一、起草背景

近年来，我市对打击河道、工地等非法采砂违法犯罪工作取得一定实效，但由于巨大利益的驱使，非法采砂人员为牟取暴利铤而走险，非法采砂犯罪在全市不同区域时有发生。为严厉打击非法采砂行为，亳州市公安局根据市委、市政府工作部署，制定《亳州市打击非法采砂专项整治行动工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

加强打击非法采砂是落实习近平总书记生态文明建设的重要举措，是推深做实河湖长制工作的重要抓手，是改善生态环境的重要内容，事关河势稳定和防洪、涉河工程、生态安全。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、生态文明思想，充分发挥部门职能作用，坚持依法打击与集中整治相结合，以河道疏浚、码头清淤、生态修复、工程项目等名义非法采砂活动为打击重点，深入开展打击非法采砂专项整治行动，切实维护通航安全、生态安全和人民群众生命财产安全。

三、文件起草过程

（一）第一阶段 起草初稿。2024年4月4日为落实市委、市政府决策部署，市公安局组织局直相关单位，经过多次座谈调研，结合我市实际情况，草拟《亳州市打击非法采砂专项整治行动工作方案》。

（二）第二阶段 意见征集、座谈会及反馈。2024年4月5日将方案报局相关领导审核、修改后，由市公安局牵头，市纪委监委、市政法委、市检察院、市法院、市公安局、市水务局、市农业农村局、市自然资源与规划局、市交通局、市环保局、市住建局、市长热线办等部门分管负责人及业务人员参加座谈会，在征求各成员单位意见，作进一步修改。

（三）第三阶段 合法性审查。因此份政策文件不是行政规范性文件，故，未报司法局进行合法性审查。

（四）第四阶段 上会正式印发。2024年4月7日以市政府办公室名义印发给各县区人民政府、市直有关部门。

四、工作目标

严厉打击各类违法采砂行为，保持打击非法采砂的高压态势。通过专项行动，杜绝或减少非法采砂行为发生，预防安全事故发生，保障航道安全、保护耕地不受破坏，维护社会稳定。

五、主要内容

打击非法采砂专项整治行动为期三个月，分三个阶段：

（一）动员部署阶段（4月9日至4月15日）。紧密结合我市实际，发布一份精心策划的打击非法采砂专项行动工作方案，在这个初期阶段，我们将启动一系列的动员部署工作。这包括在各级政府和相关部门之间进行广泛的沟通，确保每个县区、每个参与的成员单位都能理解这次行动的重要性，并将其视为一项紧迫的任务。我们将要求每个单位根据自己的地理位置、资源状况和管理特点，制定出切实可行的工作计划。要求必须列出工作要点，包括但不限于打击非法采砂的重点领域、关键环节和具体措施。我们要确保每一项举措都细致入微，每一项策略都精准有效。这样，我们才能确保整个专项行动不仅在表面上声势浩大，而且在实际操作中也能够达到预期的效果。

（二）集中整治阶段（4月16至6月30日）成立领导小组，明确各部门职责，强化组织领导，实行责任追究制，层层传导责任意识，打击力度；各县区、各成员单位全面开展线索研判、紧盯“采、运、销”关键环节和“采砂人员、采砂机具、运砂车辆、堆砂场”关键要素，强化全链条打击，纵深推进专项行动。

（三）总结提升阶段（7月1日至7月8日）。各县区、各成员单位深入总结专项行动取得的战果和工作经验，对工作开展情况、发现问题、取得成效都要认真汇总，做好总结，形成一批典型案例，深入分析总结违法犯罪规律，推动源头治理。

六、创新举措

1.对摸排发现的重大线索，要强力侦办、追根溯源，运用挂牌督办、异地办理、提级办理等手段，实施全环节、全要素、全链条打击，最大限度挤压违法犯罪活动空间。行政主管部门要及时开展涉案物品的检验鉴定和价值评估工作，同时与公安机关加强行刑衔接、双向移送，确保不漏罪、不漏罚。

2.专项整治行动涉及多部门、各县区，各成员单位要主动加强工作对接，共享行业基础信息和行政违法案件信息，共同分析研判非法采砂行为的规律特点、趋势动向，坚持整合资源、合成作战。建立健全“信息共享、协调联动、情况互通、打整同步”的常态化专项工作机制。

六、保障措施与下一步工作

1.成立以市政府主要负责同志任组长的打击非法采砂专项整治行动领导小组，统筹推动全市打击非法采砂工作。领导小组办公室设在市公安局，负责专项整治行动日常工作。

2.通过贯彻落实方案，明确行动的时间和范围，在全市开展打击非法采砂专项整治行动工作。坚持属地管理为主，部门协同配合，统一指挥，分工负责，上下联动、有分有合的工作方法。分为三个阶段稳步推进行动，每个阶段都有任务和要求，必须做好各项工作。最后进行定期调度，确保该行动取得圆满成功，深入开展打击非法采砂专项整治行动，切实维护通航安全、生态安全和人民群众生命财产安全。

3.市“打采”办将定期调度、通报各县区、各成员单位工作进展情况，结合实际，实施督导。专项整治领导小组将组织督导组开展复查，对工作不力、推进缓慢的，采取约谈、督办等方式倒逼工作落实；对隐瞒不报、敷衍塞责的，严肃追责问责。对涉公职人员渎职、贪腐等线索要依法移交纪检监察部门处理，做到依法查处到位、责任追究到位、整改落实到位。