8月4日下午，亳州市人民政府新闻办召开亳州市暖民心行动系列安心托幼和老有所学行动新闻发布会。市教育局副局长耿成华、周静作新闻发布，市计划生育协会秘书长李炳兰、市教育局职业与成人教育科科长孙大鹏出席新闻发布会并接受记者提问，市委宣传部新闻科科长李波主持此次新闻发布会。

市教育局副局长耿成华介绍安心托幼行动有关情况。

一、背景依据

为全面贯彻党的十九大精神和新时代党的教育方针，全面推进学前教育普及普惠安全优质发展，更好实现幼有所育。近期，省级层面制定了《安徽省暖民心行动方案》，着力解决我省幼儿“入园难”“接娃难”等问题。

近年来我市学前教育发展虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板：幼儿“入园难、入园贵”现象尚未彻底解决，师资队伍建设仍需加强，科学保教水平仍需提升。为加快补齐全市托幼服务短板，根据《安徽省安心托幼行动方案》，并结合我市实际，制定了《亳州市安心托幼行动实施方案》。

二、目标任务

《方案》从3个方面明确了目标任务。

一是解决婴幼儿“托育难”。对照省、市“十四五”规划和生育政策中对托育“千人口托位数”及“健全婴幼儿托育体系”的目标要求，加大普惠性托育服务机构建设，2022年新增托位数3700个；2023年新增托位数4700个；到2025年，总托位数达19500个，千人口托位数达4.6个，婴幼儿托育服务体系基本形成。

二是解决公办园“入园难”。按照“打足余量、适度超前、均衡配置”的要求，规划建设一批公办幼儿园，2022年新增公办学位4950个；2023年新增公办学位1890个；到2025年，共新增公办学位9630个，公办园在园幼儿占比达70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。

三是解决家长按时“接娃难”。明确2022年秋季学期幼儿园延时服务实现全覆盖，2023年春季学期努力实现有需要的幼儿全覆盖，按时“接娃难”问题基本解决。2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。

三、工作举措

围绕上述目标任务，《方案》提出了3个方面具体举措。

（一）持续扩大普惠托育服务供给。2022-2025年，全市每年建设2—3个示范性托育服务机构，各县区每年至少建成1个普惠托育服务机构。到2025年，各县区公办独立托育服务机构不少于1个。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育机构。依托公立医院建设托育点。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班，到2025年，实现各县区不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，每年测算入园需求，优化县区普惠性幼儿园布局。推进实施学前教育促进工程，通过新建、改扩建公办幼儿园和鼓励政府收购民办幼儿园办成公办幼儿园等方式增加公办幼儿园学位。持续巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，新建城镇小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园。通过奖补等方式扩大普惠性民办幼儿园覆盖面，提高普惠性民办幼儿园保教质量和吸引力。全面消除、杜绝新增无证幼儿园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。坚持公益普惠自愿原则，幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务。延时服务一般由本园教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。幼儿园结合现有资源和家长需求，“一园一案”制定具体实施方案。提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。2022年秋季学期，幼儿园延时服务实现全覆盖；2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖。

四、工作特点

按照市委、市政府暖民心行动工作部署，我市以公益普惠为立足点、以就近便民为关键点、以政策供给为支撑点，逐步解决好我市婴幼儿照护和学前儿童教育服务问题。

一是突出普惠原则。建设一批普惠性托育机构，推进托幼一体化建设，多渠道提供普惠托育服务。同时，加快实施学前教育促进工程，多途径增加公办学位供给，支持民办园普惠发展。

二是突出便民要求。优化幼儿园布局，在人口密集地区加密规划布局一批幼儿园，满足就近入园需要。全面开展幼儿园延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应。

三是突出政策供给。完善补助政策，明确公办园、普惠性民办园、延时服务、普惠性托育服务机构补贴标准，在人员和办园成本两方面重点保障，落实土地划拨和各项税费、价格优惠政策。

