亳州市2019年度专利资助专项资金绩效自评报告

为强化财政支出绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，我局围绕任务完成、实施措施、资金管理及使用、项目效益等情况认真开展了2019年度专利资助专项资金绩效评价自评工作。

一、项目单位绩效报告情况

亳州市市场监管局对2019年专利资助专项资金进行了绩效自评，对项目概况、项目绩效目标、绩效评价情况、绩效评价指标分析等进行了说明，自行评价得分96分，结果为“优”。

二、项目基本情况

（一）项目概况

亳州市专利资助专项资金是根据《亳州市专利资助和奖励资金管理暂行办法》（亳政办秘〔2016〕110号）由市人民政府设立用于鼓励发明创造、优化发明创造结构的专项资金，纳入市财政年度预算，专利资助专项资金由市财政局、市市场监管局共同管理，市市场监管局负责组织实施。

根据《亳州市财政关于批复2019年部门预算的通知》（财预〔2019〕58号）文件精神，2019年度亳州市专利资助专项资金预算安排为490万元。

（二）项目绩效目标

通过对申报并审核通过的发明专利资助项目进行资金补助，发挥政府导向性作用，引导、鼓励、扶持亳州市个人和企事业单位积极申请专利，提升我市的每万人口发明专利拥有量，每万人口发明专利拥有量同比增长10%以上，不断提升亳州市知识产权创造能力，促进全市科学技术进步和经济社会发展。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

绩效评价的目的是为了加强专利资助专项资金管理，提高资金使用效率，总结专利资助项目的建设成效，查找资金项目管理中存在的问题，积累资金项目管理的经验，进一步提高专利资助专项资金使用效益。

（二）绩效评价依据、评价方法及评价对象

绩效评价的依据是《亳州市市级部门预算绩效目标管理办法》（财预〔2016〕199号）和亳州市财政局《关于进一步加强市级部门预算绩效管理的通知》（财预〔2018〕242号）。本次绩效评价采用非现场评价，评价工作根据项目建设单位提交的项目绩效报告和其他相关资料进行分析，提出评价意见。

本次绩效评价的对象为2019年度亳州市专利资助资金，评价时段为2019年1月1日至2019年12月31日。评价范围涉及亳州市市场监管局、受资助的个人、企事业单位。

四、绩效评价指标分析情况

（一）投入

1.项目立项

该专项资金属于2019年市本级一般公共预算项目支出，以《亳州市财政关于批复2019年部门预算的通知》（财预〔2019〕58号）文件下达。设立的项目绩效目标符合客观实际，发明专利资助主要是为了鼓励发明创造、优化发明创造结构，同时降低企业和个人专利申请、授权成本负担，绩效目标和指标具体明确。

2.资金落实

2019年，专利资助项目支出645.845万元，为一次性拨付，用于资助发明专利进入实质审查阶段、获得授权、缴纳年费等方面的费用，未有结余，支出率131.8%，预算安排的资金全部支出。

（二）过程

1.业务管理

为配合专利资助项目的开展，市市场监管局对申请对象资格及所报材料的真实性、完整性负责，针对申请专利资助项目的具体情况建立了业务管理制度，并规定了申报项目专利权人所要提供材料的要求和标准，加强了对知识产权创新方面的监督与控制。

2.财务管理

市政府出台《亳州市专利资助和奖励资金管理暂行办法》（亳政办秘〔2016〕110号）文件，机构改革之后，专利职能由科技部门划转至市场监管部门，市市场监管局对申报的发明专利资助项目，逐一与中国专利审查信息查询网上专利权人名称、专利名称、授权日期相核对，未发现弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金或者其他违反财经纪律的行为；亳州市财政局负责专利资助专项资金的拨付以及资金的监督和绩效评价。

（三）产出

为支持发明专利申请、授权，鼓励发明创造，项目立项时，设立了每万人口发明专利拥有量增幅超过10%的目标，经市市场监管局汇总年度数据，2019年全市每万人口发明专利拥有量为3.2件，相较于2018年度每万人口发明专利拥有量2.4件增长27.5%,专利质量有所提升，专利结构进一步优化，顺利完成项目年度计划指标。

（四）效果

2019年，市市场监管局组织开展了知识产权进园区、进校园、进企业的活动，深入100余家企业开展专利挖掘工作，为企业开展专利申请、授权工作提供针对性和实效性的服务，每万人口发明专利拥有量同比增长27.5%，带动了企业生产技术的改进和新产品的研发，促进了企业销售收入和就业人数的增长，实现了支持专利申请、鼓励发明创造的目标，带来了了良好的经济效益、社会效益和生态效益，并形成长期的、可持续的影响。

五、绩效评价结果与主要绩效

专利资助专项资金项目的设立是为了降低企业和个人专利申请成本，提高发明专利申请量、授权量和每万人口发明专利拥有量，促进知识产权到经济效益的转化，为我市实施创新驱动发展战略和知识产权战略提供有力支撑。结合项目目标来看，2019年度，全市共申请发明专利1779件，获授权发明专利501件，全市拥有发明专利有效量1602件，同比增长27.5%，增幅居全省第5位。亳州联滔电子有限公司、利辛县富亚纱网有限公司、安徽黑娃食品科技有限公司等11家企业获评国家知识产权优势企业。安徽双轮酒业有限责任公司、安徽九州天极之光股份有限公司通过2016年度国家知识产权示范、优势企业复验。亳州市新健康科技有限公司“与乳头状甲状腺瘤相关的基因”发明专利、安徽亳药千草国药股份有限公司“一种果蔬酵素的制备方法”发明专利荣获第六届安徽省专利优秀奖。总体来说，群众反映良好，较好的完成了项目目标。