今年以来，亳州市民政局坚持把党史学习教育同推动民政事业发展紧密结合，把学习教育成效转化为工作动力，时刻牢记习近平总书记对民政工作的重要指示精神，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，深入开展“我为群众办实事”活动，倾力提升“五大能力”，扎实推进民政事业高质量发展。

一、2021年工作推进情况

（一）社会救助工作提质增效

1.兜底保障密实牢靠。7月，我市将城乡低保标准提高至657元/人/月，特困人员基本生活标准提高至854元/人/月，分散和集中供养特困人员财政补助标准分别提高至550元、750元/人/月，社会散居和集中养育孤儿基本生活费标准分别提高至1100元/人/月、1550元/人/月。9月，保障农村低保对象121828户226989人，农村低保覆盖率达4.2%；保障农村特困人员27517人，生活不能自理特困人员集中供养率达57.3%；保障孤儿和事实无人抚养儿童5699人。今年以来，共发放各类社会救助资金99176.7万元。

2.监测机制逐步完善。加强重点人群预警监测，对乡村振兴部门登记的边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户的动态监测，坚持“应享尽享、应扶尽扶”，及时将其中符合条件的纳入救助范围。全市目前边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户共30144人，其中已纳入农村低保14714人、纳入特困192人，进一步巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

3.改革创新不断深化。在全省率先实现社会救助住地申领、全“城”通办，在市域内彻底打破申办社会救助的地区“隔阂”和户籍“壁垒”。加快健全分层分类的社会救助体系，印发《亳州市改革完善社会救助制度的若干措施》，制定23项“干货满满”的举措。扩大低保保障范围，对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，采取“单人户”纳入低保等措施予以保障，今年新纳入“单人户”低保2618人。全面建立特困人员住院护理保险制度。加大政府购买社会救助服务力度，将县级政府购买社会救助服务经费额度定为社会救助资金总额的1%。

4.约束制度日益完善。制定出台五项制度，分别是低保对象与财政供养、领取职工养老保险、领取遗属补助等人员定期比对制度，低保金卡折开户人、保管人为非低保家庭成员登记制度，低保对象死亡、嫁出、迁出按月报告制度，低保经办人员近亲属享受低保备案按季抽查制度，低保对象长期末端公示照片按季抽查制度。

（二）养老服务能力持续提升

1.强化政策保障。建立“民办公助”财政补贴政策，对社会资本投资养老机构给予建设补贴、运营补贴和贷款贴息等补助，截至2021年8月份共发放补贴资金793.9万元。建立完善低收入老年人居家养老服务补贴制度及80周岁以上老年人高龄津贴制度。强化政府兜底保障服务，聚焦失能五保老人，开展综合医养服务，全面推行乡镇敬老院移交乡镇卫生院托管，实现入住敬老院失能特困人员“医疗护理+生活照护”一体化。

2.完善养老服务设施。大力推动社区居家养老服务机构建设，截至目前，建成县级居家养老服务指导中心4所，街道（乡镇）养老服务中心87所，城市社区养老服务站70所，实现乡镇养老服务中心全覆盖。截至8月，新增社会办养老床位650张，已完成年度建设任务；计划完成居家适老化改造330户，已完成改造296户，完成率90%；加快推动市级智慧养老信息系统推广运用。改造提升县级特困人员供养服务设施。2021年底前计划改造升级14家县级特困人员供养服务设施，现已全部完成。

3.加大人才队伍建设。加大养老服务业从业人员培训力度，年度计划开展养老从业人员培训2170人次，培训截至今年8月底已完成2320人次，加大养老服务业从业人员培训力度，截至今年8月全市已开展养老从业人员培训2320人次，会同各相关部门举办养老护理员职业技能竞赛，全面提升护理水平。建立大学生入职奖补制度，对符合条件的养老服务从业大学生给予一定的资金奖励，吸引更多的人才投身养老服务业。

