一、起草背景

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。党的十九大报告明确提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。2019年5月9日，中共中央、国务院出台《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号），对食品安全工作作出重大部署，指出“必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。之后，我省相继出台《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的若干措施>的通知》（皖办发〔2019〕22号）和2020年《安徽省食品安全委员会关于印发<深化改革加强食品安全工作的若干措施分工方案>的通知》（皖食安委〔2020〕3号），提出了十部分44条具体举措。为贯彻落实国家、省文件精神，严格落实食品安全“四个最严”的要求，进一步加强食品安全工作，特制定《亳州市深化改革加强食品安全工作的若干措施》。

二、制定意义和总体考虑

一是明确工作目标。明确食品安全工作2020年近期目标及中长期目标，提出具体工作措施，为健全食品安全治理体系、提高食品安全工作水平提供了政策依据。

二是实行党政同责。提出各级党委政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制。强调建立各级党委政府领导干部及相关部门食品安全责任制。

三是压实工作责任。提出强化督查考核，各级党委政府对落实食品安全重大部署等情况进行跟踪督办，将食品安全工作作为政府目标管理绩效考核重要内容，考核结果纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价。

三、起草过程

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府及省食安委有关文件精神，进一步加强食品安全工作，结合我市实际，市市场监管局牵头起草了《亳州市深化改革加强食品安全工作的若干措施》。3月20日，书面征求了市食安委各成员单位，各县区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会等41家单位意见，共收到意见16条、采纳13条。9月7日，再次书面征求了市食安委各成员单位、各县区食品安全委员会办公室等42家单位意见，共收到意见6条，全部予以采纳。9月25日，市司法局进行了合法性审查，审查意见全部采纳。按照市司法局审查意见，再次征求了各县区党委、政府意见，各县区均未有修改意见。11月16日，市政府常务会议研究原则同意。11月18日，市委常委会会议审议同意。

四、主要内容

（一）执行最严谨的标准。

（二）实施最严格的监管。一是严把产地环境安全关，二是规范农业投入品生产使用，三是加强粮食质量安全监管，四是强化食品生产经营监管。

（三）实行最严厉的处罚。一是严厉打击违法犯罪，二是加强基层综合执法，三是强化信用联合惩戒。

（四）坚持最严肃的问责。一是明确监管事权，二是强化督查考核，三是严肃责任追究。

（五）落实生产经营者主体责任。一是落实质量安全管理主体责任，二是健全食品安全追溯体系，三是积极推广食品安全责任保险。

（六）推动食品产业高质量发展。一是推进许可制度改革，二是实施质量兴农战略，三是加快食品产业转型升级，四是强化科技支撑。

（七）加强食品安全风险防控能力建设。一是提升监管队伍专业化水平，二是加强技术支撑能力建设，三是推进智能监管，四是健全抽检监测问题导向机制，五是加强应急处置能力建设。

（八）推进食品安全社会共治。一是强化风险交流，二是加强普法和科普宣传，三是强化社会监督，四是完善投诉举报机制。

（九）深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动。一是实施风险监测专项行动，二是实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动，三是实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动，四是实施校园食品安全守护行动，五是实施农村假冒伪劣食品治理提升行动，六是实施餐饮质量安全提升行动，七是实施保健食品行业专项清理整治行动，八是实施“优质粮食工程”行动，九是实施进口食品“国门守护”行动，十是实施“双安双创”示范引领行动。

（十）强化组织领导。一是实行党政同责，二是强化投入保障，三是健全协调机制，四是激励干部担当作为，五是强化组织实施。

五、创新举措

根据国家、省有关文件精神，结合我市实际及各地各部门反馈意见，增加了“加强食品营养标签标准的实施”“网络订餐平台监管”“小作坊整治提升行动”“引导全社会革除滥食野生动物陋习”“建立食品安全‘四员’经费保障机制”等党中央国务院、省委省政府关于食品安全工作的新要求。

六、下一步工作

一是分解工作任务。围绕《若干措施》提出的改革任务和工作要求，制定工作任务台账，将重点工作任务分解到单位、落实到人，及时跟踪《若干措施》实施情况，确保如期完成任务。

二是抓好贯彻落实。根据职责分工，积极配合、主动作为，确保工作落到实处。分工任务中，属于制度建设的，督促抓紧研究制定相关方案；属于项目、行动、工程和政策实施的，督促有序推进落实。

三是加强工作调度。及时组织召开市食品安全委员会议及市食品安全委员会办公室会议，加强工作调度，将各项任务落实情况作为食品安全工作督查考评的重要内容。