关于印发亳州市推进“慧办事、慧审批、慧
监管”打造智慧政务新模式试点工作
实施方案的通知
亳数资〔2019〕18号
各县、区数据资源管理局，亳州经开区管委会，市直相关单位:
现将《亳州市推进“慧办事、慧审批、慧监管”打造智慧政务新模式试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
亳州市数据资源管理局
2019年4月28日
（此件公开发布）
亳州市推进“慧办事、慧审批、慧监管”打造智慧政务新模式试点工作实施方案
为全面落实试点任务，深入推进“一网、一门、一次”改革，打造“慧办事、慧审批、慧监管”的智慧政务新模式，让群众办事更便捷窗口审批更高效、政府监管更有力，根据《安徽省数据资源管理局关于印发安徽省推进“慧办事、慧审批、慧监管”打造智慧政务新模式实施方案的通知》和《关于推进智慧政务工作有关事项的通知》工作要求，特制定本实施方案。
一、工作目标
2019年9月底前，实现公安试点事项全程网办，上线3个集成套餐式服务。12月底前，个人事项60%以上实现全程网办，做到“零原件、不见面”，其中部分实现“秒批秒办”。以“办好一件事”为标准，实现50个集成套餐式服务，实现“一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈”。聚焦营商环境、民生服务领域，推出50个以上事项全省通办、跨市可办。2020年底前，除法律法规明确要求到现场办理的个人事项外，基本实现全程网办。不断扩大“办好一件事”和全省通办事项范围，实现更多事项智慧化办理，推动“慧办事、慧审批、慧监管”深度应用。
二、重点任务
（一）即问即知、即点即办、即办即得，让群众“慧办事”。
梳理办事场景、丰富政务服务知识库，优化服务导航、提供主动服务，让服务更好找、更好问、更好办。
1.完善智能交互。一是完善服务导航。根据省编制的服务导航分类技术规范，在现有分类基础上増加多样化、便于群众理解的分类方式，让办事人快速定位到办理事项。2019年5月底前，完成事项分类维护和分类导航功能改造。6月底前，按规范在政务服务事项管理系统中对实施清单进行分类，完善政务服务门户清单展示功能，实现多样化服务导航。二是优化智能搜索。完善政务服务分词理解、智能联想匹配与纠错、多源汇聚、用户画像分析等功能，实现“一键搜索”。2019年6月底前，亳州分厅接入省建设的智能搜索功能。三是升级智能问答。围绕便民利企的高频事项，通过智能语音交互、上下文理解、语义分析、场景式互动等方式，分析并理解用户的真实意图，快速识别群众办事需求，提供更加精准的政务服务。2019年7月底前，亳州分厅接入省建设的智能服务助手。
2.开展自助办理。针对需要到现场办理的服务事项，开展智能自助服务，在各级政务服务大厅、为民服务中心和代办点设置综合自助终端，提供身份核验、辅助填表、自动收件等自助服务功能，实现营业执照、老年证、临时身份证明等高频事项线下自助办理。2019年9月底前，按照省梳理的综合自助终端办理事项范围和终端硬件功能要求，推广自助终端服务。
3.推进智慧办事。一是场景式服务。针对“全程网办”事项清单和“办好一件事”清单梳理办理情形，基于用户画像和政务大数据应用，自动智能识别，让办事人通过简单的选择便可直接获得所需服务。2019年6月底前，在政务服务门户提供场景式引导服务。二是智能办理。将事项办理的条件和申请表单结构化，通过数据共享，自动获取相关数据，并根据办理条件对申请资格进行智能预判，实现群众办事“零填报、零上传”。2019年6月底前，完善网上申报系统，提供条件预判、表单要素引用、办理材料引用等功能。
（二）智能受理、秒批秒办、业务协同，让部门“慧审批”。
基于数据共享，利用规则引擎、图像识别等技术，构建“无差别收件”、“秒批秒办”、跨区域跨部门协同审批服务，提升审批效率。
4.探索智能受理。采用问答方式进行综合收件，根据办事需求，自动引导出办事材料，并通过系统智能研判，辅助工作人员完成收件和受理工作。2019年6月底前，利用改造后的政务服务运行管理系统，提供智能受理功能。
5.推进智慧协同。以“办好一件事”为标准，将办事事项进行关联集成，整合申报材料，优化业务流程，提供统一的办事流程驱动，实现跨层级、跨部门业务协同联办，为企业和群众提供一站式的套餐服务。2019年6月底前，完成政务服务并联审批系统的改造，推进“办好一件事”事项联合办理。