（三）基层社会治理能力有效提升

1.城乡社区服务能力不断提升。一是扎实开展农村社区建设试点县（区）验收评估。稳步推进蒙城县立仓镇罗集社区全国第一批村级议事协商创新示范建设，有力推进蒙城县“三治融合”乡村治理试点工作。深化城乡社区协商工作，坚持示范引领，目前我市1区1街道11社区已成功创建省级示范点。二是持续推进社区减负工作，市政府印发《关于进一步规范基层群众性自治组织出具证明工作的通知》，推进社区准入制度落实和减负增效。开展“社区万能章”治理专项行动，印发《亳州市开展“社区万能章”治理专项行动工作方案》，公布36项不应由基层群众性自治组织出具证明的事项，有效打通服务居民群众“最后一公里”。三是结合我为群众办实事活动，组织开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。城市社区工作者待遇按照不低于当地事业单位管理岗10级职员工资待遇落实。四是组织开展市级智慧社区建设试点，申报谯城区汤陵街道和谐佳苑社区、利辛县城关镇振兴社区为省级第四批智慧社区试点。五是扎实开展全国基层政权建设和社区治理信息系统中队伍管理、组织管理、服务设施管理、服务机构管理、服务人才管理、乡镇（街道）信息、村（社区）信息、自治章程、村规民约等数据录入，乡镇（街道）完善率达100%，村（社区）完善率达100%。

2.社会组织服务能力不断增强。一是推动社会组织党建工作提质增效。联合市委非公工委、业务主管单位（行业管理部门）开展社会组织党员信息摸排采集和党组织集中组建活动，推动65家市级社会组织组建党组织，组建率达到53.4%。联合市委组织部、市委非公工委出台《亳州市市级社会组织党务红领资格认证办法(试行）》，对市级社会组织党组织书记、党务工作者和党建工作指导员进行资格认证、发放荣誉证书和岗位津贴，市财政每年预算20万元，推动市级社会组织党务工作者党建业务水平和能力，为引领市级社会组织高质量发展提供坚强的组织保证。二是提升社会组织服务管理能力。坚决打击整治非法社会组织，以市政府名义召开动员部署会议，成立分管副市长任召集人的专项行动协调机制，印发《亳州市进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》、《转发民政部等22部委关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》、《关于进一步打击非法社会组织的公告》，取缔非法社会组织2家。联合市发展改革委、市市场监管局开展行业协会商会乱收费专项清理整治，联合16家市直业务主管单位（行业管理部门），组织61家市级行业协会商会开展收费自查，发布《关于投诉举报行业协会商会乱收费行为的公告》，将53家行业协会商会收费信息在“信用中国”网站进行公示，开展全市行业协会商会遵法守法“承诺全覆盖”行动，组织各级行业协会商会，由法定代表人签署规范收费承诺书，向社会公开。开展市级社会组织抽查审计，委托第三方对20家市级社会组织收费情况、财务管理等情况开展抽查审计。开展“我为企业减负担”行动，帮助231家会员企业减免会费148.3万元。开展“僵尸型”社会组织专项整治，将市级18家“不年检”“不活动”“失联”的社会组织纳入整治范围。做好社会组织年检和评估工作，对26家未参加年检和年检不合格的市级社会组织，进行集中约谈。三是引导社会组织践行社会责任，服务经济发展。开展“百社进百村”助力乡村振兴行动，推动6家社会组织主动帮扶10个脱贫村。动员市县两级社会组织有序参与河南防汛救灾，捐款捐物30余万元、帮助转移群众2100余人次、生活物资20余船，15名医疗志愿者帮助3000名受灾群众进行义诊赠药。动员引导行业协会商会围绕国家战略和长三角一体化发展，积极参与“双招双引”。四是大力推进乡镇（街道）社工站建设，目前，全市已建立17家；推进政府购买社会工作专业服务项目实施。目前，我市正在实施的政府购买社会工作专业服务项目共8个，资金投入160.9万元，通过微公益创投，为1500余人提供关爱服务。

