亳州市的应急广播建设工作，在省广电局指导下，在市委、市政府坚强领导和各县区政府共同努力下，如期完成了应急广播体系建设的各项任务，并在我市巩固基层阵地、推动乡风文明、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。5年来，全市市、县、区政府分级分期共投入资金5944.6万元，建成市级、县（区）级应急广播平台6个，镇级平台96个，村级平台1287个，共安装喇叭39776只（其中音柱1009个）。积极推进应急广播有效使用，发挥了传播快、时效强、群众信的优势和作用。加大应急广播优质内容供给，切实打通宣传工作“最后一公里”。建立健全应急广播运维管理机制，确保应急广播长效运行。具体做法总结如下：

一、提高政治站位，切实加强组织领导

一是领导重视，高位推动。市委、市政府高度重视我市的应急广播建设、使用工作，前任市委书记汪一光亲力亲为，在不同场合多次安排部署应急广播体系建设工作，现任市委书记杜延安多次听取应急广播提质增效工作专题汇报，并作出重要批示。2021年，市委将应急广播提质增效工作纳入市委全面深化改革重点改革事项重要内容，实行每月一汇报、每月一调度。市委常委、宣传部部长吉洪武亲自抓，市委宣传部和市广播电视新闻出版局抽调精兵强将，深入一线督查指导。

二是成立领导小组，制定实施方案。我市成立了以分管市长为组长，各相关单位为成员的亳州市应急广播建设领导小组，各县、区分别成立了应急广播建设领导小组，全面推动应急广播体系建设和管理维护等工作。2019年，市政府出台了《亳州市应急广播体系建设实施方案》，明确工作任务、时间安排和保障措施，制定“路线图”、细化“时间表”。

三是依照清单管理，狠抓工作落实。工作明细化、任务清单化，做到对标对表，强化督查调度，逐一对账销号。市、县、区分别召开市委深改委会议、全市文化旅游广电新闻出版工作会议和工作推进会议等，安排部署应急广播体系建设工作，开展专项督查调研，扎实推动应急广播体系建设和提质增效工作。

三、分步组织实施，项目推进序时化

一是坚持统一规划。坚持先建先用、适度超前的原则，市局抽调人员组成专班，深入一线开展调研，广泛征求各方意见，统一进行规划布局，确保全市应急广播体系建设一盘棋。

二是明确分级负责。市、县区、乡镇分别成立领导小组，市级负责牵头抓总、方案审核、技术指导和工作督查；县区作为建设主体，负责方案编制、资金保障、招标实施和运维管理；乡镇全力配合，做好前期宣传、数量摸排、位置确定和协助施工。

三是强化序时进度。按照“施工图”和“时间表”，全市应急广播体系建设分四期进行。2017年蒙城先行先试，2018年完成建设任务。2019年利辛县列入全省国贫县应急广播体系建设改革任务，率先在全省完成。2020年谯城区、涡阳县全面完成应急广播体系建设。2021年市级平台和市高新区全面完成应急广播体系建设。

四、推进有效使用，宣传服务精准化

我市坚持“平战结合、分级响应”的原则，充分发挥应急广播体系的优势和作用。

一是强化人员培训。县、区局牵头，邀请中标单位技术专家，采取会议轮训、专题讲座、分区辅导、上门指导等多种方式，对平台管理人员、使用操作人员进行培训，普及应急广播基础知识、操作规范、使用技能和管理要求。

二是发挥平时功能。农村工作千头万绪，重点任务常年不断，应急广播体系已成为政策宣传的主渠道、教育群众的金话筒、引导舆情的稳定器、推动工作的大平台、促进发展的主阵地。为规范播出，我市制定了考核办法，明确转播内容、自办节目、播出时长和场次，发挥应急广播在农村秸秆禁烧、扫黑除恶、脱贫攻坚、移风易俗等方面不可替代的作用，满足人民群众日益增长的美好生活需求。2021年2月，谯城区应急广播被中国气象局、国家广播电视总局作为建立气象预警信息应急广播播发试点单位，成为安徽省仅有的6个试点单位之一。

