一、起草背景和依据

2020年8月，省委、省政府出台了《中共安徽省委 安徽省人民政府关于关于着力加强卫生健康行业党的建设 推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的若干意见》（皖发〔2020〕12号），市委批示“请市卫生健康委牵头，会同市医保局、市人社局、市财政局、市委编办、市数据资源局、市科技局、市纪委监委、市委组织部等有关单位，按照文件要求，结合我市实际，认真抓好贯彻落实”。省深化医改领导小组秘书处于2020年10月26日下发《关于开展2020年深化医药卫生体制改革现场督查的通知》（皖医改秘函〔2020〕18号）文件中将各地制定出台实施意见情况纳入考核内容。根据市委批示精神及省考核要求，我委代市委市政府起草了《中共亳州市委  亳州市人民政府关于着力加强卫生健康行业党的建设推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的实施意见》（讨论稿）。

二、起草过程

我委根据省文件精神，结合我市实际，增删了部分内容，同时对责任单位进行了明确。11月11日，我委将征求意见稿发函至各县区人民政府、市财政局、市人社局、市医保局等18家单位征求意见，同时在网站上面向社会征求了意见。对征求的意见，除市财政局提出的“建议删除11.完善现代医院管理制度。……“健全三级公立医院总会计师委派制度，公立医院总会计师由同级财政支付工资(年薪)”。17.推进卫生健康科技创新。……“建设市级电子健康卡平台，推动居民电子健康卡应用”。32.健全保障机制。……“自2020年起，市财政每年安排专项资金支持市属公立医院发展，列入当年财政预算，对市属公立医院以奖代补。”外，其余意见全部采纳。因为市财政局提出的意见为省文件明确要求在全省要落实的内容，且纳入考核，不宜删除。根据市法制办提出的意见我委进一步完善，形成《中共亳州市委  亳州市人民政府关于着力加强卫生健康行业党的建设推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的实施意见》（讨论稿）。

三、主要内容

《中共亳州市委  亳州市人民政府关于着力加强卫生健康行业党的建设推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的实施意见》（讨论稿）由构建强大的公共卫生体系、加快补齐医疗卫生服务短板、持续推进重要领域和关键环节改革、推进卫生健康领域科学技术创新与运用、整合资源促进医防融合、加快卫生健康领域各类人才集聚、加强卫生健康行业党的建设、完善工作保障与推进机制等八部分组成。基本上和省文件内容一致，删除了“建设省市级健康研究机构，开展健康融入所有政策评价”、“开展诊所备案管理试点”等我市暂时没条件落实的试点内容，增加了“加快市第二人民医院、市儿童医院、市肿瘤医院等重点项目建设，积极支持有条件的医院争创三级甲等医院”、“以医共体为单位加强信息化建设，提升医共体内部信息共享水平，为分级诊疗、双向转诊提供数据支撑”等我市目前正在推进的工作内容。