行交办、督办，建立问题台账，及时销号。

（三）进一步完善政策促进机制。形成省、市政策促进合力。将省级促进外经贸发展政策、加工贸易政策、商贸流通业发展政策、农产品供应链体系建设政策、电商主体培育政策等用足用活，促进企业发展。尽快修改完善商贸发展支持政策，推行惠企政策“免申即享”，让企业更精准、更全面、更便利的享受政策红利，真正实现“最大政策效应”，推动全市商务经济高质量发展。

（四）进一步完善考核评比机制。建立商贸企业“扶优育强”工程调度、通报、考核、评比机制。市政府分管负责同志每季度对“扶优育强”开展情况进行调度，市商务局每月将牵头对“扶优育强”工作调度通报一次。制定“扶优育强”工程考核评比办法，建立定期考核评比工作机制，并将各县（区）工作落实情况纳入考核。