（四）特殊群体关爱保障能力持续增强

1.加强未成年人关爱保护工作。一是探索建立未成年人社会保护联动反应机制，构建以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充的未成年人社会保护网络，成立了亳州市未成年人保护工作委员会，全市4所救助站均设有未成年人救助保护中心，联合12345市长热线设置未成年人保护专栏，及时受理侵害未成年人权益的投诉线索，更加快捷有效地为未成年人提供救助保护。二是提高孤儿基本生活保障标准。2021年社会散居和集中养育孤儿基本生活费标准分别提高至1100元、1550元每人每月。进一步扩大孤儿保障的范围，今年明确了“年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的事实无人抚养儿童可继续参照孤儿基本生活保障。”确保应保尽保。配备乡镇（街道）儿童督导员103名，村（居）儿童主任1562名，构建了横向到边、纵向到底的市、县、乡、村四级关爱保护网络。三是开展“事实无人抚养儿童助学工程”，共募捐助学资金38.4万元，资助事实无人抚养儿童49人。

2.落实残疾人社会福利。开展残疾人两项补贴精准施补提升专项行动，确保应补尽补，截止到8月底，我市困难残疾人生活补贴共发放103499人、4052.8万元；重度残疾人护理补贴共发放68096人、3288.5万元。深化“我为群众办实事”实践活动，督促县区做好残疾人两项补贴资格申请认定“跨省通办”工作。

（五）专项社会事务服务能力不断优化

1.优化地名服务。开展“8+6+N”系列主题行动，围绕保护红色地名，弘扬红色地名文化，组织人员到皖北烈士陵园深入挖掘红色地名素材，制作红色地名作品19个，制作红色地名二维码10个。更新完善了地名信息2345条，切实提升地名服务水平。

2.加强殡葬服务管理。加强违建墓地治理，倡导移风易俗，引导群众开展文明祭祀活动与市数据资源管理局联合在皖事通手机“APP”上开通网上祭扫通道。

3.加大流浪乞讨人员救助力度。进一步开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，推动长期滞留人员落户安置，拓展“互联网+救助寻亲”工作，不断提升救助能力和服务水平。

（六）深入开展“我为群众办实事”实践活动

自开展党史学习教育以来，市民政局党组始终把解决问题、推动民政事业发展作为衡量的标尺，紧扣2021年全市民政工作重点任务，以“十四项行动”为载体，列出一张为民办实事清单，进一步推动各项惠民政策落地落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦走访调研，察民情听民意，截至目前，全市民政系统共走访慰问低保、特困人员等低收入家庭6183人次，解决个案问题335个，支出资金19.92万元。创新开展“暖心回访”易流浪走失人员实践活动。回访慰问易流浪走失人员，详细了解他们最近生活情况和身体状况，并为他们送去了衣物、夏凉被、被单被套等生活用品，把党和政府的关心关爱送到他们的心坎上。全力打造社会救助品牌，做到一县区一品牌，形成了“乐享晚年”、“温馨家访”等11个系列品牌。

（七）全力抓好安全生产与疫情防控工作

1.积极应对疫情影响，确保“零感染”。指导各类民政服务机构按照上级民政部门和市疫情防控指挥部要求，实施临时封闭管理。开展疫情防控专项督查，4位局领导领队分包四个县区开展督查，针对城区养老服务机构实行疫情防控包保责任制，加强督查检查，发现问题及时督查整改。积极动员民政服务机构工作人员接种新冠疫苗，做到无特殊情况，应接尽接，我局在编人员疫苗接种率100%。

2.强化安全管理，确保“零事故”。加强民政服务机构安全督查检查，2021年以来，我局成立14次检查组，共检查了120家民政服务机构，排查并督促问题整改，整改完成率100%。开展隐患整改“回头看”，推动整改见实效，保障了各类民政服务机构安全稳定运行。