亳州市司法局关于2021年度法治政府

建设情况的报告

2021年，在市委市政府的坚强领导和省司法厅的具体指导下，市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的集中统一领导，认真落实市委、市政府各项决策部署，立足“一个统筹、四大职能”，为我市经济高质量发展和社会和谐稳定营造良好法治环境。

一、2021年度法治政府建设情况

（一）全面依法治市统筹有序。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，提请市委召开全面依法治市工作会议和全面依法治市委员会会议，印发《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及责任分解》《深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》《习近平法治思想宣讲方案》《关于印发学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神近期重点工作及<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>主要任务“回头看”两个措施清单的通知》等，举办习近平法治思想领导干部专题培训班，推动各级党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容。加强法治建设统筹谋划，提请市委印发《法治亳州建设规划（2021—2025年）》《亳州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《亳州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等，压实法治建设责任，印发《中共亳州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》及分工方案。建立并落实年度述法制度，印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》。组织开展全市学习宣传贯彻习近平法治思想及法治政府建设督察，对县区和市直单位开展实地督察，督察结果上报市委市政府，发现问题及时反馈被督察单位，要求其限期整改。

（二）法治政府建设履职有为。扎实推进行政立法，配合市人大常委会做好《亳州市旅游促进条例》立法相关工作，印发《亳州市人民政府2021年规章制定计划》，《亳州市养犬管理办法》《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》已经市政府常务会议审议通过。加强行政规范性文件监督管理，向省人大常委会、省政府、市人大常委会备案市政府行政规范性文件24件。完成市政府行政规范性文件全面清理工作，决定继续有效368件、修改28件、废止87件、宣布失效193件，清理结果并向社会公布。重大事项合法性审查机制实现全覆盖，制定市级行政规范性文件制定主体清单，公布了重大行政决策事项目录标准、清单，审查市委市政府规范性文件、重大决策事项166件，提出审查意见并被采纳300余条。坚持严格规范公正文明执法。全面推行证明事项告知承诺制，公布《亳州市市直单位证明事项告知承诺制目录（2021）》，市直单位190个政务服务事项中232项证明材料实行证明事项告知承诺制。加强行政执法人员资格管理。完成全市行政执法人员的资格审查，审核行政执法证件6469个，合格6277个，注销192个。对362名市直单位行政执法人员进行通用法律知识教育培训。组织1388人参加全省行政执法资格认证通用法律知识考试，通过率为73.6%。对全市市场监管、生态环境、文化和旅游、交通运输、农业农村、应急管理等领域266件行政执法案件进行评查，评查结果通报全市。我市2件行政执法案卷在2021年度全省行政执法案卷评查中被评为优秀执法行政执法案卷。办理市本级行政复议案件275件、行政应诉案件102件，6月份以来全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%。市司法局被省司法厅表彰为安徽省复议为民促和谐专项行动先进单位，系全省唯一被表彰的设区市司法局。

（三）法治为民服务落地有效。深化全市公共法律服务中心建设，覆盖市、县、乡三级的公共法律服务平台全面建成。推动“12348”安徽建设与应用，开通店铺243个，发布产品1167个，开通率100%，入库案例86个，居全省前列，实现自助式、电商式、互动式法律服务“指尖办”、“随时办”。深入推动“数字法治 智慧司法”建设，推进远程探视向司法所延伸，改、新建乡镇基层远程视频探视终端和设备52套，安装专网电话87部，完成远程探视5783件，探视量居全省前列。开展“一乡镇一团队、一村（社区）一顾问”、法律体检、万所进万企等活动。律师代理案件25129件。办理公证案件21309件、司法鉴定案件7398件。司法所力量不断充实，所均人员配备比达到5人以上。实施城乡困难群体法律援助民生工程，全市各法律援助机构办理各类法律援助案件8250件，办理农民工维权案件1390件，为农民工讨薪1674.3万元。9件法律援助优秀案例被“中国法网”采用。我市城乡困难群体法律援助民生工程工作居全省第一名。开展法治宣传教育，压实普法工作责任，出台“一个要点三张清单”。印发实施2021年“江淮普法行”活动方案。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。组织开展全市党员干部党内法规学习、测试活动。举办亳州市第三届法治动漫亲子手绘大赛颁奖仪式暨优秀作品展。命名涡阳县标里镇柏华村等65个村（社区）为第八批“亳州市民主法治示范村（社区）”。在全市范围持续开展“人手一册、每户一本、一村一讲一阵地”宪法进万家学习宣传活动。举办2021年“宪法宣传周”启动仪式暨第四届全市中小学“学宪法讲宪法”诵读比赛。组织全市1300多所中小学校，90多万多名中小学生开展多种形式的“晨读宪法”活动。组织全市50多万名中小学生参加宪法小卫士知识竞赛活动，参赛人数、参赛学生成绩居全省领先。我市选送的法治动漫类作品在第七届“法润江淮共筑美好安徽”法治动漫、微视频、漫画作品征集大赛评选中，荣获大赛唯一一个特等奖。市法宣办等4家单位被中央宣传部、司法部、全国普法办表彰为2016—2020年全国普法工作先进单位。

（四）平安亳州建设守土有责。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市现有人民调解委员会1493家，行业性、专业性调解委员会67家，调解员总人数14989名，专职调解员1189名，全市受理人民调解案件5.8万余件，调解成功率达到99.98%。“千村百镇人民调解大讲堂”活动宣讲1600余场，受教育群众13万余人次。亳州仲裁委共审理仲裁案件808件，案件争议标的额7.4016亿元，上交市财政仲裁费617.33万元，位居全省第三名，化解了大量民商事合同纠纷，促进了社会和谐稳定。全面贯彻落实《社区矫正法》，社区矫正对象新入矫2237人，期满解除2407人，收监执行15人，全市累计接收社区矫正对象25796人，累计解除社区矫正对象23460人，现在册2223人，全市安置帮教对象11039人。健全矫正帮教机制，全市共建立“黄丝带”帮教基地7个，组织各类“黄丝带”帮教活动400余场，为帮教对象提供法律咨询1200余人次，提供法律援助300余件。

二、存在问题

2021年，我局在统筹推进法治政府建设上虽然取得一定成效，但市委、市政府的要求和人民群众的期待相比，仍然存在一些问题和不足：一是宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神需进一步深化，部分单位学习宣传形式单一；二是部分地方和部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实不到位；三是部分单位行政执法“三项制度”落实不到位。

    三、2022年工作重点

  （一）健全法治政府建设推进机制。深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实《亳州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，深入推进法治政府建设督察，积极参与全省法治政府建设示范创建。

   （二）加强行政立法和规范性文件管理。有序推进地方性法规和政府规章立法工作，及时开展政府规章、行政规范性文件清理，加强行政规范性文件备案审查。

  （三）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强重大行政决策合法性审查，推动落实重大行政决策事项年度目录公开制度。

  （四）健全行政执法工作体系。贯彻实施好新修订的行政处罚法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度和行政裁量权基准制度，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。

  （五）依法有效化解社会矛盾纠纷。推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，全面深化行政复议体制改革，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，认真落实“八五”普法规划，提高普法的针对性、实效性。