亳州市发展和改革委员会关于印发亳州市物流

提质增效降本专项行动方案的通知

亳发改贸服〔2022〕305号

各县、区发展改革委，亳州高新区经贸发展局、亳芜现代产业园区企业发展促进局，市有关单位：

为进一步提高物流发展质量，提升综合物流效率，降低社会物流成本，现将《亳州市物流提质增效降本专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

亳州市发展和改革委员会

2022年9月26日

亳州市物流提质增效降本专项行动方案

物流是畅通国民经济循环的重要环节。为更好发挥物流业基础性、战略性、先导性作用，进一步提高物流发展质量、提升综合物流效率、降低社会物流成本，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》（国办发〔2020〕10号）以及《安徽省物流提质增效降本三年专项行动计划（2022—2024年）》要求，制定本方案。

一、完善物流枢纽网络，强化集聚能力

（一）优化物流枢纽体系。加快推进物流枢纽建设，支持涡河蒙城港区物流园纳入省级物流节点。发挥中联物流园省级冷链物流基地作用，支持蒙城皖北骨干物流园创建省级冷链物流基地。（责任单位：市发展改革委）到2024年，全市新建农产品产地冷藏保鲜设施100个以上，库容超过20万立方米。（责任单位：市农业农村局）

（二）增强安全保障能力。发挥中国物流亳州综合物流园、亳州九州通医药物流园应急物资运输中转站作用，提升畅通保障能力。建设粮食应急物流配送中心4个。实施一批医疗物资应急储备设施项目。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局）

二、壮大物流市场主体，增强组织能力

（三）深入推进双招双引。围绕建设省际毗邻区域中心城市定位，瞄准物流龙头和全国合同物流、冷链物流、供应链物流百强企业等，深入推进招商引资，培育引进一批全国知名的大型龙头企业。（责任单位：市投资促进中心、市商务局、市交通运输局、市发展改革委）

（四）做优做强市场主体。积极培育全国供应链创新与应用示范企业，打造产业供应链协同平台。（责任单位：市商务局、市经济和信息化局）

（五）充分发挥商协会作用。充分发挥亳州物流业协会参谋助手作用，适时开展政企对接、银企对接，积极参与产业规划、产业政策起草，承办招商推介会、投资恳谈会等活动。（责任单位：市商务局、市民政局、市工商联、市发展改革委、市交通运输局）

三、深化关键环节改革，降低物流制度成本

（六）完善证照和许可办理程序。落实省交通运输厅大件运输审批相关制度。优化大件运输许可服务。推动货车司机资格证异地年审跨省通办。按规定实现超限运输许可等事项快速办理。（责任单位：市交通运输局）

（七）科学推进治理车辆超限超载。深入推进治超联合执法常态化、制度化，细化执法流程，严格执行全国统一的治超执法标准。分车型、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装工作，逐步淘汰各种不合规车型。组织开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。推进治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化，加快建设治超站电子抓拍系统，完善治超监控网络。加大对货运源头超限超载治理力度。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监管局）

（八）维护道路货运市场正常秩序。建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化机制，畅通投诉举报渠道，重点规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市发展改革委、市市场监管局）

（九）优化城市配送车辆通行停靠管理。持续推进城市绿色货运配送示范工程。完善以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络，合理设置城市配送车辆停靠装卸相关设施。鼓励发展共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。改进城市配送车辆通行管理工作，明确城市配送车辆的概念范围，放宽标准化轻微型配送车辆通行限制，对新能源城市配送车辆给予更多通行便利。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市商务局、市城市管理局）

四、强化土地资金保障，降低物流要素成本

（十）保障物流用地需求。对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、省级以上示范物流园区以及列入省“十四五”物流业、综合交通运输等专项规划的重大物流项目，符合国土空间规划的，在建设用地指标上给予重点保障。在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。（责任单位：市自然资源和规划局）

（十一）拓宽融资渠道。引导银行业金融机构加大对物流业中小微企业信贷支持力度，细化落实授信尽职免责规定，用足用好交通物流专项再贷款，定向助力交通物流业纾困发展，持续抓好物流保通保畅。充分发挥市“信易贷”平台作用，积极推广“信易贷”模式。支持金融机构联合物流企业发起设立物流产业发展基金。政策性银行应加大对政策性金融工具的使用，进一步做好交通基础设施建设金融服务。支持保险公司开发针对物流企业财产、货运损失、民事责任等领域的综合保险产品。（责任单位：人行亳州市中支、亳州银保监分局、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局）

