2022年7月28日下午，在市会务中心第三会议室，市政府新闻办、市商务局召开亳州市放心家政暨文明菜市新闻发布会。市商务局局长马莉作新闻发布，市商务局党组成员、副局长袁剑、张传玉出席发布会并回答记者提问，市委宣传部李波主持发布会。

市商务局局长马莉分别介绍了放心家政行动、文明菜市行动相关情况。

放心家政行方面：

家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员提供职业保姆、育婴早教、钟点服务、幼教保育、高级管家、清洁清洗等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业，目前已经扩展到20多个门类、200多个服务项目。随着人民群众生活水平逐步提高、老龄化程度不断加深、三孩生育政策实施等，家政服务日益成为许多人生活中离不开的刚需。截至2021年底，我市正常经营的家政公司约240家左右，家政从业人员约6000人，其中，70％是保洁、抽油烟机清洗及灵活用工，家政服务供给量仍存在较大缺口，家政服务从业人员数量、整体素质跟不上市场发展需求。如何提高家政服务质量、扩大家政服务有效供给、解决家政服务消费不放心不省心问题，不仅是百姓天天有感的关键小事，更是社会关心关注的民生大事。

省委、省政府高度重视家政服务工作，把放心家政行动作为全省十大暖民心行动之一，进一步优化顶层设计、强化顶格推进。为贯彻落实省委省政府意见，我市在详细了解放心家政重点、难点问题的基础上，广泛征求相关意见，制定了《亳州市放心家政行动实施方案》。《亳州市放心家政行动实施方案》由市商务局牵头落实，市商务局成立了放心家政工作领导小组，对任务进行了分解，依据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》（皖办发〔2022〕15号）、《安徽省放心家政行动实施方案》（皖商办函〔2022〕179号）文件制定十条举措，这十条举措包含三个方面的内容：

一、明确目标任务

主要包括1个总体目标、3个阶段目标。

1个总体目标，就是到2025年，培训家政服务从业人员12.5万人次以上、实现家政服务职业道德及实训能力应培尽培；推动新增家政服务人员3.24万人；推动员工制家政服务企业覆盖所有县区；推动家政服务企业和服务人员信用信息实现全量归集，全面推行家政从业人员“一人一码”，培养选树一批起示范引领作用的优秀家政企业、家政服务人员，有效满足人民群众对家政服务的需求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

3个阶段目标，就是分步实施、阶段推进，一是2022年，培训家政服务人员4万人次；有序有效推行家政从业人员“一人一码”；争创1家省级优秀家政服务企业、6名优秀家政服务人员。二是2023年，培训家政服务人员4.5万人次；推动员工制家政服务企业县级全覆盖，达到5家；深化推行家政服务从业人员“一人一码”；争创1家省级优秀家政服务企业、6名优秀家政服务人员。三是2024至2025年，每年培训家政服务人员2万人次以上，争创1家省级优秀家政服务企业、6名优秀家政服务人员，着力打造一批“放心家政”品牌。

二、明确工作举措

主要包括“人员素质提升、市场主体引育、诚信体系建设、服务模式创新”4个方面。

一是聚焦素质提升，解决家政服务“不满意”问题。市商务局将会同市人社、教育等部门，多渠道、多形式开展岗前培训、在职培训，推动岗前培训与就业挂钩、在职培训与技能等级认定挂钩；广泛拓展职业学历教育，深入开展技能等级认定，着力打造产教融合基地，深化开展技能竞赛，进一步推动家政服务人员职业道德和技能水平明显提升。

二是聚焦主体引育，解决家政服务“不好找”问题。市商务局将会同有关部门，积极招引一批创新能力强、示范引领好的知名家政服务企业落地亳州并服务亳州；大力支持一批本土员工制企业提档升级；支持引导一批本土中介制企业向员工制企业转型发展，进一步促进家政服务企业提质扩容。

三是会同有关部门聚焦诚信建设，解决家政服务“不放心”问题。市商务局将依托商务部家政服务信用信息平台，全量归集家政服务企业、家政服务人员的基础信息和信用信息，全面推行家政服务从业人员“一人一码”上岗，有序建立家政服务企业和家政服务从业人员信用评价制度，按照自愿原则有效开展家政服务企业和家政服务人员星级评定。

四是聚焦服务创新，解决家政服务“不省心”问题。市商务局将会同有关部门积极构建“家政服务企业+社区服务网点”、“技能培训+推荐就业+家政服务”等家政服务新模式。在抓好育婴、养老、护理、保洁等传统家政服务提质扩容的同时，支持发展管家、理财专家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。支持家政企业引进国内外先进经验和管理模式，不断满足群众多样化、多元化品质生活需要。

三、明确支持政策

主要包括3个方面政策。

一是加强财政支持。鼓励家政企业转化为员工制企业，新增员工制企业经认定后给予10万元一次性奖励。优化职业技能提升行动计划，将家政服务相关职业（工种）和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，按职业工种给予500—800元/人次的培训补贴。

二是创新金融服务。鼓励金融机构为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。逐步推进家政灵活就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政服务企业为员工投保意外伤害保险、职业责任保险，进一步促进全市家政服务业高质量发展。

