交通运输是国民经济和社会发展的先导和基础，加快交通基础设施建设，大力构建一体化发展的综合交通运输体系，是落实国家重大发展战略和政策的重要举措，对于提亳州城市能级和综合竞争力，加快区域经济快速协调发展具有重要意义。

亳州市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神及中国共产党安徽省第十一次代表大会会议精神，落实习近平总书记关于交通运输工作的系列重要指示批示精神，按照中央关于“十四五”规划编制工作的部署要求，统一思想、提高认识、深化研究、科学谋划，增强责任感、使命感，扎实做好“十四五”综合交通运输发展规划。

    一、规划背景

“十四五”综合交通运输发展规划是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年规划，是贯彻落实中央完善规划体系、加强规划衔接要求的五年规划，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。 根据面临形势和国家、省对我市战略定位及全市发展实际，亳州将全面实施“六一战略”，全力建设“一都一区一基地、一城一市一中心”，作为未来五年乃至更长一段时期的重大战略任务。

围绕市第五次党代会报告提出，建设“省际毗邻区域中心城市”，我局编制了《亳州市“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），该《规划》是亳州交通运输贯彻实施长三角一体化发展纲要，推动区域高质量一体化发展的第一个五年规划，同时也是全面推进交通强国建设的第一个五年规划，对促进亳州交通运输发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。

二、规划目标

构建畅达京沪高铁、京广高铁、沪汉蓉高铁、郑徐高铁等国家重要交通动脉的快速通道，加快亳州融入京津冀城市群、长三角经济区、中原经济区、合肥都市圈等大都市集合体的步伐，充分发挥亳州西领郑汴洛工业带、东引长三角经济区的衔接节点地位，实现亳州城市经济的快速崛起。

（一）打造2小时交通经济圈

通过重点规划综合交通走廊方案，加快亳州融入皖北交通网，打通亳州通往京津冀经济圈、珠三角经济圈和中原经济区方向的通道。

通过重点推进高速铁路、高速公路建设，促进亳州与区域核心城市一体化开放性建设。

（二）构筑1小时经济生活圈

通过紧抓区域城市群发展机遇，优化亳州与周边城镇的交通联系，确立亳州作为重点区域中心城市地位，形成辐射商丘、周口、淮北、宿州、阜阳等周边城市的“1小时经济生活圈”，放大同城化经济效应，引领周边城镇共同创新发展。

三、规划思路

（一）立足核心区城市地位，构建综合区域大通道

以国家、区域交通干线为骨架，服从全省综合交通网规划，满足国家和省级运输通道在亳州域内的布局，并加以充分利用，加快多重交通网络设施建设，构建综合运输大通道， 推进亳州融入区域，助力亳州经济崛起，进一步提升亳州在区域发展格局中的战略地位。

（二）完善交通方式，提升服务水平

以国家、区域综合枢纽为节点，提高不同运输方式的一体化衔接与协作水平，形成铁路、公路、航空运输衔接配套、布局合理、内外畅通的多层次综合交通体系。

    四、十三五交通发展成就

“十三五”是亳州交通实现重大发展的五年。亳州以国家战略为指导，省部上位规划为依据，全面推进“十三五”交通运输发展规划的贯彻落实，实现了中心城区高铁出行和航空立项的突破，初步构建了涵盖公、铁、水、空各种交通方式的综合立体交通网。市交通运输局在市委市政府和省交通运输厅的坚强领导下，把握行业形势，抢抓政策机遇，加大投资力度，着重补短板、强弱项，交通基础设施建设取得长足发展，交通面貌得到显著改善。

（一）公路发展快速增长，量质并进

“十三五”以来，在市委市政府的坚强领导下，亳州市公路建设取得一定的成绩，截至2020年底，全市公路总里程达18450.165公里，二级及以上公路比例为5.7%，公路密度216.5公里/百平方公里，3402座桥梁74317.56延米。济广、宁洛、盐洛、德上高速构成“井”字型高速公路网，普通国省道规划调整后，G105、237、311、329、344等5条国道，S102、238、239、307、308、309等18条省道纵横交织，京九、徐阜铁路穿境而过，涡河航运直达沪杭，建安隧道工程、汤王隧道工程沟通市区涡河两岸。