三是突出战时保障。一方面主动对接市、县、区相关部门，畅通应急信息发布内循环；另一方面切实发挥战时保障作用，特别是在2020年新冠肺炎疫情防控宣传中，亳州“大喇叭”功不可没，村书记广播“喊”话秒成网红，受到新华社、人民日报等国家、省主流媒体争相报道和各级领导的充分肯定。在3年的疫情防控中，我市应急广播第一时间启动应急响应机制，开设《疫情防控专题》《通告发布》《疫情通报》《防控排查》《防治知识》等专题栏目，3万多个大喇叭精准推送播发疫情防控稿件3819条，打通疫情防控宣传最后一公里，充分彰显了应急广播品牌影响力和社会公信力。

五、加大优质内容供给，充分发挥宣传作用

一是把学习宣传新思想放在首位。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想在我市农村地区的学习宣传贯彻工作，利用“学习强国”平台优质内容，常态化播放“习近平总书记重要讲话同期声”，让总书记的声音深入人心。全市党史学习教育开展以来，从“学习强国”学习平台下载《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》音频100条，时长700多分钟，下发至各县区、乡镇、村。

二是打造精品对农栏目。1.着眼群众需求，结合我市实际，对现有“村村通”应急广播节目进行整合，打造《学习强国乡村大喇叭—亳州市文明实践广播汇》节目，制作推出政策解读、三农信息、典型宣讲、科学农事等特色内容，用接地气的语言宣传政策，全天70分钟，分早、中、晚三个时段，通过广播调频，在全市同步播出。2.全市党史学习教育开展后，着力做好农村地区的学习宣传教育工作，开设了《百年瞬间》《历史上的今天》《党史故事》等栏目，每天进行播出。同时积极创新宣传形式，利用大鼓书、歌曲等形式，将红色精神传入田间地头，做到声声入耳、句句入心。3.积极推动县区自办节目，让本地的惠农政策、典型事迹、致富经验等信息及时传递到千家万户。如谯城区开办了《谯城之声》、涡阳县开办了《涡阳新闻》《农村天地》等栏目。蒙城县建立专题媒体资源库，推出《全县美丽乡村》系列巡礼、《小康路上》、《健康与生活》等栏目。

三是突出融合传播。探索开展“‘村村通’广播+新媒体”传播模式，将应急广播精品内容，利用新媒体同步传播，提高影响力。如市广播电视台创作的扶贫微广播剧《幸福敲响咱家门》、《小康路上好风光》在掌上亳州和“学习强国”学习平台等新媒体平台同步推出。

六、建立管护机制，永续利用长效化

一是建立长效机制。制定印发《中共亳州市委宣传部、亳州市文化旅游局关于推动农村广播宣传常态化长效化的实施意见》（亳办〔2018〕67号）、《亳州市“村村通”广播建设提质增效的八项举措》（亳宣明电〔2021〕6号）和《亳州市应急广播运维管理办法》，建立健全了应急广播管理运行、内容供给、队伍建设、激励保障等系列长效机制，明确全市应急广播提质增效的各项标准，并将应急广播工作情况纳入市对县政府目标绩效考核、意识形态工作责任制、市委全面深化改革工作等考核内容，从政策上、制度上保障了我市应急广播宣传的常态化长效化。

二是经费保障，日常运维机制。明确要求县区把应急广播运维经费列入财政预算，采取各种措施确保日常运行维护，把此项工作纳入考核的重要内容。采取成立公司、购买服务、委托管理等方式，县区建立日常运维队伍，乡镇、村社区明确管理人员，做到有人管理、及时维护、正常使用。

三是暗访督查，提升通响率。市委宣传部、市广播电视新闻出版局每季度对各县区应急广播使用情况暗访督查一次，及时通报各地播出内容、时长场次、运维管理和广播通响率等情况，确保发挥日常效用。

               亳州市广播电视新闻出版局

                   2022年10月25日