今年以来，亳州市自然资源和规划局在市委、市政府和省自然资源厅党组、省林业局党组的坚强领导下，以党建为引领，主动作为，认真履职，自然资源和规划（林业）管理服务工作取得了一定成效。

一、重点工作开展情况

（一）党的建设更加深入有力

认真落实新时代党的建设总要求，印发了《中共亳州市自然资源和规划局党组2022年党建工作要点以及任务分工》《中共亳州市自然资源和规划局党组党风廉政建设和反腐败工作要点》及全面从严治党主体责任清单，压紧压实党建工作责任。召开中心组学习会议7次，举办党的十九届六中全会精神辅导报告3次。开印发了《中共亳州市自然资源和规划局党组关于对全市自然资源和规划系统四起违反中央八项规定精神等典型问题的通报》，加强警示教育。完成了局机关党委换届选举及两个党支部委员的补选工作，选优配齐各级党组织班子。积极谋划开展庆祝中国共产党成立101周年系列活动，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围。

（二）干部队伍及机构设置不断优化

选拔任用科级干部11名，交流选拔科级干部5人次，为4名公务员晋升职级。对市生态修复中心岗位进行设置，优化岗位结构。聘任专业技术岗位人员18名，优化干部专业结构。针对国土资源执法、林业执法、规划执法分割问题，将市国土资源执法支队更名为市自然资源和规划（林业）执法监察支队，并对职责进行整合，统一行使国土资源、林业、规划执法职责；对谯城分局所属城北木竹检查站和土地执法监察大队进行编制职责人员整合，设立谯城分局和城区分局自然资源和规划（林业）执法大队，完善执法监察机构。

（三）耕地保护工作有新质效

制定《亳州市落实最严格耕地保护制度若干措施》，提出8条“长牙齿”的硬措施，压实党政主要负责同志耕地保护第一责任。学习借鉴定远县乡村“四长合一”经验做法，推动建立健全切合实际、可推广、可复制的田长制工作机制。目前，全市共有各级田长2794名、巡田员9770名，开展巡田58035次，发现并制止问题79个，处理违法违规占用耕地问题41个，涉及耕地105.33亩，督促恢复耕地254.83亩。组织开展流失耕地摸底调查及“找回”工作，“找回”耕地6358.1亩。因地制宜实施旱地改造为水田项目，已验收入库9004.67亩，耕地质量等别平均提升0.79等，粮食产能增加71.49万公斤。加强设施农业用地管理及保障，办理设施农用地备案112.54亩。

（四）自然资源执法规范严格

坚持以“零容忍”的态度和措施对待增量农村乱占耕地建房问题，结合卫片执法、耕保督察、例行督察等问题图斑，核查疑似新增农房问题图斑421个，并严格查处整改；督促利辛县整改2021年第三、四季度卫片执法中发现的6户新增农村乱占耕地建房问题，现已经皖政挂亳﹝2022﹞9号和皖政挂亳﹝2022﹞10号批准为建设用地。指导蒙城县拟定了《蒙城县农村乱占耕地建房（非住宅类房屋）专项整治试点工作方案》，为试点工作奠定基础。自然资源部1-6月份下发我市2022年月度卫片图斑900个、面积29065.97亩（耕地19364.76亩），目前正在核查、套合、举证。2020年土地例行督察发现问题32个，已整改到位并销号31个。印发《亳州市自然资源和规划局关于开展打击盗采矿产资源违法活动和严重违法违规生产建设行为行动方案》《亳州市打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作方案》，严厉打击盗采矿产资源行为，维护矿产资源管理秩序。制定严厉打击野生动物非法贸易行为“2022清风行动”方案，认真开展普法、执法工作，查办非法狩猎野生动物、非法收购出售野生动物等破坏野生动物资源案件29起，处理违法犯罪人员30余人，查获收缴野生动物579只（头）、野生动物制品110公斤、非法猎具11个（张）。

