叶华代表：

您提出的关于企业和政府联合出台关爱残疾人用人留人育人的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、坚持政策先行，提升保障能力

市残联出台《亳州市“十四五”残疾人保障和发展规划》《亳州市促进残疾人就业三年行动实施意见（2022—2024年）》《亳州市扶持残疾人就业创业实施方案》等文件，明确目标任务、主要措施和保障条件，建立健全工作联席会议制度，制定任务清单，压紧压实各县区和17家市直单位工作责任，每年开展效果评估，将残疾人就业落实情况作为单位和个人评先评优的重要内容，实行“一票否决”。

我市持续落实安置残疾人就业的单位和个体工商户增值税即征即退政策。　

（一）享受主体

安置残疾人的单位和个体工商户

（二）优惠内容

对安置残疾人的单位和个体工商户（以下称纳税人），实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税。每月可退还的增值税具体限额，由县级以上税务机关根据纳税人所在区县（含县级市、旗）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市）人民政府批准的月最低工资标准的4倍确定。

一个纳税期已交增值税额不足退还的，可在本纳税年度内以前纳税期已交增值税扣除已退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本纳税年度内以后纳税期退还，但不得结转以后年度退还。纳税期限不为按月的，只能对其符合条件的月份退还增值税。

（三）享受条件

1.纳税人（除盲人按摩机构外）月安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

盲人按摩机构月安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于5人（含5人）。

2.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议。

3.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。

4.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于纳税人所在区县适用的经省人民政府批准的月最低工资标准的工资。

5.纳税人纳税信用等级为税务机关评定的C级或D级的，不得享受此项税收优惠政策。

6.如果既适用促进残疾人就业增值税优惠政策，又适用重点群体、退役士兵、随军家属、军转干部等支持就业的增值税优惠政策的，纳税人可自行选择适用的优惠政策，但不能累加执行。一经选定，36个月内不得变更。

7.此项税收优惠政策仅适用于生产销售货物，提供加工、修理修配劳务，以及提供营改增现代服务和生活服务税目（不含文化体育服务和娱乐服务）范围的服务取得的收入之和，占其增值税收入的比例达到50%的纳税人，但不适用于上述纳税人直接销售外购货物（包括商品批发和零售）以及销售委托加工的货物取得的收入。

纳税人应当分别核算上述享受税收优惠政策和不得享受税收优惠政策业务的销售额，不能分别核算的，不得享受此项优惠政策。

2023年度全市4家企业被认定为集中安置残疾人企业，吸纳残疾职工325人，实现增值税即征即退2583万元。

二、强化精准培训，提升就业能力

2023年市残联印发《亳州市残疾人职业技能培训和创业培训实施细则》，充分发挥残疾人职业培训促进就业的基础性作用，加强各级残疾人职业培训基地建设，加快构建残疾人职业培训体系，截至目前，全市共培育培训基地10家，为高质量开展残疾人培训提供了有力保障。择优遴选社会化培训机构，针对残疾人培训需求，开展互联网营销、盲人保健按摩、快递网点业务、农村种养殖技术等相关培训，不断提升残疾人就业技能水平，提高残疾人职业技能培训的就业转化率。去年以来，全市累计组织开展各类培训班70期，培训残疾人学员3513名，切实增强残疾人就业创业能力。

三、建立残疾人就业服务体系，提升就业服务能力

一是持续开展残疾人就业帮扶。开展“走访拓岗促就业”活动，深入企业了解用人需求，掌握就业市场，探索拓展残疾人就业渠道和岗位设置，去年以来，全市累计走访用人企业50家，残疾人800人次，收集信息300余条，为精准服务残疾人就业提供科学依据。开展以“春风送真情、援助暖民心”为主题的就业援助月专项活动，将残疾人就业纳入人社部门的就业援助等活动中，及时开展送政策、送岗位、送服务，实行“一对一”“面对面”就业帮扶。活动期间，全市累计组织残疾人专场招聘会10场，走访残疾登记失业人员170户、261人，纳入年度培训计划490人，帮助残疾登记失业人员实现就业98人。二是推动机关事业单位、企业带头保障残疾人就业。连续两年开展残疾人公务员定向招录工作，全市20家机关、事业单位安排44名残疾人稳定就业，1家社会团体安排5名残疾人稳定就业，51家民营企业安排555名残疾人稳定就业，审核按比例安排残疾人就业用人单位69家，安排残疾人就业581人次，沪谯药业有限公司、德昌药业有限公司被中残联评为残疾人集中就业基地，实现政府引导就业有帮扶、残疾人稳定就业有增收、企业降本增效得实惠的互利共赢新局面。

四、加快推进残疾人辅助性就业，鼓励用人单位营造关爱残疾人的企业文化

按照政府主导、部门协作、社会参与相结合，帮扶就业与照料服务相结合，政策扶持和市场推动相结合的原则，加快辅助性就业机构建设，截至目前，全市已建成辅助性就业机构8家，安排近300名精神、智力和重度肢体残疾人稳定就业，持续扩大残疾人就业规模，提升残疾人收入水平。2024年市残联拟选取一家辅助性就业机构建立残疾人自助互助基地，依托残疾人自助互助康复服务基地，面向视力、听力、肢体、智力、精神等残疾人，普遍开展中途失明者、中途失聪者、脊髓损伤者、成年智力障碍者、稳定期精神障碍者等自助互助康复培训、咨询、辅助器具适配及综合性支持等服务，营造关爱残疾人的企业文化，帮助残疾人树立信心，重建独立生活能力，顺利融入社会。

五、加大宣传示范，提升引领能力

准确把握就业宣传年、就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，充分利用台、报、网、微、端平台，采取“线上+线下”的方式，全方位、多角度、深层次宣传关心关爱残疾人的社会风尚。去年以来，全市累计开展宣传场次48次，发放政策宣传资料4.5万余份，精准推送政策招聘短信3万多条，刊登宣传信息75条，提高了社会公众对残疾人生活、就业、康复、预防等问题的关注度。大力开展榜样激励，与亳州广播电视台、亳州晚报等媒体密切合作，深入挖掘残疾人自立自强、积极奋进的优秀事例【如利辛县苏文彬，自强不息坚持创业，实现脱贫致富】，讲好残疾人就业创业励志故事，鼓励和激发有就业意愿的残疾人干事创业热情。

下一步，市残联将强化举措、狠抓落实，在以下几点上下功夫。一是在政策落实上再加力。积极实施促进残疾人就业三年行动，强化就业扶持政策落地落实，加强资金保障力度，进一步提升残疾人就业服务质量和效益，打好助残惠残政策“组合拳”。二是在技能培训上再细化。以就业年龄段未就业残疾人为重点，根据不同类别残疾人特点和需求，有针对性地组织类别化、多层次职业技能培训，总结典型案例、推广成功经验、打造特色培训就业品牌，不断提升残疾人职业素质和就业创业能力。三是在稳岗拓岗上再深入。持续开展“走访拓岗促就业”活动，充分发挥各级各类残疾人协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，壮大一批就业项目、扶持一批就业基地、开发一批就业岗位，带动辐射更多残疾人就业创业，推动“能就业、就好业”实现残疾人较为充分较高质量就业创业。四是在宣传引导上再提升。充分发挥各级报刊、电视等主渠道作用，注重运用融媒体、网络等新媒体平台，在全国助残日等重要节点，广泛开展残疾人就业创业政策、先进事例典型等宣传，引导更多残疾人树立“技能立业”理念，提高就业政策和岗位信息的知晓率，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

办复类别：B类

联系电话：0558-5013379