您提出的《关于推行塘长制建立农村水塘治理管护长效机制的建议》的提案收悉，现答复如下：

提案提出的农村塘坝存在的问题在我市一些地方确实存在，也是我们需要努力解决的问题。提案提出的建议很有针对性，对我们的工作具有一定的指导作用。

一、我市农村塘坝治理情况

我市塘坝点多、面广、量大，大多分布在村内及村庄周边，对村庄防洪排涝、农田灌溉、生态环境等起到一定的积极作用，但随着农村经济社会快速发展，塘坝的作用被忽略，填塘建房、倾倒垃圾、排放污水现象屡禁不止，塘坝功能逐渐萎缩。

为解决以上问题，我市实施了一系列塘坝治理工程，进一步提升了我市农田水利基础设施水平，增强了防洪保安、稳粮增产能力，改善了农业生产条件，提升了农民生产生活水平和农村人居环境。一是编制并组织实施了《亳州市2013-2017年小型水利工程改造提升规划》，其中塘坝作为八小水利工程之一，进行综合治理。截至2017年底，共治理塘坝 11277 座。二是自2013年以来，我市建设了一大批美丽乡村，所有美丽乡村内的沟塘全部进行了清淤整治。三是自2018年以来，我市深入贯彻落实国家、省农村人居环境整治三年行动方案，扎实推进村庄清洁行动，大力清理整治农村塘坝，共清理农村塘坝13500座。四是自2013年以来，我市大力实施农村清洁工程，对农村塘坝填筑的垃圾进行了系统的清理整治。五是为逐步消除农村黑臭水体，解决农村突出水环境问题，改善农村人居环境，2019年底我市对农村黑臭水体进行了全部摸排，共摸排了4167条，黑臭塘坝全部纳入黑臭水体。目前，选择8个乡镇作为黑臭水体治理示范试点，探索控源截污、雨污分流等治理措施。待试点成功后，在全市农村黑臭水体中推广应用。

二、对提案中所提建议的答复

（一）关于“加强组织领导”的建议。2017年4月，我市出台了《亳州市全面推行河长制工作方案》，明确了河长制工作目标及任务、组织形式及工作职责、保障措施等内容。同年6月，我市成立了全面推行河长制工作领导小组，由市委、市政府主要负责同志任组长，市委副书记、各副市长任副组长，市直各相关成员单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，市水利局局长任办公室主任，市生态环境局分管副局长任第一副主任。下一步，在修订河长制工作方案时，将农村塘坝纳入河长制管理范围，明确塘长及其职责，加强塘坝管理。

（二）关于“健全工作机制”的建议。2017年6月，我市制定了河长会议制度、信息报送制度、督查考核制度等六项基本制度。2018年4月，为落实河湖长效管护，我市又出台了河长巡查、暗访督查等日常管护制度。各级河长、各相关部门严格落实各项制度，河湖管护成效初显。特别是市、县级河长巡河发现重点、难点问题，现场召开河长专题会议，研究解决办法，确定整改责任单位和整改时限。通过河长巡河现场安排问题整改，一大批河道违建问题得到彻底整改，水环境明显改善。下一步，我市将完善河长制相关制度，将塘长议事内容补充到河长会议制度中；指导村出台村规民约，约定塘长推选办法及管护内容、管护职责、奖罚办法等。

（三）关于“坚持生态优先、绿色发展”的建议。在前几年的塘坝治理中，我们一直秉着尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，强化规划约束，以维护塘坝生态功能为原则，正确处理好管理保护与开发利用的关系。并根据塘坝的位置定位其功能，对于村内及村周边塘坝以景观生态为主兼顾防洪排涝功能；对于田间塘，以防洪排涝灌溉为主，兼顾景观生态功能。下一步，我市将继续结合美丽乡村建设、农村人居环境整治、农村黑臭水体治理、高标准农田建设等工作，整合各部门资金和项目，加大塘坝治理管理力度。

（四）关于“坚持属地管理、分级负责”的建议。在塘坝的治理管护中，实行县区、乡镇、村分级负责制。县区相关农业农村部门负责塘坝的规划、设计工作，乡镇政府负责按设计实施，验收通过后交村集体管理。村集体要根据塘坝实际情况，结合扶贫公益岗位和人社部门聘用的护塘员，落实具体管护人员、管护责任和管护资金，建立塘坝档案，做到“一塘一档”，确保塘坝治一处，成一处，发挥效益一处。

（五）关于“坚持问题导向、因地制宜”的建议。对全市尚未治理的塘坝存在问题进行全面摸排，对存在问题进行科学分析，制定问题清单、治理措施清单。在治理时对症下药，对于年久失修的，进行清淤整治；对于污染严重的，进行截污纳管，封堵排污口；对于垃圾较多的，清理垃圾，塘长、护塘员加强巡塘查看，发现向塘坝内倾倒垃圾的群众及时制止并向村委会报告，由村委会进行处罚和教育；对于填塘建房的，本着“遏增量，逐步消化存量”的原则，对新增填塘建房进行严厉打击。

（六）关于“坚持依法管理、强化监督”的建议。市纪委监委、市河长办正在制定《亳州市全面推行河长制工作责任追究实施办法》，进一步明确各级河长、河长办、相关责任单位在河湖管理保护中“干不好怎么办”的问题。下一步，修订完善该实施办法，将塘坝管理保护监督和责任追究纳入河长制责任追究实施办法，确保塘坝长效管护。同时，积极拓宽公众参与渠道，开展宣传活动，教育引导村民不侵占塘坝、不向塘坝倾倒垃圾、不向塘坝排放污水、不在塘坝内种植农作物和蔬菜，形成爱护塘坝、保护塘坝的良好氛围。

感谢您对我市塘坝治理管理工作的支持，请您一如既往地关注、支持我市塘坝管护工作，充分发挥政协委员联系广泛的优势，帮助宣传政策，引导各方参与塘坝保护，让塘坝早日恢复防洪、排涝、灌溉、生态功能，充分发挥其效益。

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