（五）资源要素保障精准高效

召开重大项目用地协调会商会议5次，为我市64个项目申请了计划指标。完成18个项目的用地预审与规划选址，涉及新增建设用地4883.1‬亩。接收县区报件55个批次、9639‬亩，已审批53个批次、8847亩。完成9个片区土地征收成片开发方案审批工作，5个已通过省厅备案，3个已获省政府批复，另1个待省政府审批。编制了2022年度土地供应计划、年度住宅用地供应计划和土地推介图册，组织召开了亳州好地品鉴会、土地招商推介会等土地招商引资活动，1-6月份全市共供应土地222宗、面积1.02万亩，土地出让收入50.84亿元。其中，“标准地”出让供应48宗、3296.85亩。印发了《全市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业的指导意见》，集体建设用地使用权已审批7宗、面积90.63亩。按照先行先试、逐渐推广的工作思路，在谯城区试点推进农村集体经营性建设用地入市工作，出让集体经营性建设用地1宗、面积50亩。增减挂钩项目已组卷13个批次、3466亩，验收往年实施的增减挂钩项目8492亩，验收往年上报的工矿废弃地复垦项目4766亩；在省域内流转增减挂钩节余指标1000亩，交易金额3.5亿元。批而未供土地已处置1757亩、处置率4.67%，闲置土地已处置5893亩、处置率为30.35%，工业低效土地已处置21宗、1595.1亩。《亳州市矿产资源总体规划（2021-2025年）（送审稿）》顺利通过评审，已报省厅审批；王花园地热资源探转采工作已进入采矿许可证申领阶段，2021年度矿业权储量统计工作顺利完成，蒙城桂寨多金属探矿权延续核查任务已完成。稳妥承接省林业局委托审批事项，审核审批永久使用林地建设项目23个，涉及永久使用林地2577.37亩；使用采伐限额42795.07立方米，发放采伐证312本。

（六）“两统一”职责履行有力

已完成《亳州市国土空间总体规划（2020-2035年）》前期专题研究和市级规划初步成果编制，并通过专家评审；各区县“三区三线”划定初步成果已完成，并通过省国土空间规划院技术审查，现已上报自然资源部；市级中心城区分区规划已开展乡镇用地需求和现状问题调研，规划初步方案汇报材料已编制完成。2022年度自然资源统一确权登记工作已启动，目前市财政局正在审查任务指标。拟制了《亳州市“多测合一”工作实施方案》，目前正在征求市直相关单位意见。测量标志普查工作已完成省级初验，“三调”成果已通过省级验收并对外发布，各县区2021年度国土变更调查内、外业调查工作已完成并提交国家审核。《亳州市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》编制工作已启动，2022年度废弃矿山治理项目已完成项目立项和治理方案评审论证工作，采煤沉陷区治理正有序推进，历史遗留矿山问题图斑已进一步核实并通过部级审查。

（七）办实事优环境成效明显

基于“四送一服”及“推进自然资源要素对接”活动，开展政策宣讲63次，调研走访企业项目271家，解决问题138个。完成4轮审批制度改革，一般划拨类项目涉及自然资源和规划审批事项整合为4个，申报材料精简为4个，法定审批时限压缩为43个工作日；出让类项目审批事项整合为3个，申报材料精简为2个，法定审批时限压缩为35个工作日。持续开展不动产登记提升行动，完成网上（掌上）不动产登记平台建设，实现高频登记业务不见面或最多跑一次办理及7×24小时不打烊服务。今年以来，全市共颁发证书197396本、证明46109份。印发《亳州市中心城区国有划拨土地上房屋上市交易暂行办法》《关于工业项目分幢不动产登记有关问题的意见》《解决部分工业项目不动产登记历史遗留问题的处置意见》，推行工业项目“分幢办理”“灵活抵押”及登记材料齐全时“免收登记费”、规划执法时“轻违免罚”、竣工验收时“容缺办理”等一系列举措，解决不动产登记难题。今年以来，已完成40多个划拨土地上商住小区的调查工作，为60个工业项目办理了分幢登记，为15家有历史遗留问题的企业项目容缺办理了不动产权证。印发并落实《亳州市“交地交验交房即发证”工作实施方案》《不动产登记告知承诺制》《关于进一步深化信息互通共享便利不动产登记和办税的通知》等，不动产登记服务实现提速增效。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权外业测绘等工作已完成，发证工作有序推进。对野生动物经营利用等行政审批事项实行即收即办，审批时间压减到3个工作日以内，审核审批野生动物制品经营利用等申请114件。为企业申请贴息贷款4000万元，申请贴息120万元；“五绿兴林•劝耕贷”融资2000万元。选派林业科技特派员14名，开展科技服务42次、服务涉林主体198户、培训农民370人次。政务公开工作水平有所提升，在市政府网站主动公开信息843条，betway必威体育是什么 425条，“两微”公众号发布信息450余条，在省级媒体刊登工作信息132篇，在部级媒体刊登工作信息43篇，有效保障了公众的知情权。