三是优化服务保障。有关部门支持家政企业在社区设置服务网点，在有条件社区设置家政服务网点，免收3年房租，水电等费用实行居民价格，不断优化全市家政服务业的营商环境。

民生无小事，枝叶总关情。放心家政行动是市委、市政府组织实施的暖民心实事，市商务局将会同有关部门，努力以更高站位、更硬举措、更实作风，用心用情用力加快实施放心家政行动，真正把暖民心行动做到群众的心坎上、暖到群众的心窝里。

文明菜市方面：

菜市作为城乡公共配套设施，是最基本、最具烟火气的民生场所，直接关系千家万户的“菜篮子”，与人民群众的日常生活息息相关。菜市干净、清洁，买菜购物便利、舒适，老百姓自然感到暖心、放心，幸福感也就增强了。目前全市共有城区菜市26个、乡镇菜市78个，2019年以来我市利用市级商贸发展资金和文明创建资金，对部分菜市进行升级改造，全市菜市硬件设施和环境卫生得到一定改善，但“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”的问题仍不同程度存在。如何让菜市环境更整洁，使得老百姓的“菜篮子”拎得更舒心、更放心，不仅是全社会的关心关注，更是老百姓的期盼关切。

省委、省政府，市委、市政府高度重视文明菜市行动工作，将其作为十大暖民心行动之一，优化顶层设计、强化顶格推进。省委、省政府，市委、市政府主要领导和分管领导多次专题研究文明菜市行动。市商务局会同财政、住建、市场监管、公安、卫健等有关部门，聚焦解决菜市不同程度存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”问题，研究制定《亳州市文明菜市行动实施方案》。下面，我就有关情况作三个方面介绍。

一、聚焦目标任务

文明菜市行动针对我市菜市中不同程度存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”问题，开展菜市集中整治和改造提升，提出3个阶段目标：一是2022年，现有存量不达标菜市的40%完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求对标建设。二是2023年，现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。三是2024-2025年，全面巩固整治和改造提升效果，全市所有菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求，形成文明菜市建设和管理的长效机制。

二、突出工作重点

聚焦“标准化、清洁化、规范化”，从“设施改造、环境改观、秩序改善”三个方面提出推进举措。

（一）突出改造硬件设施，推动菜市标准化。重点是“三个完善”：

一是完善通风设施。我们将督促市场开办者在菜市完善排风设施，努力让菜市空气保持流通顺畅。在食品专间配置相应的通风及温控设施，在宰杀间、现场食品加工间完善配备独立的通风换气装置。

二是完善排水系统。我们将积极推动改造完善菜市排水排污设施，按照雨污分流原则，合理布局沉井式暗渠排水系统，做到渠道通畅。

三是完善服务设施。我们将推动完善菜市服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施。设置相关检测室，配备相应设备，以及管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施等。加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱，完善无障碍设施设备和特殊功能区设置。

（二）突出改观卫生环境，推动菜市清洁化。重点是“三个加强”：

一是加强垃圾处理。为落实垃圾分类要求，我们将督促市场开办者在菜市完善垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。根据菜市运营时段特点，督促对菜市运营高峰时段加密垃圾转运频次，防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

二是加强清洗消杀。推动完善定时清扫保洁制度，定期进行环境消杀、疏通下水系统，并严格落实雨污分流要求，保持地面干净干燥、市场外立面和内墙清洁整洁。

三是加强厕所保洁。我们将督促菜市加大内部公厕保洁，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（三）突出改善管理秩序，推动菜市规范化。重点抓好“三规范、两强化”：

一是规范功能区域。我们将会同各地各有关部门积极优化菜市的划行归市，合理设置菜市的蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，科学设置面食和净菜等加工区，统筹设置农户自产自销区、辅助生产区、公共服务区等。

二是规范停车管理。我们将会同各地及住建等相关部门，推动合理设置和优化菜市内外布局、机动车和非机动车停放区域和泊位，维护菜市周边交通秩序，符合消防安全要求。

三是规范经营行为。我们将督促经营户严格落实“门前三包”，严格落实垃圾袋装化，有效保持摊位干净、整齐。

四是强化市场监管。我们将会同市场监管等部门，督促经营户悬照亮证经营。压实市场开办者主体责任，强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理。

五是强化氛围营造。我们将充分发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，通过公示宣传栏等方式，促进经营户提高自律意识，完善管理评价体系，营造菜市诚信文明经营环境。

三、强化支持政策

主要包括三个方面：

（一）争取省级政策支持。积极争取省级政策支持（重点支持城区未达标菜市完善硬件设施），达到标准的按照改造投资额的30%、最高可达30万元（新建的最高可达50万元）的标准给予奖补。由各县区督促本地菜市开办者对照《工作指引》进行改造，按照省级政策申报要求申请政策支持。

（二）纳入乡村建设行动。由各县区将乡镇菜市改造纳入乡村建设行动，按照政策要求，统筹市县级衔接推进乡村振兴等资金对乡镇未达标的菜市升级改造。

（三）加大要素保障力度。各地要将菜市整治和改造提升与城市更新、老旧小区改造、城市一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设有机结合，结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

开展文明菜市行动是省委、省政府，市委、市政府决定组织实施的暖民心实事，不仅推动菜市“换新貌”，更是守护好百姓“菜篮子”，并保障好百姓“舌尖上的安全”的重要举措。全市商务系统将积极会同各地及住建、市场监管、公安、卫健等有关部门，用心用情用力实施好文明菜市行动，切实将暖民心行动做到群众心坎上、暖到百姓心窝里。