一、起草背景和依据

自启动国家园林城市创建工作以来，我市城市绿化事业得到长足发展，建成区绿化面积大幅提升，公园绿地面积明显增加，城市人居环境显著改善，已初步具备申报条件。因住房和城乡建设部于2022年1月修订了《国家园林城市申报与评选管理办法》，对国家园林城市评价内容进行了较大幅度调整，相关指标要求明显提升。经城市建成区绿化遥感测试分析，我市建成区绿化覆盖率、公园绿地服务半径覆盖率等关键指标存在明显差距。为实现成功创建国家园林城市工作目标，按照市委、市政府工作要求，由市城市管理局牵头，对照修订后的国家园林城市标准、建成区绿化遥感测试分析数据以及我市建成区绿化现状实际，按照补短板、强弱项、促提升的要求，集中力量推进城市绿化建设和管理，推动创建工作顺利开展，制定了本方案。

二、制定意义和总体考虑

（一）是创建国家园林城市的必然要求。我市始终坚持习近平生态文明思想和绿色发展理念，围绕建设“地净、路畅、水清、天蓝、林拥城”的宜居环境目标，大力推进园林绿化建设和环境综合整治。2014年省政府出台关于开展城镇园林绿化提升行动的实施意见，提出要积极开展创建工作，制定并实施切实可行的创建目标，到2020年所有城市都要达到国家园林城市标准。

（二）是保证年度创建工作和整体创建任务完成的保障。2022年是新一轮园林城市创建申报年，距离2023年评审年工作仅有一年多的时间，为及时提升各项绿化指标，方案对各项工程建设项目进行了进一步明确和细化，对各有关单位的工作职责进行了详细分解，为创建工作有的放矢、有序推进起到了保障作用。

三、文件起草过程

为做好实施方案的起草，以市创建指挥部办公室为主体，认真分析研究2021年度城市建成区绿化遥感测绘分析报告，对照国家园林城市标准逐项进行研究，同时对城市建成区绿化建设情况、公园绿地分布情况、各单位年度建设任务谋划情况进行了全面调查了解，在此基础上，于2022年7月形成了实施方案的初稿。2022年8月，向各创园责任单位征求了意见并修改完善。2022年8月23日，市政办以亳政办秘〔2022〕45号文正式印发实施。

四、工作目标和原则

深入推进我市生态文明建设，集中精力解决攻坚决胜阶段的重点难点问题，补短板、强弱项、促提升，建成区绿地率、绿化覆盖率、公园绿化活动场地服务半径覆盖率等指标达到《国家园林城市标准》，城市文化与自然遗产、城市湿地、城市历史风貌得到有效保护，基本形成规划设计科学、绿化系统完整、配套设施完善、组织管理到位、景观保护得力的城市格局。

五、主要内容

（一）确定了国家园林城市的创建总体目标。即2022年市建成区新增绿地380万平方米以上，各项指标达到国家园林城市标准。其中主要指标为建成区绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达41%以上等。

（二）明确了各类工作任务。对照国家园林城市评审标准，实施方案在生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色等4个大项的18个考核指标进行了任务分解。其中绿化建设和资料归集整理是年度工作的重点任务。

（三）明确了绿化工程建设计划。按照任务分解，谯城区政府、高新区管委会、亳芜产业园区管委会等单位共承担约400万平方米的供地任务；由市城市管理局负责，统筹实施绿化工作。

（四）规定了创建申报工作的筹备要求。

（五）调整了创建指挥领导小组。市长为总指挥，23个市直单位为指挥部成员单位。

六、创新举措

（一）按照遥感测试分析数据，对年度工作任务进行了量化分解，提高了实施方案的针对性、时效性。

（二）对照国家园林城市评审工作要求，对创建工作方向进行了调整，确定了以绿地建设为主要抓手，以园林式居住区（单位）评选、防灾避险绿地设施建设、古树名木及后备资源保护、园林绿化工持证上岗为重点，使创建工作更加有的放矢。

七、保障措施与下一步工作

针对国家园林城市创建工作，市城市管理局会同相关部门积极推进园林绿化增绿提质工作，进一步提高城市绿化建设和管理水平。市城市管理局积极统筹协调各单位做好各项工作任务，积极推进2022年省厅初审的准备，为2023年住建部现场核查打下坚持基础，确保国家园林城市创建目标顺利实现。

解读单位：市城市管理局

咨询电话：0558-5580159