（八）林业增绿增效水平提升

深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林0.94万亩、完成率110.6%，封山育林0.74万亩、完成率101.4%，退化林修复2.41万亩、完成率100.4%，森林抚育4.31万亩、完成率76.3%；4个省级森林城镇规划、46个省级森林村庄方案已完成，正有序推进创建工作；多形式开展义务植树活动，参与人数32.22万人（次），植树99.86万株；全市664条路段绿化断档补植补栽任务已全部完成，栽植树木21.5万株。制定了《2022年亳州市林长制改革工作要点》，及时调整《亳州市重点生态功能区域市级林长分工方案》，发布1号总林长令及2次林长巡林提示单，各级林长巡林27135次，解决问题921个。持续加强湿地管理保护，积极申报涡阳包河省级湿地公园。完成林业有害生物防治10.93万亩，美国白蛾防治作业面积41.32万亩。

（九）信访案件化解及时有力

印发了《亳州市自然资源和规划局（林业局）局本级信访事项处理办法（试行）》，依法规范信访工作行为；建立并落实领导干部即时响应信访案件、亲自接待群众来访、约访下访、包案和每周局务会议专题研究信访工作等“扁平化”工作制度，实行清单化、限期销号式管理机制。今年以来，我局开展了信访突出问题集中攻坚工作，梳理排查重点信访问题17件，已办结13件；接待群众来访45批次、80人次，收到群众直接来信6件；通过信访平台办理信访案件401件；接收群众和企业向市领导电话反映事项124件，已办结118件。

（十）安全生产落实更细更实

完成了地质灾害隐患汛前调查工作，编制了《2022年度亳州市地质灾害防治方案》和各隐患点防治应急预案，更新了地质灾害隐患点数据库，并规范设置防护栏及安全警示标志；严格落实汛期地质灾害防治应急值班值守制度，扎实开展《亳州市地面沉降调查监测（2020—2022年）》项目，并持续做好防灾减灾宣传。建立健全森林防火网格化管理体系，开展了“森林防火宣传月”活动及森林火灾风险普查工作，防火期和节假日等重要时段严格执行领导带班和24小时值班制度、灾情速报制度。逐月召开局安全生产工作例会，建立《局领导干部安全生产档案》，制定《2022年局安全生产工作要点》《2022年安全生产和消防工作目标管理责任书》《关于印发亳州市自然资源和规划局安全生产“百日攻坚”行动工作方案的通知》等文件，认真开展安全生产日常检查和隐患排查整改工作，落实落细安全生产措施。

二、下半年工作谋划

（一）进一步推进党的建设

深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。强化党的创新理论武装，基于系统培训、集体研讨、调研实践，推动学习成果转化。持续开展党史常态化长效化学习，扎实践行“我为群众办实事”。认真开展迎接宣传贯彻党的二十大系列活动，推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。

（二）持续加强干部队伍建设

认真贯彻落实新时代党的组织路线，遵循“20字”好干部标准，引导全市系统树立注重实绩的鲜明选人用人导向，形成争先进位、干事创业的浓厚氛围。

（三）从严做好耕地保护各项工作

扎实开展耕地质量分类年度更新工作，认真做好耕地恢复摸底调查，加强设施农用地管理，加快推进2021年度耕地保护督察整改工作。严格落实耕地“进出平衡”“占补平衡”，加大补充耕地项目实施力度，确保耕地总量不减少。

