一、《亳州“十四五”生态环境保护规划》已经印发实施，请介绍一下《规划》编制的背景、依据和起草过程

答：《中华人民共和国环境保护法》明确要求：县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。为落实《环境保护法》提出的要求，推进我市“十四五”生态环境保护工作，持续改善环境质量，努力打造人与自然和谐共生的美丽亳州，根据《中华人民共和国环境保护法》《亳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省“十四五”生态环境保护规划》等，市生态环境局成立起草工作专班，经过调研、搜集材料，2021年5月份形成了《亳州市“十四五”生态环境保护规划》的初稿，两次系统内征求意见，2021年10月份召开了《规划》初稿专家审查会，修改完善后通过政务公开网向社会公开征求意见。12月份，我局书面征求各县区政府和市直相关单位意见，根据反馈意见修改完善后，形成了《亳州市“十四五”生态环境保护规划（送审稿）》，经过市司法局等部门审查，报政府常务会研究同意并印发了《亳州市“十四五”生态环境保护规划》。

    二、请介绍一下《亳州市“十四五”生态环境保护规划》主要有哪些内容，主要内容架构包括哪些？
  答：《亳州市“十四五”生态环境保护规划》主要包括四个方面内容，即“十三五”回顾、总体要求、重点任务和实施保障。第一部分全面回顾了“十三五”期间生态环境保护工作成效，分析了存在的问题和面临的机遇；第二部分明确了指导思想、基本原则、总体目标、规划指标；第三部分明确重点任务，主要是加快绿色转型发展，巩固提升大气环境质量，持续改善水体生态环境，保障土壤环境质量安全，持续改善农村生态环境，筑牢生态环境安全屏障，有效防范生态环境风险，构建现代环境治理体系，加强基础能力建设等方面任务；第四部分明确规划的实施保障。同时，列出生态环境保护重点项目清单。

三、请介绍一下《亳州市“十四五”生态环境保护规划》编制的基本原则和主要目标有哪些？

答：《规划》按照生态优先，绿色发展；质量核心，强化协同；稳中求进，重点突破；全民行动，共治共享的基本原则，提出工作目标：到2025年，实现生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，生态环境治理体系与治理能力得到进一步提升，逐步形成“绿色、共享、高效、低耗”的生产生活方式，现代化美好亳州建设取得明显进展。

——绿色发展更加深入。国土空间开发保护格局、产业结构布局持续优化，绿色发展内生动力进一步增强，绿色优质安全农产品供应能力进一步提高，生态产品价值实现路径进一步拓宽，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高，应对气候变化能力明显增强，绿色生活方式基本形成，全民生态文明意识稳步提升。

——生态环境更加优美。环境空气质量持续改善，全市细颗粒物（PM_2.5）浓度和臭氧（O₃）浓度持续降低，基本消除重污染天气，优良天数比例进一步提升；水环境质量进一步巩固提升，地表水国家考核断面达到或优于III类水质比例达到考核要求，基本消除城市黑臭水体，土壤环境质量保持稳定，生态环境公众满意度持续提升。

——环境安全得到保障。山水林田湖草系统保护修复全面推进，生态系统质量和稳定性全面提升，生物多样性保护成效更加巩固，生物安全与生态风险防范水平显著提高，自然生态系统基本实现良性循环，优质生态产品供给能力全面提高。

——环境治理效能显著提升。生态文明制度改革深入推进，生态环境共保联治机制不断强化，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能显著提升。

同时明确了规划指标体系包括环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护四大类17项指标。其中，约束性指标11项，分别是：细颗粒物（PM2.5）浓度、城市空气质量优良天数比率、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水劣V类水体比例、主要污染物减排量、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、单位国内生产总值能源消耗降低、受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率、森林覆盖率、生态保护红线面积。预期性指标6项，分别是：城市黑臭水体比例、地下水质量V类水比例、农村生活污水治理率、非化石能源占能源消费总量比重、放射源辐射事故年发生率、生态质量指数。