下一步，我市将抓好《方案》贯彻执行，加强过程调度，确保安心托幼行动各项政策措施落地见效，满足广大人民群众对幼有所育的美好期盼。

市教育局副局长周静介绍老有所学行动有关情况。

一、背景依据

大力发展老年教育是党和国家应对老龄化战略的重大部署，是提高国民素质、实施健康中国战略、完善社会保障体系的重要举措，是丰富老年人文化生活、提升老年人获得感幸福感的必然要求。第七次全国人口普查数据显示，我市常住人口中60岁及以上老年人口为82.49万人，占比16.5%。预计到2025年，全市常住老年人口将突破100万。随着经济社会的发展和人口的深度老龄化，老年人的需求结构正从生存型向发展型转变，老年人多元化的学习需求日趋旺盛。

为全力推进“老有所学”这一普惠性强、群众受益面广的民生实事，加快解决我市老年教育供给能力不足、老年学校教育服务能力不强等问题，根据《安徽省老有所学行动方案》精神，结合我市实际，市教育局牵头起草了《亳州市老有所学行动实施方案》。

二、目标任务

计划到2025年，全市参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上，分年度参与学习教育活动的老年人数量达到省规定要求。覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级老年教育体系服务网络基本建成。目前，省级已下达各地2022年的近期目标任务，其他年度尚未下达，参照全省各年度目标任务和我市老年人口的实际情况，我们也对2025年和2023年的长期、中期目标任务进行测算，但具体数据仍要以省级下达的目标任务为准。

2022年，全市老年学校新增学习人数要达到1.94万人左右（线下学习1.62万人左右），参与学习教育活动的老年人达到11万人左右（线下学习6.48万人左右）。

经测算，预计到2025年，全市老年学校新增学员18.76万人左右（线下学习16.50万人左右），参与学习教育活动的老年人增加到27.83万人左右（线下学习21.36万人左右）。其中，到2023年，全市老年学校新增学习人数7.12万人左右（线下学习6.15万人左右），参与学习教育活动的老年人达到16.18万人左右（线下学习11万人左右）。

三、主要举措

围绕上述目标任务，《方案》聚焦2个方面8项具体措施，并对保障政策予以明确。

一是多措并举，扩容增量。聚焦“学得了”这一数量目标，坚持“公益性、普惠性、均等性、便利性”原则，立足社会现有各类存量资源，通过改建、扩容、新设、网办等多种渠道拓展办学空间场所并提高现有老年学校使用效率。

二是丰富内涵，提质增效。聚焦“学得好”这一质量目标，加大在教学队伍、管理队伍、课程资源、教学资源、示范学校、老年智慧教育等方面的建设力度，确保老年学校办学水平全面提升。

三是明确政策，强化保障。聚焦“能落地”这一执行目标，压紧夯实区县政府、高校、中职学校等多方责任，扩大体系内老年学校办学点位；通过购买服务方式吸引社会力量举办老年学校，撬动社会资本投入；加强师资队伍建设，允许各单位在职人员、退休职工以及高校艺体医学类学生在符合有关规定、不影响本职工作或学业的前提下，到老年学校兼职任教。将各级政府举办的老年学校办学经费、专项经费纳入同级财政预算。鼓励支持各地开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。  

四、工作特色

按照市委、市政府关于“老有所学”暖民心行动部署，立足亳州实际，将重点做好以下4项创新工作。

一是立足现实，盘活资源。充分整合全市各类文化馆（站）、党群服务中心、新时代文明实践中心、中职学校等场所资源，建立老年学校办学场所，办好老年人“家门口”的老年教育，不断完善市、县、乡、村四级的老年教育服务网络体系。

二是线上线下，智慧教学。畅通学习渠道，重点打造“亳州老有所学”手机客户端，开发亳州本地特色线上学习资源，开设亳州本地特色课程，开通线上直播、线上互动交流、线上定制服务等系列功能，让老年人足不出户就可以享受优质教育资源。

三是挖掘培养，强化师资。深入挖掘本地专业教师和专家学者、民间艺人、乡土能人等资源，打造高素质的兼专职教师和志愿者队伍。依托老年大学、老年开放大学等建立教师培训基地。

四是电大更名，转型升级。加快推动市、县级电大的转型发展，服务全民终身学习。7月13日，市政府已正式批复同意安徽广播电视大学亳州分校更名为亳州开放大学。推进亳州老年开放大学（亳州开放大学）教学活动中心建设，举办线下实体班，使其成为亳州老年教育的新亮点。

下一步，我们将认真落实《方案》工作安排，抓好工作统筹，强化目标管理，推动“老有所学”行动各项政策措施落地见效。