（四）加大自然资源执法力度

扎实推进农村乱占耕地建房问题整治；以统筹例行督察、卫片执法等整改为重点，督促县区尽快完善用地手续。从严开展打击盗采矿产资源违法活动、严重违法违规生产建设行为行动和打击“洗洞”盗采金矿专项行动，维护自然资源管理秩序。持续推进“2022清风行动”，定期开展打击野生动植物非法贸易联合执法，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪行为。全力推进全市打击毁林专项行动（2013-2017年）和2018至2021年森林督查五期案件“清零”工作和2022年度森林督查疑似图斑核实自查工作。扎实开展打击侵犯植物新品种权专项行动及侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强植物新品种保护；加强对林草种子生产经营许可企业的监管，严格开展“双随机、一公开”联合抽查工作。

（五）持续加强要素保障

坚持主动对接、提前介入，用好重大项目用地协调会商制度，并指导县区对应建立会商制度；高质量编报土地征收成片开发方案，做好土地报批工作，提升工作质效。稳妥承接好省林业局委托审批权，做好项目使用林地的报批和审批工作。加大“标准地”改革力度，试行工业用地带方案出让，推行“拿地即开工”。坚持遏制增量和盘活存量并行发力，严把土地供应关、存量处置关、政策落实关、项目监管关、处置考核关，全力推进批而未供、闲置土地和工业低效土地全域治理，不断提高节约集约用地水平。加快推进增减挂钩项目实施及工矿废弃地复垦项目验收，规范做好集体建设用地入股和集体经营性建设用地入市工作，盘活农村土地资源，缓解国有建设用地保障压力。

（六）认真履行“两统一”核心职责

紧盯国家和省相关政策，待“三区三线”划定成果确定后，按照国家和省级要求，进一步修改完善市级国土空间总体规划初步成果；同时，深化、细化市级中心城区分区规划的用地布局，完成市级中心城区分区规划初步成果的编制。统筹推进村庄规划编制工作，优化乡村“三生”空间。科学编制《亳州市国土空间生态修复规划（2022—2035年）》，力争7月底前完成规划各专题研究初稿。稳步推进废弃矿山和采煤沉陷区生态修复任务，加强监督检查，确保修复治理成效。持续推进工程建设项目“多测合一”改革工作，做好亳州市数字城市地理空间框架建设基础地理信息数据更新工作。加快推进市、县级自然资源统一确权登记工作，确保年度任务圆满完成，为建立国土空间规划体系及行使“两统一”职责提供基础支撑和产权保障。

（七）深入推进林长制改革

制定《关于提升林长履职效能若干举措实施方案》，指导林长履职尽责；推进林长制综合管理平台应用，及时更新上传林长、林长制“五个一”等有关信息，实现林长和护林员APP巡林全覆盖；在国土空间规划中明确造林绿化空间，做好国家自然资源部和林草局下达的13787个图斑的造林适宜性评估，完成市级成果的审核汇总上报工作；完成《亳州市造林技术导则》编制工作，做好中幼林抚育和退化林修复，积极推进4个省级森林城镇、46个省级森林村庄创建，加快江淮运河生态廊道工程建设进度；深化国有林场改革，妥善解决遗留问题；积极发展林下经济，推进绿色发展；积极申报省级湿地公园，加大小微湿地建设，提高湿地保护率。

（八）从严从实抓好安全生产

持续推进全市1:5万地质灾害风险调查野外验收和市级集成工作，开展地质灾害防治汛期调查、避险演练、监测预警、值班值守等工作，做好地面沉降调查监测第三期监测工作。严格落实森林防火各项措施，及时开展林业有害生物防治安全生产隐患排查，认真做好美国白蛾等食叶害虫飞防工作，确保林业生态安全。