    四、请介绍一下《亳州市“十四五”生态环境保护规划》的主要工作内容，也就是有哪些重点任务？

答：《规划》以习近平生态文明思想为引领，立足我市实际，统筹污染治理、生态保护、减污降碳协同增效，抓住长三角一体化发展机遇，认真做好绿色承接产业转移，毫不放松推进环境治理，巩固污染防治攻坚成果，持续改善生态环境质量，谋划确定了“十四五”生态环境保护的九项主要任务。分别为：

一是加快绿色发展转型，全面推动高质量发展。坚持绿色发展理念，充分发挥生态环境保护倒逼、引导和促进经济高质量发展的重要作用，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业结构调整，广泛培育绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，推进经济社会高质量发展。

二是做好协同防控工作，巩固提升大气质量。落实长三角区域大气污染防治措施，坚持源头防治、综合施策，深入推进大气污染防治攻坚行动，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，抓好NOX和挥发性有机物协同减排，加快补齐臭氧治理短板，强化多污染物协同治理，力争消除重污染天气，使“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。

三是强化三水协同共治，持续提升水体环境质量。以水生态环境改善为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，污染减排与生态扩容两手发力，持续改善水环境质量，努力实现“有河有水、有草有鱼、人水和谐”。

四是实施环境分类防治，保障土壤环境质量安全。坚持预防为主、保护优先、防控结合，协同推进土壤和地下水污染系统防治，保障土壤和地下水环境安全。

五是推进农村环境整治，持续改善农村生态环境。加强种植业面源污染、畜禽养殖业污染防治，持续推进乡村生态环境改善，助力乡村生态振兴。

六是坚持系统治理保护，筑牢生态环境安全屏障。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，加强重点生态空间保护监管，加大生物多样性保护力度，深化生态文明示范创建，科学构建生态安全格局，丰富优质生态产品供给，守住自然生态的安全边界。

七是强化闭环智慧管控，有效防范生态环境风险。牢固树立安全发展理念，推进固体废物处置和利用，建立健全环境风险防范体系，提高环境风险防控和环境应急处置能力，切实维护生态环境安全，保障健康安全的人居环境。

八是深化改革创新举措，构建现代环境治理体系。以深化生态环境管理体制改革为抓手，加强基层队伍建设，健全环境治理责任体系，创新生态环境治理模式与方法，加快构建现代化生态环境治理体系。

九是加强基础能力建设，夯实生态环境保护支撑。聚焦科学治污、精准治污、依法治污，构建最严格全覆盖的执法监管体系，健全现代化生态环境监测体系，加强生态环境智慧管控平台建设，加强生态环境人才队伍建设，全面提升现代化生态环境治理能力。

五、请《亳州市“十四五”生态环境保护规划》已经明确了工作目标和主要任务，请介绍一下要保障规划实施，有哪些保障措施？

答：《规划》已经提出了具体目标和主要任务，这只有一个蓝图，要实现目标，就要狠抓规划的落实。为实现目标，落实任务，《规划》要求各县区人民政府要将本规划确定的目标、任务、措施和重点工程项目纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定并实施生态环境保护年度目标和重点任务。有关部门要按照职责分工，制定落实计划，强化部门协作，推进任务落实。各地区和部门编制相关规划时，要与本规划做好衔接。强化项目支撑，抓好重大项目建设，本规划明确了30个重点项目，落实环保资金投入提出相关要求。加强对规划实施情况的监督检查、跟踪分析和评估考核，确保规划目标和任务顺利完成。

“十四五”时期，我市生态环境保护工作将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，坚持减污降碳总要求，注重系统治理、源头治理和综合治理，突出精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”，积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为加快经济社会发展绿色转型，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，建设人与自然和谐共生的现代化美好亳州提供坚实的生态环境支撑。

政策咨询

解读机关：亳州市生态环境局 

解读人：蒿彦

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