1、高速公路建设突飞猛进，初步建成内畅外达的高速路网体系

“十三五”期间，德上高速顺利建成通车，四条井字形高速较好地沟通了亳州与周边城市的联络。亳州－蒙城高速一期工程在市推进交通基础设施建设暨全省第十二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会上正式开工。

2、国省干线提档升级，服务范围和通达条件不断提高

“十三五”期间完成投资约63亿元，实施国省干线新改建项目25个，改建道路555公里。国省干线公路里程由“十二五”的546公里，增加到“十三五”时期的1365公里。2020年，亳州市列入省交通运输厅考核的普通国省干线公路建设项目共11个，年度计划总投资16.24亿元，全年累计完成工程投资228512万元，完成年度计划投资的140.7%。

3、农村公路建设成果显著，建设力度和投资水平再创新高

全市“十三五”期间累计投入农村公路建设80多亿元，新改建农村公路10298公里，改造农村危桥354座，实施农村公路安全生命防护工程1874公里，大中修县乡公路830公里。全市规划保留的40户以上较大自然村通硬化路实现全覆盖。基本形成“干支相连、布局合理、结构优化、四通八达”的农村公路网络，为农民朋友建设一条条脱贫致富路。

（二）铁路建设突飞猛进，进入高铁时代

2019年12月1日，亳州进入高铁时代，2020年6月28日商合杭高铁合肥至湖州段正式开通运营，标志着商合杭高铁全线贯通。亳州市城区实现与杭州、合肥两大长三角中心城市的高速铁路联通，极大地便捷了市区人民的出行。

（三）推进亳州机场立项审批，航空运输实现零突破

机场前期工作稳步推进，机场项目可行性研究报告2021年3月份已取得了国家民航局行业审查意见，同步开展的节能评估、安全评价社会稳定风险分析等相关专题工作已取得专题批复，亳州机场项目土地预审审批工作已基本完成，中央军委、国务院立项批复中国民航局已出具亳州民用机场可研报告行业审查意见。根据审查意见亳州机场本期工程按照年旅客吞吐量100万人次设计。并于2021年12月16日在全省重大项目集中开工仪式正式开工。

（四）水运基础设施建设加快推进，短板缩小

“十三五”期间，亳州市港航基础设施加快推进。涡河航道安徽段戴桥至怀远入淮口226.68km规划为四级航道，是亳州乃至皖北最为重要的南北向水运动脉之一。“十三五”期间，亳州市涡河航道大寺闸至入淮口段整治工程全面推进，已累计完成投资10.09亿元，项目进度良好。

（五）客运场站提档升级，功能增强

“十三五”期间完成投资约9.47亿元，市城区新增亳州北公交客运枢纽站、亳州公路客运高铁枢纽站2个客运站，2019年12月，亳州南高铁客运站建成投入使用，随着商合杭高铁的开通，亳州正式进入“高铁时代”。

    五、具体指标

（一） 公路

到2025年，建成徐淮阜高速公路亳州段、亳蒙高速公路，市域内高速形成“两横、两纵、二联”的网络格局，高速公路通车总里程达到461.685公里，密度达到5.2公里/百平方公里，实现“县城通高速”。干线公路骨架网络结构进一步优化升级，普通一级公路通车总里程达到616.748公里，普通二级公路达到660.916公里，实现“市县和县县通一级路”、“县乡和重要节点通二级路”。到“十四五”末，农村公路通达深度进一步增加，建制村通双车道比例为65%，20户以上自然村通硬化路完成比例为100%，县道三级路比例明显提高，乡道基本达到双车道标准，具备条件的地区，村道路面宽度不低于4.5米，建成广泛覆盖的农村公路网络体系。