（三）全程追溯、精准分析、智能研判，让政府“慧监管”。
汇集事前、事中、事后全过程数据，建立业务模型，对数据进行深度融合处理和挖掘分析，实现问题发现、过程监管、结果评佔智能化，提升监管的智慧化水平。
6.建立统一评价。开展政务服务好差评工作，通过省政务服务评价系统，办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率等方面进行多维度评价。2019年9月底前，政务服务平台接入统一评价系统，实现政务服务绩效由企业和群众来评判。
（四）基础支撑。
7.建设政务服务知识库。根据政务服务知识库梳理规范，开展政务服务知识库梳理工作，为各级政务服务应用提供“标准统一、服务同源”的智能问答服务。2019年4月下旬，开展政务服务知识库梳理工作。
8.推进电子证照应用。根据国家电子证照规范，梳理应用场景，完善管理流程，推进电子证照和电子印章应用。2019年5月底前，完成电子证照管理系统改造和电子印章系统上线运行。7月底前，基本完成高频证照的制证、治理和应用。
9.建设电子材料库。建设市级电子材料库，做到提交过的办事材料，无须再重复提交。2019年7月底前，根据省电子材料库建设技术标准，完成电子材料管理系统建设及系统联调，开展电子材料应用。
10.应用电子云签。运用电子云签，解决互联网的可信电子签名问题，将原先需要到场签字的服务搬到网上。2019年9月底前，按照省电子云签应用规范，实现电子云签功能，开展应用。
11.加强数据汇集共享。按照省数据汇集机制，从政务服务业务需求出发，持续汇集各县区、各部门政务数据资源，为智慧政务提供数据支撑。2019年9月底前，开展各县区、各部门政务数据资源汇聚，完善人口、法人库。加强数据治理，提升数据质量，对共享数据的及时性、准确性和可靠性全面监控。
三、专项行动
（一）实施“全程网办”专项行动。2019年4月底前，认领“全程网办”事项试点任务和申领清单外的“全程网办”，开展全程网办清单梳理。5月12日前，完成“全程网办”事项试点任务的业务梳理和评审工作。5月底前，根据评审结果，开展事项材料电子化，优化再造流程。7月底前，推动15个“全程网办”事项上线办理，实现办事人网上提交全部材料，由业务部门完成办理，并通过物流递送纸质结果或网络送达办理结果，全流程在网上完成。9月底前，基本完成申领事项的“全程网办”。12月底前，根据省复制、推广模式，推进“全程网办”事项。
（二）实施“办好一件事”专项行动。2019年4月底前，认领3项“办好一件事”试点任务和申领清单外的“办好一件事”事项，牵头梳理申领任务的办理标准，并报省数据资源局审核。5月12日，完成“办好一件事”试点任务的业务梳理和评审工作。5月底前，确定“办好一件事”清单的办理标准。7月底前，完成不少于1项“办好一件事”联合办理。9月底前，完成全部工作任务。12月底前，根据省复制、推广模式，推进“办好一件事”事项。
（三）实施“跨市通办”专项行动。实行同一事项同等条件无差别受理、同标准办理，实现政务服务事项跨市通办。设置“跨市通办”服务专窗接收异地申请，网上预审通过后，现场进行人证核验完成收件，原件材料和办理结果可通过物流实现双向递送。2019年9月底前，完成30个事项跨市通办。12月底前，完成全部工作任务。
四、保障措施
（一）组织领导。各县区、各部门要把推进智慧政务工作作为今年深化“互联网+政务服务”的重中之重。市数据资源管理局将集中力量，组织平台建设相关技术和业务保障力量，推进事项梳理、知识库梳理、平台改造、业务培训、数据共享、自助终端宣传推广工作。各县、区数据资源管理局主要负责人是本地推进智慧政务工作的第一责任人，按实施方案落实各项工作任务。
（二）项目实施。按省统一节点要求，2019年4月份启动智慧政务建设工作，9月底前完成专项行动任务。10月份，对省对申领事项的完成情况逐项评估，评估通过后，按照省统一制定上午复制、推广的模式，上线应用更多的“全程网办”、“办好一件事”和“跨市通办”的事项和服务。
（三）加强指导。各县区、各部门要高度重视智慧政务建设工作，扎实推进各项专项行动，做好经费和技术保障，强化组织实施，挂图作战，确保各项工作按期高质完成。市数据资源局统筹开展培训和工作指导，并对各县区、各部门工作开展情况作为“互联网+政务服务”年度考核的重要依据。