（十二）完善风险补偿分担机制。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持，加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。发挥商业保险优势，支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。（责任单位：亳州银保监分局、市地方金融监管局）

五、落实减税降费措施，降低物流税费成本

（十三）落实物流领域税费优惠政策。对交通运输业增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户在50%的税额幅度内减征房产税。（责任单位：市税务局）按规定对符合条件的物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，按所属土地等级税务标准的50%计征城镇土地使用税，对生产、生活性服务业纳税人增值税进项税按照当期可抵扣进项税额加计抵减10%、15%。（责任单位：市税务局、市自然资源和规划局）允许网络货运平台按规定为符合条件的货物运输业小规模纳税人代开增值税专用发票，简化代开程序。对个体工商户、个人独资企业、合伙企业和个人代开货物运输业增值税发票时，不再预征个人所得税。个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业个人合伙人和其他从事货物运输经营活动的个人，应依法自行申报缴纳经营所得个人所得税。（责任单位：市税务局、市交通运输局）

（十四）降低公路通行成本。对持有安徽交通卡的货运车辆实行公路通行费折扣优惠。推动扩大进出口“提前申报”“两步申报”通关模式应用。（责任单位：市交通运输局、亳州海关、市商务局）

（十五）加强物流领域收费行为监管。开展物流领域涉企收费专项检查。严格执行收费项目和标准公示制度，对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为，加大查处力度。依法查处强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市交通运输局、亳州海关）

六、加强信息开放共享，降低物流信息成本

（十六）推动物流信息开放共享。在确保信息安全前提下，交通运输、公安交管等单位要向社会开放与物流相关的公共信息。按照安全共享和对等互利的原则，推动物流企业信息系统对接。（责任单位：市交通运输局、市数据资源局、市公安局）

（十七）降低货车定位信息成本。对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆，任何单位不得要求重复加装卫星定位装置规范货运车辆定位信息服务商收费行为，减轻货运车辆定位信息成本负担。（责任单位：市经济和信息化局、市市场监管局、市交通运输局）

七、高效衔接物流设施，降低物流联运成本

（十八）破除多式联运“中梗阻”。大力发展多式联运物流园，推动公改铁、公改水运输方式。加快推进涡阳多式联运物流园项目建设。按照综合立体交通发展目标，加快推进蒙城双涧物流园、亳州港多式联运物流园建设。实现集约化、规模化水路运输方式的转化。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

（十九）完善物流标准规范体系。推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数，带动上下游物流装载器具标准化。支持物流企业积极参与行业标准、国家标准、地方标准和团体标准制（修）订。（责任单位：市经济和信息化局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局、市公安局）

八、推动物流提质增效，降低物流综合成本

（二十）推进物流基础设施网络建设。推进公路设施建设，进一步提高公路密度和技术等级。加快建设亳州至蒙城高速公路建设，实现高速公路由“县县通”到“县城通”。到2025年底前基本实现20户以上的自然村通硬化路。加强县乡村共同配送基础设施建设，推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局）

（二十一）培育骨干物流企业。鼓励大型物流企业市场化兼并重组，提高综合服务能力和市场竞争力。严格落实网络货运平台运营相关法规和标准，促进公路货运新业态规范发展。鼓励物流企业向多式联运经营人、物流全链条服务商转型。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

（二十二）提高现代供应链发展水平。深入推进供应链创新与应用试点，总结推广试点成功经验和模式，促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等融合创新。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市经济和信息化局）

（二十三）加快发展智慧物流。引导企业开展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新，支持蒙城点点供应链网络货运平台发展。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

（二十四）积极发展绿色物流。深入推动货物包装和物流器具绿色化、减量化，开展可循环快递包装应用试点示范，鼓励使用低克重高强度快递包装箱、免胶纸箱，全面推广应用“瘦身胶带”。鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材，减少过度包装。加快推动建立托盘等标准化装载器具循环共用体系，减少企业重复投入。倡导使用可降解包装材料。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市场监管局、市商务局、市经济和信息化局）

附件：亳州市物流提质增效降本专项行动方案任务分解