（二） 铁路

到2025年，建成阜蒙淮城际铁路亳州段，积极推进亳蚌城际铁路、三洋铁路亳州段建设，加强亳许、蒙淮（南）城际铁路项目研究，初步形成亳州铁路综合枢纽，铁路营业总里程达301公里。助力远期构建“123交通圈”（1小时通达周口、淮北、宿州等周边城市，2小时通达合肥、蚌埠、徐州等地区中心城市，3小时通达京津冀经济圈、长三角经济区、珠三角经济圈和中西部方向），对内实现高速（城际）铁路区县全覆盖。

（三） 水运

到2025年，形成以涡河高等级航道为骨架，茨淮新河等支线航道为脉络的航道网络，建成以谯城、涡阳港、蒙城港区、利辛港区为中心的港口集散体系，至2025年亳州市内河水运基本适应经济社会发展需要。

（四） 航空

完成亳州机场建设项目，加强机场集疏运道路建设，通用航空覆盖更加广泛，规划建成蒙城A2级及以上通用机场，推进利辛通用机场建设前期工作。

（五） 客货运枢纽

综合客运枢纽布局更加广泛，县乡村三级物流体系进一步完善。依托港口码头、货运铁路，各区县全面建成1个现代化的港口物流园区，园区具备公铁水周转能力。

六、建设任务

   “十四五”期间，拟投入788.24亿元，全面开展公、铁、水、空以及枢纽建设，按照“方式复合、通道共用、经济高效、绿色环保、节约集约”的总体要求，发挥各种运输方式的比较优势，构建立足市本级、服务全市、联通区域的互联互通综合运输大通道。

（一）高速公路

“十四五”期间拟投资207.48亿元，新建亳蒙和徐淮阜高速亳州段141.9公里，力争开工亳蒙高速公路（涡阳）和宁洛高速（利辛）高速连接线项目、S62亳郸高速（亳州段）高速公路等项目。

（二）普通国省道

“十四五”期间拟投资278.56亿元，新改建国省干线886.29公里，其中国道232.33公里、省道653.96公里。加大低等级国省干线公路升级改造力度，着力提高二级及以上公路比重，构建以二级公路为主的普通干线公路网络。

一是强化市际通道，加强与毗邻城市快捷联系。全线提升东西向发展交通廊道，重点新建及改扩建G329、G105、G311、G344、G237亳州段。二是强化市县通道，提升市级首位度。全面畅通中心城区对外快速通道，加快G329、S238、S252等一级公路建设，力争实现“市县通一级路”的目标。三是强化县县通道，打通瓶颈路。通过实施S252、S306、S238、S239一级公路改造项目，实现“县县通一级路”的目标，构建市域一小时交通圈和半小时交通圈，提高亳州市区对县乡的吸引力和凝聚力，加快亳州经济的整体发展。

（三）农村公路

“十四五”期亳州市农村公路预计总投资约57.94亿元。其中，建设投资约 50.64亿元，养护投资约7.3亿元。

“十四五”期亳州市农村公路建设投资约50.64亿元。其中，县道改造0.69亿元、乡道改造10.31亿元、建制村通双车道（路面重新改造）24亿元，20户以上自然村通硬化公路（外接公路）9.29亿元，安全生命防护工程3.64亿元，危桥改造2.69亿元。

（四）铁路建设

十四五期间亳州铁路建设进度加快，投资158.95亿元，建设阜蒙淮（亳州段）城际铁路约85公里，开工建设三洋铁路（亳州段）39公理。

（五）水运建设

“十四五”期间大力开展水运设施建设，投资71.51亿元，实施涡河航道亳州段整治工程，建设亳州港利辛港区一期工程和涡河涡阳船闸工程 ，新建亳州港多式联运综合物流园、涡阳多式联运物流园示范工程 、亳州港蒙城港区双涧作业区港口物流园3个物流园等项目。

（六）航空建设

“十四五”期间，航空方面投13.8亿元，一是做好亳州机场集疏运通道及客运服务设施建设，二是开工亳州机场和蒙城通用机场，加快开展利辛通用机场前期研究工作。

    解读科室：局规划建设科               

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